İhale Karar Özeti:

İdari Şartnamenin İşin yapılacağı yerin görülmesi maddesindeki düzenlemeden işin yapılacağı yerin ve çevresinin görülmesi, inceleme yapılması, teklifin hazırlanması ve taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgilerin temin edilmesinin isteklinin sorumluluğunda olduğu, işyeri ve çevresinin görülmesiyle ilgili bütün masrafların istekliye ait olduğu, isteklinin, işin yapılacağı yeri ve çevresini görmekle; işyerinin şekline ve mahiyetine, iklim şartlarına, işin gerçekleştirilebilmesi için yapılması gerekli çalışmaların ve kullanılacak malzemelerin miktar ve türü ile işyerine ulaşım ve şantiye kurmak için gerekli hususlarda maliyet ve zaman bakımından bilgi edinmiş; teklifini etkileyebilecek riskler, olağanüstü durumlar ve benzeri diğer unsurlara ilişkin gerekli her türlü bilgiyi almış sayılacağı, istekli veya temsilcilerinin işin yapılacağı yeri görmek istemesi halinde, işin gerçekleştirileceği binaya ve/veya araziye girilmesi için gerekli izinlerin idare tarafından verileceği, tekliflerin değerlendirilmesinde, isteklinin işin yapılacağı yeri incelediğinin ve teklifini buna göre hazırladığının kabul edileceği anlaşılmış ve idarenin ihale dokümanında toprak analizine ilişkin herhangi bir düzenleme yapma sorumluluğunun olmadığının anlaşılması

İhale İtirazen Şikayet Konusu

İhalenin yaklaşık maliyetinin yanlış belirlendiği, Orman Genel Müdürlüğünün her yıl belirleyip poz numaraları ile yayınlamış olduğu birim fiyat tarifesine göre bu iş kalemlerinin yaklaşık maliyetinin ihale öncesinde isteklilerce de hesaplanabilir olduğu, kendileri tarafından hesapladıkları yaklaşık maliyetin 656.606,37 TL olduğu, teknik şartnamede yer alan ve projede öngörülen faaliyetlerin ağaçlandırma, erozyon kontrolü, mera ıslahı, rehabilitasyon, sel kontrolü, çığ kontrolü, entegre havza ıslahı, proje uygulamalarının tekniğine uygun yapılıp yapılmadığının kontrolünde görevli mühendisin maliyeti 138,60 hektar olarak yaklaşık maliyete yansıtılmıştır denilmekte olduğu, Orman Genel Müdürlüğünün yayınladığı 2216 pozunda yer alan 2216.1 pozunda ilgili işin birim fiyatının 21.75 TL olarak belirlendiği, bu tutarın da (138,60 Ha X 21,75 TL=3014,55TL) ilave edilmesiyle yaklaşık maliyetin 659.620,92 TL olduğu, idareye konu ile ilgili yaptıkları şikayet başvurusunda idare tarafından biri düzeltme olmak üzere iki inceleme raporu sonucunda toprak bünyesinin ağır bünyeli toprak olduğundan birim fiyatlara 1,025 katsayısı uygulanarak yaklaşık maliyetin 710.021,42 TL olarak belirlendiğinin belirtildiği, ihale dokümanından işin yapılacağı sahanın ağır bünyeli toprak olduğunun isteklilerce tespit edilemeyecek bir husus olduğu, bu durumun uzman kişilerce laboratuvar ortamında anlaşılabileceği, ihale dokümanında toprak analiz sonuçlarının belirtilmemesinin yaklaşık maliyetin hesaplanması hususunda eksiklik teşkil ettiği iddiaları

Kamu ihale Kurumu inceleme neticesi ihale kararı

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Yaklaşık maliyet” başlıklı 9’uncu maddesinde “Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi yapılmadan önce idarece, her türlü fiyat araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir. Yaklaşık maliyete ihale ve ön yeterlik ilânlarında yer verilmez, isteklilere veya ihale süreci ile resmî ilişkisi olmayan diğer kişilere açıklanmaz.” hükmü,

 

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyete ilişkin ilkeler” başlıklı 7’nci maddesinde; “(1) İdare tarafından, ihale onay belgesi düzenlenmeden önce, bu Yönetmelikte belirlenen esas ve usullere göre ayrıntılı fiyat ve gerektiğinde miktar araştırması yapılmak suretiyle ihale konusu işin KDV hariç yaklaşık maliyeti hesaplanır ve dayanakları ile birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir.

