Yemek hizmeti alımı ihalelerinde öğün miktarlarının idarece tahmini olarak hesaplandığı ve yaklaşık maliyetin idarece hesaplanan öğün miktarlarına göre belirlendiği, istekliler tarafından da tekliflerin idarece tahmini olarak belirlenen ve ihale dokümanına yansıtılan öğün miktarlarına göre oluşturulacağı, işin yürütümü sırasında ise hizmetten yararlanan kimselerin sayılarındaki değişmelere paralel olarak, idarece ihaleye çıkılmadan önce ihtiyacın tespiti aşamasında tahmini olarak belirlenen öğün miktarlarının değişmesinin artması azalması
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin a) Adı: Malzemeli Mamul Yemek Pişirilmesi, Servisi ve Sonrası İşler.
- b) Miktarı ve türü: Diyet yemekleri de dahil olmak üzere 73635 öğün sabah kahvaltisi,90848 öğün öğle yemeği, 72822 öğün aksam yemeği, 58655 adet ara öğün, 2900 adet özel gün menüsü olmak üzere toplamda 298860 öğün mamul yemek alimi isi
1.Kısım Semiha Şakir Spastik Çocuklar Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü
…
toplam 80.622 öğün,
2.Kısım İzzet Baysal Huzurevi Müdürlüğü
…
toplam 57.465 adet/öğün
3.Kısım İzzet Baysal Vakıf Huzurevi Müdürlüğü- Ek Hizmet Birimi
…
toplam 22113 adet/öğün yemek teklif fiyata dahildir.
İzzet Baysal Vakıf Huzurevi Müdürlüğü için
…
toplam 59700 adet/öğün yemek teklif fiyata dahildir.
4.Kısım Gerede Esentepe Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü
…
toplam 78.960 adet/öğün mamul yemek alımı işidir. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
- c) Yapılacağı yer: Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü Aktaş Mah. Taşhancılar Cad. No: 2 BOLU
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1.1.Kısım Semiha Şakir Spastik Çocuklar Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü
Gıda Rasyonundaki gramajlara göre oluşturulacak yemek maliyetleri üzerinden
…
toplam 80.622 adet/öğün yemek teklif fiyata dahildir.
2.Kısım İzzet Baysal Huzurevi Müdürlüğü
Gıda Rasyonundaki gramajlara göre oluşturulacak yemek maliyetleri üzerinden
…
toplam 57.465 adet/öğün yemek teklif fiyata dahildir.
3.Kısım İzzet Baysal Vakıf Huzurevi Müdürlüğü- Ek Hizmet Birimi
…
toplam 22113 adet/öğün yemek teklif fiyata dahildir.
İzzet Baysal Vakıf Huzurevi Müdürlüğü için
…
toplam 59700 adet/öğün yemek teklif fiyata dahildir.
4.Kısım Gerede Esentepe Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü
Gıda Rasyonundaki gramajlara göre oluşturulacak yemek maliyetleri üzerinden
…
toplam 78.960 adet/öğün yemek teklif fiyata dahildir
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. A) Personel Giderleri
1.Kısım Semiha Şakir Spastik Çocuklar Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü.
Yemeklerin kuruluşta pişirildiği ve bu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık (26) gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli;
(1) aşçı,
(1) aşçı yardımcısı,
(3) servis elemanı
(2) bulaşıkçı personelin,
işçilik giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yol (brüt 5,50 TL), giyim, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma (101,50 gün)] teklif fiyata dâhildir.
2.Kısım İzzet Baysal Huzurevi Müdürlüğü
Yemeklerin kuruluşta pişirildiği ve bu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık (26) gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli;
(1) aşçı,
(1)Aşçı Yardımcısı
(3) servis elemanı,
(2) bulaşıkçı personelin,
işçilik giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yol (Brüt 5,50 TL), giyim, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma (101,50 gün)] teklif fiyata dâhildir.
3.Kısım İzzet Baysal Vakıf Huzurevi Müdürlüğü- Ek Hizmet Birimi
Yemeklerin kuruluşta pişirildiği ve bu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık (26) gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli;
(1) aşçı,
(1) aşçı yardımcısı,
(3)servis elemanı (İzzet Baysal Vakıf Huzurevinde görevli olacak)
(1) servis elemanı (Ek Hizmet Biriminde görevli olacak)
(2) bulaşıkçı personelin,
işçilik giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yol (Brüt 5,50 TL), giyim, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma (116 gün)] teklif fiyata dâhildir.
4.Kısım Gerede Esentepe Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü
Yemeklerin kuruluşta pişirildiği ve bu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık (26) gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli;
(1) aşçı,
(1) aşçı yardımcısı,
(2) servis elemanı,
(2) bulaşıkçı personelin,
işçilik giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yol (Brüt 5,50 TL), giyim, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma (87 gün)] teklif fiyata dâhildir.
