Yemek alım ihalesinde istenilen işletme kayıt belgesine ilişkin Tarım ve Orman Müdürlüğünden bilgi ve belge talep edilmiş olup, ilgili idare tarafından gönderilen söz konusu bilgi ve belgeler incelendiğinde idare tarafından pasif hale getirildiğinin tespit edilmesi ile ihaleden elenmesi

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin,

istenilmesi zorunludur.

…

(6) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyimini gösteren belgenin sunulması halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin, düzenlendikten sonra iş deneyimini gösteren belgeyi kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş deneyimini gösteren belge sahibi tarafından imzalanması gerekmektedir.

(7) Tüzel kişi tarafından sunulan iş deneyimini gösteren belgenin, ihale veya son başvuru tarihinden geriye doğru en az bir yıldır kesintisiz olarak aynı tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, bu ortağa ait iş deneyimini gösteren belgelerin tamamı teminat süresi sonuna kadar başka bir tüzel kişiye kullandırılamaz…” hükmü,

İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30’den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

*Kamu veya özel sektöre yapılmış yerinde veya taşımalı (yemeği kendi tesisinde yapması şartıyla) malzemeli ya da malzemesiz yemek pişirme işi…” düzenlemesi yer almaktadır.

Anılan istekliye ait yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” satırında belgeye EKAP tarafından verilen sayının “2018/304992-2970166-1-1” olarak beyan edildiği görülmüştür.

EKAP üzerinden sorgulama yapıldığında, ilgili belgenin Danış Kurumsal Hizmetler İnşaat Yemek Hizmetleri Temizlik Gıda Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi adına düzenlenen yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, söz konusu belgenin Bilecik İl Sağlık Müdürlüğü tarafından düzenlendiği ve “2019-2020 Yılları Malzeme Dahil Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmet Alımı” işine ilişkin olduğu, kabul tarihinin 30.04.2021 ve belge tutarının 16.803.038,54 TL olduğu görülmüştür.

Benzer işin “yerinde veya taşımalı (yemeği kendi tesisinde yapması şartıyla) malzemeli ya da malzemesiz yemek pişirme işi” olduğu dikkate alındığında, söz konusu iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uygun olduğu anlaşılmıştır.

Anılan isteklinin teklifinin 74.905.870,88 TL olduğu dikkate alındığında, sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarının (74.905.870,88 TL x 0,30) 22.471.761,26 TL olduğu, ilgili belgenin güncel belge tutarının 96.753.973,31 TL olduğu ve İdari Şartname kapsamındaki kriteri sağladığı anlaşılmıştır.

Anılan istekli tarafından iş deneyiminin tevsiki için EKAP’ta kayıtlı olan iş bitirme belgesinin sunulduğu, ilgili belgenin benzer iş tanımına uygun olduğu ve güncellenmiş belge tutarının teklif bedelinin %30’undan az olmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “…(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması, konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

…

ı) İhale tarihi itibari ile geçerlilik süresini doldurmamış; İşletme Kayıt Belgesinin veya Gıda Üretim İzni Belgesini yeterlik bilgileri tablosunda beyan edeceklerdir…” düzenlemesi yer almaktadır.

Anılan istekliye ait yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” sütununun “Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri” satırında belge adı ve düzenleyen kurum/kuruluşun “Gıda Üretim İzin Belgesi veya İşletme Kayıt Belgesi, T.C. SİİRT VALİLİĞİ İL TARIM VE ORMAN MÜDÜRLÜĞÜ” olarak, belgenin tarihi, sayısı ve geçerlik tarihinin “31.12.2021, TR-56-K-002678, SÜRESİZ” olarak beyan edildiği görülmüştür.

Tarım ve Orman Bakanlığı’nın Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi internet adresi üzerinden, anılan istekli tarafından beyan edilen işletme kayıt belgesine ilişkin olarak yapılan sorgulama neticesinde ilgili belgeye ulaşılamadığı tespit edilmiştir.

Bunun üzerine, bahsi geçen belgenin ihale tarihi (06.04.2023) itibarıyla aktif olup olmadığına ilişkin Siirt İl Tarım ve Orman Müdürlüğünden bilgi ve belge talep edilmiş olup, ilgili idare tarafından gönderilen söz konusu bilgi ve belgeler incelendiğinde; anılan istekli tarafından 10.03.2023 tarihinde Siirt İl Tarım ve Orman Müdürlüğüne dilekçe verildiği ve buna istinaden söz konusu işletme kayıt belgesinin ilgili idare tarafından pasif hale getirildiği anlaşılmıştır.

Danış Kurumsal Hiz. İnş. Yem. Hiz. Tem. Gıda San. ve Tic. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen işletme kayıt belgesinin ihale tarihi (06.04.2023) itibarıyla pasif durumda olduğu, İdari Şartname’nin 7’inci maddesinde yer alan düzenleme uyarınca geçerli bir işletme kayıt belgesi beyan edilmediği anlaşılmış olup, anılan istekliye ait teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Toplantı No	: 2023/038
Gündem No	: 18
Karar Tarihi	: 26.07.2023
Karar No	: 2023/UH.II-1038