(2) Ön ilan yayımlanmadan önce tahmini alım miktarı esas alınarak hesaplanan yaklaşık maliyet, ihale veya ön yeterlik ilanı öncesi alım miktarı ve diğer hususlar göz önünde bulundurularak yeniden hesaplanabilir.

(3) İhale konusu işin bir kısmına teklif verilmesinin mümkün olduğu hallerde, yaklaşık maliyet her bir kısım için ayrı ayrı olmak üzere işin tamamı dikkate alınarak hesaplanır.

(4) İhale konusu işte kullanılacak malzeme, araç, teçhizat, makine ve ekipman gibi unsurların idare tarafından verilmesi durumunda; yaklaşık maliyet, bu unsurların bedeli hariç tutularak hesaplanır ve bu unsurların listesi yaklaşık maliyet hesap cetvelinin ekine konulur.

(5)  İhale komisyonu tarafından yaklaşık maliyet teklif fiyatları ile birlikte açıklanır. Pazarlık usulü ile yapılan ihalede ise yaklaşık maliyet, son yazılı fiyat teklifleri ile birlikte açıklanır. Bu aşamadan önce yaklaşık maliyet açıklanamaz ve ilan edilemez.

(6) Yaklaşık maliyetin idarelerce hesaplanması esastır. Ancak, işin özelliğinden dolayı, idarelerce hazırlanmasının mümkün olmaması sebebiyle teknik şartnamenin danışmanlık hizmeti alınarak hazırlatılması durumunda, bu kapsamda yaklaşık maliyet de aynı danışmanlık hizmet sunucusuna hesaplatılabilir.” hükmü,

 

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına esas miktar ve fiyatların tespiti” başlıklı 8’inci maddesinde “(1) İdareler, yaklaşık maliyetin hesaplanabilmesi için öncelikle ihale konusu hizmeti oluşturan iş kalemlerini veya gruplarını ve bunlara ilişkin miktarları tespit ederler. Bu amaçla, idare tarafından gerek duyulduğunda, aşağıda belirtilen esas ve usuller çerçevesinde miktar araştırması da yapılabilir.

(2) Yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde;

a) Kamu kurum ve kuruluşlarınca işin niteliğine göre belirlenmiş fiyatlar,

b) İhaleyi yapan idare veya diğer idarelerce gerçekleştirilmiş aynı veya benzer işlerdeki fiyatlar,

c) İlgili odalarca belirlenmiş fiyatlar,

ç) İhale konusu işi oluşturan iş kalemlerine veya gruplarına ilişkin olarak piyasadan yapılacak fiyat araştırması kapsamında elde edilecek fiyat tekliflerinin aritmetik ortalaması alınmak suretiyle ya da konusunda uzman bilirkişi ve ekspertizlerden soruşturularak oluşturulan fiyatlar,

d) İhale konusu işe ilişkin olarak Bütçe Uygulama Talimatlarında ve/veya Sağlık Uygulama Tebliğinde yer alan fiyatlardan KDV veya farklı nitelikteki diğer giderler indirilmek suretiyle bulunan fiyatlar,

Esas alınır.

(3) İdareler yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde, (a), (b), (c), (ç) ve (d) bentlerinde belirtilen fiyatların birini, birkaçını veya tamamını herhangi bir öncelik sırası olmaksızın kullanabilirler.

(4) Fiyat araştırması için yapılan çalışmalarda fiyat sorulacak kişi ve kuruluşlara yazılan yazıda fiyatı tespit edilecek iş grubu veya iş kaleminin ayrıntılı özelliklerine yer verilir. Fiyat istenecek kişi ve kuruluşlara aynı koşulları taşıyan yazılarla başvurulur ve fiyatlar KDV hariç istenir. İstenen özellikleri taşımayan veya gerçek piyasa rayiçlerini yansıtmadığı düşünülen fiyat bildirimleri ve proforma faturalar değerlendirmeye alınmaz ve buna ilişkin gerekçeler yaklaşık maliyet hesap cetvelinde gösterilir.

