Yeni birim fiyat ………. Şti. yükleniminde olan ………. TL sözleşme bedelli “………. İşi”ne ilişkin 4 No’lu hakedişin incelenmesi sonucunda; Ticaret ve Sanayi Odasınca onaylanmamış rayiçlere istinaden yeni birim fiyat oluşturulması hususu ile ilgili olarak;
<![CDATA[
| Yılı | 2011 |
|---|---|
| Dairesi | 5 |
| Karar No | 6 |
| İlam No | 6 |
| Tutanak Tarihi | 13.12.2012 |
| Kararın Konusu | İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar |
Yeni birim fiyat ………. Şti. yükleniminde olan ………. TL sözleşme bedelli “………. İşi”ne ilişkin 4 No’lu hakedişin incelenmesi sonucunda; Ticaret ve Sanayi Odasınca onaylanmamış rayiçlere istinaden yeni birim fiyat oluşturulması hususu ile ilgili olarak; Sözleşme eki, Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “Sözleşmede Bulunmayan İşlerin Birim Fiyatının Tespiti” başlıklı 23. maddesinde; “Madde 23- a) Doğal afet sebebiyle ön veya kesin proje üzerinden sözleşmeye bağlanan işler ile işin yapımı sırasında arazi ve zemin etütleri gerektirmesi sebebiyle kesin proje üzerinden sözleşmeye bağlanan işlerde, işin yürütülmesi aşamasında idarenin gerekli görerek yapılmasını istediği, ancak birim fiyat teklif cetvelinde fiyatı bulunmayan yeni iş kalemlerinin bedelleri, b) Bu şartnamenin 22 nci maddesine göre sözleşme kapsamında yaptırılacak ilave işlerin bedelleri, Yüklenici ile birlikte aşağıdaki usuller çerçevesinde tespit edilen yeni birim fiyatlar üzerinden yükleniciye ödenir. (Değişik: 22/06/2005 – 25853 R.G. / 85 md.) Yeni birim fiyatın tespitinde iş kalemi veya iş grubunun niteliğine göre aşağıdaki analizlerden biri kullanılır: a) Yüklenicinin birim fiyatların tespitinde kullanarak teklifinin ekinde idareye verdiği ve yeni iş kalemi ile benzerlik gösteren iş kalemlerine ait analizlerle kıyaslanarak bulunacak analizler. b) İdarede veya diğer idarelerde mevcut olan ve yeni iş kalemine benzerlik gösteren iş kalemlerine ait analizler. c) Yeni iş kaleminin yapılması sırasında tutulacak puantajla tespit edilecek malzeme miktarları ile işçi ve makinelerin çalışma saatleri esas alınarak oluşturulacak analizler. (Değişik: 22/06/2005 – 25853 R.G. / 85 md.) İşin niteliğine uygun olarak yukarıdaki analizlere, kaynakların verimli kullanılması gözetilerek aşağıdaki rayiçlerden biri uygulanır : 1) Yüklenicinin teklifinin ekinde idareye verdiği teklif rayiçler. 2) İdarede veya diğer idarelerde mevcut rayiçler. 3) İdarenin veya diğer idarelerin sözleşmeye bağladığı benzer yapım işlerinde ortaya çıkan fiyatlar 4) İdarece kabul edilmek şartı ile uygulama ayına ait Ticaret ve/veya Sanayi Odasınca onaylanmış yerel rayiçleri. Yeni birim fiyat yüklenici ile birlikte yukarıda belirtilen usullerden biri ile tespit edilerek düzenlenen tutanak idarenin onayına sunulur ve otuz gün zarfında idarece onaylanarak geçerli olur…” hükmü yer almaktadır. Yukarıdaki mevzuat hükmünden de açıkça anlaşılacağı üzere, Ticaret ve Sanayi Odasınca gerçekleştirilen tasdik işlemi uygulanan rayicin yer ve zaman itibariyle gerçek piyasa değerini yansıttığı hususunu belgeleyen bir işlem ve aynı zamanda belirlenen rayicin yeni birim fiyata dayanak teşkil etmesi açısından geçerlik şartı olduğundan onaylanmamış rayiçlere istinaden oluşturulan birim fiyatları hukuken geçerli saymak mümkün değildir. Yapılan incelemede, söz konusu işte 5 adet imalat için yeni birim fiyat oluşturulduğu ve rayiçlerin tespiti için piyasadan teklif toplandığı ancak bu tekliflerin Ticaret ve Sanayi Odasınca onaylanmadığı ve bu şekilde onaylanmadan oluşturulan yeni birim fiyatlı imalatların hakedişe yansıtıldığı ve ödeme yapıldığı anlaşılmıştır. Söz konusu işte 5 adet imalat için düzenlenen yeni birim fiyat, Ticaret ve Sanayi Odasınca onaylanmamış ise de; Sonradan 2012 yılında da olsa yeni birim fiyatlara ilişkin faturaların Ticaret ve Sanayi Odasınca onaylandığı, imalatların tamamının eksiksiz bir şekilde yapıldığı, Ticaret ve Sanayi Odası onaylarının mevzuatın eksik bilindiğinden dolayı sehven alınmadığı anlaşıldığından ve Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 23. Maddesinde yeni birim fiyata ilişkin faturada fiyatı onaylanacak ürünün miktarının tamamının bulunması gerektiğine ilişkin bir hüküm bulunmadığından ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 71. maddesinde tanımlanan kamu zararı oluşmadığından ilişilecek husus bulunmadığına, Üye ………. ’in “ Yeni birim fiyata ilişkin imalatlar ihale aşamasında öngörülemeyen imalatlar olmadığından, 5 adet imalata ait yeni birim fiyat tutarları ile ilk sözleşmede mevcut vazgeçilen imalat tutarları arasındaki farkın sorumlulara ödettirilmesi gerekir” şeklindeki ayrışık görüşlerine karşı, Oybirliğiyle karar verildi.]]>