yemek maliyetinin yarısından fazlasının belediye bütçesinden karşılandığı

<![CDATA[

Saymanlık Adı : Balıkesir Bandırma Belediyesi Hesap İşleri Müdürlüğü Yılı : 2004 Dairesi : 5 İlam No : 661 Dosya No : 29577 Tutanak No : 30039 Tutanak Tarihi : 25.03.2008661 sayılı ilamın 1’nci maddesi ile, belediye memurlarından tahsil edilen yemek bedelinin, yemek maliyetinin çok altında olduğu, dolayısıyla yemek maliyetinin yarısından fazlasının belediye bütçesinden karşılandığı gerekçesi ile 101.332.600.000 liraya tazmin hükmü verilmiştir. Dilekçiler dilekçelerinde özetle; ilamda Devlet Memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliğinin 4.maddesinde “Yiyecek yardımının gerektirdiği giderler, yemek maliyetlerinin yarısını aşmamak üzere, bu Yönetmelik kapsamına dahil memur kadrosu adedine göre kurum bütçelerine konulacak ödeneklerle karşılanır.Ödenek dağıtımı yemek servisi kurulacak kurumdaki memur sayısı dikkate alınmak suretiyle yapılır.Yemek bedelinin bütçeden karşılanamayan kısmı yemek yiyenlerden alınır…..” hükmü bulunduğunu bu madde hükmüne göre kurum bütçesinden kadrolu memurların her gün yiyebileceği ihtimaline karşılık konulan yiyecek yardımı ödeneğinden yemek maliyetinin yarısını aşmamak üzere harcama yapılabileceğini, belediyelerinin 2004 mali bütçesinin 950.03.3.151.900 bölümüne yiyecek yardımı olarak 561.200.000.000 lira ödenek konulduğunu, yemek yardımından yararlanan memurlardan Maliye Bakanlığı 2004 Mali Yılı Bütçe Uygulama Talimatına göre 26.417.784.000 lira tahsil edildiğini, tahsil edilen tutar hariç bütçeden 224.787.261.000 lira harcama yapıldığını, görüldüğü üzere personele verilen yemek maliyeti bütçeye konulan ödeneğin yarısını bile oluşturmadığını, bu nedenle yönetmelikte bahsi geçen “yemek bedelinin bütçeden karşılanmayan kısmı yemek yiyenlerden alınır” hükmünün uygulanması imkanının kalmadığını, aynı konu ile ilgili 1993 ve 1994 yılı hesaplarına ilişkin olarak verilen tazmin hükümlerinin kaldırılmasına ilişkin Temyiz Kurulunca alınmış 24760, 25106 tutanak sayılı kararlarının bulunduğunu belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmişlerdir- 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 212.maddesine dayanılarak çıkarılan Devlet memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliği’nin Yemek Servisi Giderleri başlıklı 4.maddesinde; “Yiyecek yardımının gerektirdiği giderler, yemek maliyetlerinin yarısını aşmamak üzere, bu yönetmelik kapsamına dahil memur kadrosu adedine göre kurum bütçelerine konacak ödeneklerle karşılanır. Ödenek dağıtımı yemek servisi kurulacak kurumdaki memur sayısı dikkate alınmak suretiyle yapılır.Yemek bedelinin bütçeden karşılanmayan kısmı yemek yiyenlerden alınır.2155 sayılı Bazı Kamu personeline Tayın Bedeli verilmesi Hakkındaki Kanuna göre tayın bedeli verilen personel ile sözleşmeli olarak çalıştırılanların, bu yönetmeliğe göre yiyecek yardımı yapılan yemek servislerinde yemeleri halinde yemek bedelinin tamamı kendilerinden alınır.” denilmektedir. Bu madde hükmüne göre, kurum bütçesinden kadrolu memurların her gün yiyebileceği ihtimaline karşılık konulan yiyecek yardımı ödeneğini aşmamak üzere harcama yapılabilecektir. Yemek maliyetinin bütçeden karşılanamayacak olan kısmı yemek yiyenlerden karşılanacaktır.Yemek yiyenlerden alınacak yemek ücretleri tarifesi ise, her yılbaşında Bütçe Uygulama Talimatı ile asgari rakamlar üzerinden belirlenmekte olup, kurumlar yemek maliyetinin kalan yarısını karşılayacak şekilde bu rakamların daha üstünde fiyatlar tespit edebileceklerdir. Dosyada mevcut belgelerin incelenmesinde; Balıkesir Bandırma Belediyesinde yıl içinde memurların öğle yemeği ihtiyacının, yemek ihalesi sonucunda ihaleyi kazanan Multinet Kurumsal Hizmetler A.Ş. isimli yemek firmasından karşılandığı, Yapılan ihale sözleşmesine göre 1 öğün yemek bedelinin 6.132.376 TL. (KDV DAHİL: 7.236.204 TL) olarak belirlendiği, her ay düzenlenen hak edişler ile ay içinde yemek yiyen memurların fiilen çalıştığı iş günü sayısı dikkate alınarak, bu rakam üzerinden adı geçen firmaya ödeme yapıldığı, Bunun karşılığında memurlara yapılan maaş ödemelerine esas bordrolardan, yemek adedine göre yemek katkı payı kesildiği, Kesintilerin ise 09.01.2004 tarih ve 25341 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2 sıra sayılı Bütçe Uygulama Talimatında Yer alan ek göstergelere göre değişen en az yemek bedelleri üzerinden yapıldığı görülmüştür. Bütçeye konulan ödenekler gerçek anlamda bir maliyet olmayıp bütçe hazırlama rehberine göre personel sayısı dikkate alınarak hazırlanan standart maliyeti ifade etmektedir. Dolayısıyla bütçeye ödenek, yemek maliyetinin yarısını aşmayacak şekilde tespit edilip konulmaktadır. Söz konusu olayda Yiyecek yardımı yönetmeliğindeki amaç, konulan ödeneğin belediyenin yılı bütçesine, belediye bütçe muhasebe usul ve yönetmeliğine uygun olarak ihale yolu ile alım yapılmak suretiyle yerine getirilmiş olup konulmuş ödenek aşılmadığından ve Bütçe Uygulama Talimatında belirtilen tutarlar yemek yiyen memurlardan tahsil edildiğinden dilekçi iddialarının kabulü ile 661 sayılı ilamın 1.maddesiyle 101.332.600.000-liraya ilişkin olarak verilen tazmin hükmünün KALDIRILMASINA, Karar verildiği 25.03.2008 tarih ve 30039 sayılı tutanakta yazılı olmakla iş bu ilâm tanzim kılındı.
]]>