(5) Özelliği bulunan hizmet alımlarında; önceki yıllarda bitirilmiş benzer nitelikteki işlerde oluşan fiyatların piyasa fiyatları ile karşılaştırılması suretiyle bulunan fiyatlar veya benzer nitelikteki hizmetlerde uzmanlık ve deneyimini kanıtlamış kamu ve özel sektör kuruluşları ile gerçek kişilerden soruşturularak oluşturulan fiyatlar kullanılabilir. Yapılan her türlü araştırmaya rağmen fiyatın tespit edilemediği veya tespit edilen fiyatların rayiçleri yansıtmadığının anlaşıldığı durumlarda; idarece re’sen fiyat belirlenir ve gerekçesi yaklaşık maliyet hesap cetvelinde gösterilir.” hükmü,

 

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyetin hesaplanması ve güncellenmesi” başlıklı 9’uncu maddesinde “(1) Birim fiyat üzerinden teklif alınan ihalelerde;

a) Her bir iş kaleminin miktarını ve gerçekleştirilmesine ilişkin şartları gösteren bir cetvel hazırlanır. Bu cetvelde her bir iş kaleminin adı, birimi, birim fiyatı ve bu fiyata dahil olan maliyetler ile varsa diğer unsurlar gösterilir.

b) Birim fiyata dahil olan maliyetler, iş kalemi ile ilgili bütün unsurları içerecek şekilde düzenlenir ve bu iş kalemine dahil olmayan başka giderler öngörülmez.

(2) Götürü bedel üzerinden teklif alınan ihalelerde, işin gerçekleştirilmesine ilişkin şartları gösteren bir cetvel hazırlanır. Bu cetvelde işçilik ile varsa malzeme, ekipman ve diğer unsurlar için belirlenen fiyatlar ve bu fiyata dahil olan maliyetler gösterilir.

(3) Hizmetin gerçekleştirilmesi için gerekli olan iş kalemlerine veya iş gruplarına ilişkin miktarların tespit edilen fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan tutarların toplanması ile elde edilen genel toplam tutar, sözleşme giderleri ve genel giderler ile KDV hariç olarak belirlenir. Bulunan bu tutara işin niteliği dikkate alınarak % 7 oranını geçmemek üzere yüklenici kârı eklenir. Bu tutar, kâr hariç belirlenen genel toplam tutar üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler ile toplanarak yaklaşık maliyet hesaplanır. Buna ilişkin hesap cetveli hazırlayanlarca imzalandıktan sonra, ihale onay belgesinin ekine konularak ihale yetkilisine sunulur. Yüklenici için öngörülen kar tutarının bu cetvelde gösterilmesi zorunludur.

  (4) Yaklaşık maliyetin, hesaplandığı tarihten itibaren ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar güncelliğini kaybettiği durumlarda, işi oluşturan unsurlara ilişkin maliyetler idarelerce, endeks üzerinden güncellenir.

(5) Asgari ücret ve diğer işçilik maliyetlerinde ilgili mevzuatından kaynaklanan değişiklikler nedeniyle yaklaşık maliyetin ihale tarihine kadar geçen sürede değişikliğe uğradığının belirlenmesi durumunda, gerekçesi belirtilmek suretiyle ihale komisyonu tarafından, bu maliyetler dikkate alınarak yaklaşık maliyet güncellenir.” hükmü yer almaktadır.

 

İdari Şartname’nin “İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı 12’nci maddesinde “12.1. İşin yapılacağı yeri ve çevresini görmek, inceleme yapmak, teklifini hazırlamak ve taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgileri temin etmek isteklinin sorumluluğundadır. İşyeri ve çevresinin görülmesiyle ilgili bütün masraflar istekliye aittir.

12.2. İstekli, işin yapılacağı yeri ve çevresini görmekle; işyerinin şekline ve mahiyetine, iklim şartlarına, işin gerçekleştirilebilmesi için yapılması gerekli çalışmaların ve kullanılacak malzemelerin miktar ve türü ile işyerine ulaşım ve şantiye kurmak için gerekli hususlarda maliyet ve zaman bakımından bilgi edinmiş; teklifini etkileyebilecek riskler, olağanüstü durumlar ve benzeri diğer unsurlara ilişkin gerekli her türlü bilgiyi almış sayılır.

