yemek hizmeti alımı ihalelerinde öğün miktarlarının idarece tahmini olarak hesaplandığı ve yaklaşık maliyetin idarece hesaplanan öğün miktarlarına göre belirlendiği istekliler tarafından da tekliflerin idarece tahmini olarak belirlenen ve ihale dokümanına yansıtılan öğün miktarlarına göre oluşturulacağı işin yürütümü sırasında yemek yiyecek kişi sayılarındaki değişmelere paralel olarak idarece ihaleye çıkılmadan önce ihtiyacın tespiti aşamasında tahmini olarak belirlenen öğün miktarlarının değişmesinin (artması/azalması) söz konusu olabileceği bu olası değişimler göz önünde tutularak öğün sayısının istekliye bildirilmesi ve her durumda tüketilen  yemek sayısı   üzerinden   ödeme   yapılmasının düzenlendiği  aksi takdirde idarenin faydalanmadığı/almadığı hizmetin bedelini ödemekle karşı karşıya kalarak kamu zararına sebep olacağı hususları bir arada değerlendirildiğinde söz konusu doküman düzenlemelerinin mevzuata uygun olduğu ve ihaleye teklif vermeye engel teşkil etmediği hk

Teknik Şartname’nin “Yüklenicinin Genel Sorumlulukları ve Diğer Hususlar” başlıklı 12’nci maddesinin 16’ncı fıkrasında “Yemek yiyen kişi sayısı(personel için)  sistemin bilgisayardaki kayıtlarına göre belirlenir. Yemek yiyen hasta ve refakatçi sayıları ise idaremizce temin edilen ve yükleniciye verilecek olan el terminali kayıtlarına göre belirlenecektir. Ay sonunda personel için bilgisayardaki sayılar, hasta ve refakatçiler için el terminallerindeki sayılar dikkate alınarak firmaya ödeme yapılacaktır. Hasta ve refakatçileri için el terminali ile barkot okutma işlemi yapılmadan verilen yemekler için yüklenici firma herhangi bir ücret talep edemeyecektir. Bunların dışındaki kayıtlar için firmaya herhangi bir ödeme yapılmayacaktır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Yemek Listeleri ve Yemek Miktarlarının Bildirilmesi” başlıklı 12.3’üncü maddesinde   “6.Günlük gıda tüketim miktarları görevlendirilecek bir idare personeli tarafından servislerden ve idari ünitelerden gelen günlük iaşe ve vukuat cetvellerine göre hesaplandıktan sonra bir gün önceden kahvaltı ve yemek yiyecek personel, hasta ve refakatçi sayısını ve diyetli hastaların kahvaltı ve diyet yemeği listeleri en geç 12.00’a kadar yüklenici yetkilisine bildirecektir. Bu bildirimler doğrultusunda malzeme getirilecektir. Bildirim yapılmadığında ya da geç bildirildiğinde bir önceki günün sayıları esas alınacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin malzemeli yemek alımı olduğu, ihale konusu yemek hizmet alımı kapsamında ortalama 605.550 öğün alınmasının öngörüldüğü, Normal Yemek, Diyet yemek, Kahvaltı, Diyet kahvaltı, Diyet ara öğün, Ramazan iftar yemeği, Ramazan sahur yemeği için öğün sayıları ve Sözleşme ve Genel Giderler Dâhil 17 işçi ile 27 Aylık İşçilik Maliyeti ve Sözleşme ve Genel Giderler Dâhil 17 işçi ile 31 Gün ulusal bayram ve genel tatil işçilik maliyeti birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açıldığı, isteklilerin söz konusu iş kalemleri üzerinden tekliflerini oluşturmaları gerektiği tespit edilmiştir.

İhaleyi yapan idarenin hastane olduğu, yemek hizmeti alımından yararlanacak olan kişilerin hasta,  refakatçi ve kurum personeli olması itibariyle yemek verilecek kişi sayısının değişmesinin olağan olduğu, yemek hizmeti alımı ihalelerinde öğün miktarlarının idarece tahmini olarak hesaplandığı ve yaklaşık maliyetin idarece hesaplanan öğün miktarlarına göre belirlendiği, istekliler tarafından da tekliflerin idarece tahmini olarak belirlenen ve ihale dokümanına yansıtılan öğün miktarlarına göre oluşturulacağı, işin yürütümü sırasında yemek yiyecek kişi sayılarındaki değişmelere paralel olarak, idarece ihaleye çıkılmadan önce ihtiyacın tespiti aşamasında tahmini olarak belirlenen öğün miktarlarının değişmesinin (artması/azalması) söz konusu olabileceği, bu olası değişimler göz önünde tutularak öğün sayısının istekliye bildirilmesi ve her durumda tüketilen  yemek sayısı   üzerinden   ödeme   yapılmasının düzenlendiği,  aksi takdirde idarenin faydalanmadığı/almadığı hizmetin bedelini ödemekle karşı karşıya kalarak kamu zararına sebep olacağı hususları bir arada değerlendirildiğinde söz konusu doküman düzenlemelerinin mevzuata uygun olduğu ve ihaleye teklif vermeye engel teşkil etmediği sonucuna varılmıştır.