Teknik Şartnamenin 2. maddesinin (k) Bendinde bulunan “Çalışanların Sayısı ve Nitelikleri” başlıklı maddesinde belirtilen giyecekler yüklenici firma tarafından personele ayni olarak verilecektir.
Tüm kısımlarda çalıştırılacak personellere 26 Gün üzerinden günlük brüt 5,50 TL yol bedeli nakdi olarak ödenecek olup bordroda gösterilecektir.
B)Malzeme Giderleri: Teknik şartnamede yüklenici tarafından temin edileceği belirtilen malzeme giderleri teklif fiyata dahildir.
C)Diğer Giderler: İçme suyu, yemeğin özelliğine göre ketçap, mayonez, limon, sirke, çeşitli baharatlar, temizlik malzemeleri, plastik çöp torbası, yaşlı, hasta veya diyetlilerin yiyeceklerinin hazırlanması amacıyla oluşturulan özel beslenme birimi için süt, pirinç unu, sebze, meyve, et, LPG dolum masrafları, yemek numunelerinin mikrobiyolojik analizi, yemek imalatı servis ve temizliği, kullanılacak malzeme, iş kazası ve hijyene ilişkin personelin eğitimi, idarenin demirbaşında bulunan ve yüklenici firmaya teslim edilecek her türlü ekipmanın bakım ve onarımı, yüklenici firma tarafından temin edilecek makine ve teçhizat, ilaçlama, yemeğin yapımında kullanılacak elektrik, su, doğalgaz ile nakliye, ihale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri ve Kamu İhale Kurum payı teklif fiyata dahildir.
İzzet Baysal Vakıf Huzurevinde pişirilerek Ek Hizmet birimine taşınacak yemeğin nakliye giderleri teklif fiyata dahildir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir. Kısa vadeli sigorta pirim oranı %2 dir.” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “Diğer hususlar” başlıklı 36’ncı maddesinde “…36.5. Yaz tatillerinde, kamp veya izinlerde veya yemeklerin bağış yoluyla karşılanması vs. nedenleri ile kuruluşta kalanların bir bölümünün veya tamamının yemek yemeyecek olması durumunda; yemek, kahvaltı ve ara öğünlerin sayısı taahhüt edilenden %20 eksik olabilecektir. Bir gün önceden bildirilmek kaydıyla, herhangi bir öğünde yemek alınmaması veya mevcutların az olması hallerinde yüklenici herhangi bir hak talebinde bulunmayacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır.
Sözleşme Tasarısı’nın 36’ncı maddesinde yer alan düzenlemeye göre yaz tatillerinde, kamp veya izinlerde veya yemeklerin bağış yoluyla karşılanması vs. nedenleri ile kuruluşta kalanların bir bölümünün veya tamamının yemek yemeyecek olması durumunda yemek, kahvaltı ve ara öğünlerin sayısının taahhüt edilenden %20 eksik olabileceği, bir gün önceden bildirilmek kaydıyla, herhangi bir öğünde yemek alınmaması veya mevcutların az olması hallerinde yüklenicinin herhangi bir hak talebinde bulunamayacağı anlaşılmaktadır.
Başvuruya konu ihalenin malzemeli yemek alımı olduğu, ihale dokümanında açıkça ihale konusu yemek hizmet alımı kapsamında toplam 298.860 adet öğün alınacağının belirlendiği, ayrıca yemek hizmetinden yararlanacak olanların tümü için ayrı ayrı gruplar halinde öğün sayılarının belirlenerek birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açıldığı, isteklilerin idarece belirlenen öğün sayıları üzerinden tekliflerini oluşturmaları gerektiği,
Yemek hizmeti alımı ihalelerinde öğün miktarlarının idarece tahmini olarak hesaplandığı ve yaklaşık maliyetin idarece hesaplanan öğün miktarlarına göre belirlendiği, istekliler tarafından da tekliflerin idarece tahmini olarak belirlenen ve ihale dokümanına yansıtılan öğün miktarlarına göre oluşturulacağı, işin yürütümü sırasında ise hizmetten yararlanan kimselerin sayılarındaki değişmelere paralel olarak, idarece ihaleye çıkılmadan önce ihtiyacın tespiti aşamasında tahmini olarak belirlenen öğün miktarlarının değişmesinin (artması/azalması) söz konusu olabileceği, bu olası değişimlerin göz önünde tutularak öğün sayısının istekliye bildirilmesi ve her durumda tüketilen yemek sayısı üzerinden ödeme yapılmasının düzenlendiği, aksi takdirde idarenin faydalanmadığı/almadığı hizmetin bedelini ödemekle karşı karşıya kalarak kamu zararına sebep olacağı hususları bir arada değerlendirildiğinde, söz konusu doküman düzenlemelerinde mevzuata aykırılık bulunmadığı ve söz konusu durumun ihaleye teklif vermeye engel teşkil etmediği sonucuna varılmıştır.
Toplantı No : 2020/009
Gündem No : 44
Karar Tarihi : 04.03.2020
Karar No : 2020/UH.II-490