12.3. İstekli veya temsilcilerinin işin yapılacağı yeri görmek istemesi halinde, işin gerçekleştirileceği binaya ve/veya araziye girilmesi için gerekli izinler İdare tarafından verilecektir.

12.4. Tekliflerin değerlendirilmesinde, isteklinin işin yapılacağı yeri incelediği ve teklifini buna göre hazırladığı kabul edilir.

Adana Orman İşletme Müdürlüğü Sarıçam Orman İşletme Şefliği 223, 224 ve 226. Bölmelerde” düzenlemesi,

 

Aynı Şartname’nin “İhale dokümanına ilişkin açıklama yapılması” başlıklı 13’üncü maddesinde “13.1. İstekliler, tekliflerin hazırlanması aşamasında, ihale dokümanında açıklanmasına ihtiyaç duydukları hususlarla ilgili olarak, ihale tarihinden yirmi gün öncesine kadar yazılı olarak açıklama talep edebilir. Bu tarihten sonra yapılacak açıklama talepleri değerlendirmeye alınmayacaktır.

13.2. Talebin uygun görülmesi halinde İdarece yapılacak yazılı açıklama, ihale tarihinden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde e-imza kullanarak dokümanı indirmiş olanların tamamına EKAP üzerinden gönderilir.

13.3. Açıklamada, sorular ile İdarenin ayrıntılı cevabı yer alır, açıklama talebinde bulunanın kimliği belirtilmez.” düzenlemesi,

 

Teknik Şartname’nin “Makinalı Çalışmalar” başlıklı birinci bölümünün “Diri Örtü Temizliği” başlığı altında “Endüstriyel Ağaçlandırma Sahalarında, Diri Örtü ve Üretim Artıklarının Yığınlanması:

Kök sökümü yapıldıktan sonra (Kök sökümü tamamlanmıştır) sahada diri örtü temizliği yapılacağından ayrıca üretim artıklarının yığınlanması çalışması yapılmayacaktır.

Kesim ve kök sökümü sonrasında oluşacak üretim artıkları, paletli traktöre monte edilmiş tarakla, 36-42m aralıklarla, üst toprak taşınmadan, şeritler halinde tesviye eğrilerine paralel şekilde yığınlanacaktır.

Yığınların yapılacağı yerler diri örtü temizliğinden önce tesviye eğrilerine paralel olacak şekilde aplike edilir ve işaretlenir. Diri örtü tam alanda kök ve gövdeleri ile birlikte topraktan çıkarılarak yığınlara taşınır. Yığınların oluşturulacağı şeritlerdeki örtü de aynı şekilde temizlenmeli, yığın daha sonra temizlenen şerit üzerine yapılmalıdır. Uygun diri örtü temizliği yapılabilmesi için toprağın tavda olması esastır.

Tarak boyu 360 cm, diş boyu (uçlu) 70 cm, diş aralığı 35 cm, diş sayısı 9 olup makine gücü 220 HP’nin üzerinde olduğunda diş sayısı 11 olacaktır.

Tarak ile kökleme ve taşıma meyil aşağı yapılır. Üst toprağın taşınmaması için; tarak ve diş aralarının gerektikçe kök ve gövdelerden arındırılıp; tarağın silkelenmesi ya da gerekiyorsa işçi ile temizlenmesi sağlanacaktır. Tarak dişlerinden bir veya birkaçı kırılırsa, kırılan parça değiştirilmeden çalışma yapılamaz.

Yığınlar hiç bir zaman birbirini kesmemeli bir dere ya da derecikten başlayıp diğerinde bitmelidir. Yan dere ve derecikler içine yığın yapılmamalıdır. Yığınlar işçi ve makinelerin şeritlere rahatlıkla geçebileceği şekilde belirli aralıklarla kesik yapılmalıdır.

Tarak ile kökleme ve taşıma işine arazinin vadi tabanına yakın yerinden başlanır. Aşamalı olarak yukarıya doğru devam edilir. İki yığın arasındaki mesafe, 36-42 metre olacak şekilde saptanır. Yığınlar, tesviye eğrilerine paralel ve yığın genişliği 3 m.yi geçmeyecek şekilde yapılır.

Hak ediş raporlarına esas teşkil eden saha ölçmeleri GPS aleti ile koordinat noktaları alınır. Bu noktalar ARCGİS/NETCAD gibi programlar ile sayısallaştırılarak ödemeye esas alan, hektar olarak tespit edilir.” düzenlemesi,

 

Aynı Şartname’nin “Makinalı Çalışmalar” başlıklı birinci bölümünün “Makinalı Alt-Üst Toprak İşlemesi” başlığı altında “İkili Riperle Alt Toprak İşleme:

İşlem derinliğinde yarı ayrışmış veya yumuşamış ana kaya yahut toprak derinliğini kısıtlayan sert ve yatay bir tabakanın bulunduğu ve/veya geçirgenlik ve havalanma probleminin bulunduğu ince tekstürlü ağır bünyeli topraklarda, tesviye eğrilerine paralel olarak toprağın 160-230 HP gücünde paletli traktörle 60-80 cm derinlikte riperle tam alanda işlenmesidir. Bu yöntemde üçlü riper ekipmanından ortadaki çıkarılır, 2 metre ara ile çalışan ikili riperle bir sürümden sonra dönüşte riperin bir tanesi aradan geçecek şekilde sürüm yapılır.

Saha kenarlarında paletli traktörün ekipmanla birlikteki uzunluğu kadar işlenmeden kalan alan oluşur. Bu alanın işlenmesi paletli traktörün geri dönüşünde kenar çizgisine kadar geriye giderek çapraz şekilde ileriye doğru riperlemesi ile olur. Paletli traktör bu alanı riperledikten sonra yeniden başlangıç çizgisine geri giderek sürüme başlamalıdır. İkili riperle toprak işlemede, ikinci geçişlerde aradan geçen riperin ilk geçiş çizgileri arasında eşit alan kalacak şekilde geçirilerek, işlem yapılan alanın çiğnenmemesi önem taşır. Diri örtü temizliği yapılan alanlarda toprak işlemeye alt yığının kenarından başlanır, üstteki yığında bitecek şekilde aşağıdan yukarıya tesviye eğrilerine paralel sürüm yapılır.

Dönüşlerde, paletli traktörün ekipmanlı boyu kadar işlenmeden kalan alan, geri dönüş tamamlandıktan sonra geriye gidilerek işlenecektir.

Hak ediş raporlarına esas teşkil eden saha ölçmeleri GPS aleti ile koordinat noktaları alınır. Bu noktalar ARCGİS/NETCAD gibi programlar ile sayısallaştırılarak ödemeye esas alan, hektar olarak tespit edilir.

Ağır Diskaro İle Makinalı Toprak İşlemesi:

Alt toprak işlemesinin tam alanda yapılmış piketajlı fidan dikimi ve makinalı bakım çalışması yapılacak (özellikle endüstriyel ağaçlandırma) sahalarda, tam alanda ve tesviye eğrilerine paralel olarak 80-110 HP gücündeki 4X4 lastik tekerlekli traktör + Ağır Diskaro ile disklenerek işlenmesidir.

Ekipman olarak 24 diskli dairesel veya dalgalı diskler kullanılacaktır. Ortadan tekerlekli olan bu ekipman kök, kütük ve taşa geldiğinde hidrolik ile kaldırılır. Aynı zamanda taşıma sırasında tekerlekleri üzerinde taşınabilmektedir. Toprak işlemesi yapılabilmesi için toprağın tavında olması zorunludur.

Hak ediş raporlarına esas teşkil eden saha ölçmeleri GPS aleti ile koordinat noktaları alınır. Bu noktalar ARCGİS/NETCAD gibi programlar ile sayısallaştırılarak ödemeye esas alan, hektar olarak tespit edilir.

Makine ve Ekipman:

İşin özelliği ve niteliği gereği işe başlama tarihinden itibaren ve iş süresince sahada aşağıdaki sayı ve özellikleri belirtilen  makina ve ekipman ile çalışılacaktır. Makina ve ekipmanlar isteklinin kendine ait ise; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir (YMM) , serbest muhasebeci mali müşavir (SMMM) veya serbest muhasebeci raporu ile tevsik edecekler ve bu belgeleri sözleşme imzalanmadan önce idareye verecektir. Eğer makina ve ekipman kendi malı değil ise sözleşme imzalanmadan önce noter onaylı kira sözleşmesini idareye vereceklerdir.

Makina:

1 Adet 160-230 HP gücünde Paletli Traktör (Bıçaklı)

1 Adet 80-110 HP gücünde Lastik Tekerlekli Traktör

Ekipman:

1 Adet kırıcı yerine monte edilmiş tekli Riper

1 Adet Tarak

1 Adet 24 diskli dairesel veya dalgalı Diskaro” düzenlemesi,                                                                                                                         

Aynı Şartname’nin “İşçi Gücü İle Yapılacak Çalışmalar” başlıklı ikinci bölümünün “Dikenli Tel Çit İhatası” başlığı altında “Dikenli tel çit tesisinde 11,0 Km ihata çalışmasının tamamı demir L Profil Çit direği ile yapılacaktır.  

Dikenli Tel, demir direk ve bağlama teli idare tarafından karşılanacaktır.

Demir çit direklerinin zemine tespiti için 4 m. aralıklarla Çapı 30 cm olan  40-50 cm derinlikte çukurlar açılacak ve açılan çukurlara, demir direkler taş ile sıkıştırılacaktır.

Dikenli tel çit güzergahı proje sınırlarına uygun, düzgün ve gergin bir hatla çekilecektir. 10 kazıkta bir ve dönüş noktalarına isabet eden kazıklara  payanda kazığı çakılacaktır.

Dikenli tel 4 sıra halinde toprak seviyesinden itibaren 15-25-30-30 cm arayla gergin olarak çekilecek ve bağlama teliyle sabitlenecektir.

Ölçme km. birimi kullanılarak yapılacaktır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İşçi Gücü İle Yapılacak Çalışmalar” başlıklı ikinci bölümünün “Teknik Eleman” başlığı altında “Ağaçlandırma ve Rehabilitasyon için yapılan faaliyetlerden 5531 Sayılı Orman Mühendisliği, Orman Endüstri Mühendisliği ve Ağaç İşleri Endüstri Mühendisliği Hakkındaki Kanunun 4. maddesinde sayılan uzmanlık alanlarına giren işlerde bu kanunun uygulanma usul ve esaslarını belirleyen Orman Mühendisliği, Orman Endüstri Mühendisliği ve Ağaç İşleri Endüstri Mühendisliği Hakkında Kanunun Uygulanma Usul Ve Esaslarına dair Yönetmeliğin 5.maddesi uyarınca işe başlama tarihinden itibaren iş başında ve iş süresince odaya kayıtlı ve ruhsatlı (SMM), 1 Adet Orman Mühendisi/Orman Yüksek Mühendisi bulundurulacaktır. Sözleşme imzalanmadan önce Orman Mühendisi/Orman Yüksek Mühendisine ait belgeler idareye verilecektir. (Projede öngörülen faaliyetlerin ağaçlandırma, erozyon kontrolü, mera ıslahı, rehabilitasyon, sel kontrolü, çığ kontrolü, entegre havza ıslahı proje uygulamalarının tekniğine uygun yapılıp yapılmadığının kontrolünde görevli mühendisin maliyeti 138,60 Hektar olarak yaklaşık maliyete yansıtılmıştır. )” düzenlemesi yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür. …” hükmü ve anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler; … c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi … izleyen günden itibaren başlar. …” hükmü yer almakta olup isteklinin yaklaşık maliyeti öğrendiği tarihin ihale tarihi olan 19.06.2020 olduğu, konu ile ilgili idareye yaptığı şikayet başvurusunun 10.07.2020 tarihli olduğu, konu ile ilgili şikayet başvurusu için son tarihin 29.06.2020 olduğu, dolayısıyla şikayet başvurusunun süresinde yapılmadığı anlaşıldığından iddianın süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Kaldı ki idarece hazırlanan yaklaşık maliyet hesap cetvelinin Orman Genel Müdürlüğünce yayınlanan 2020 yılı ağaçlandırma, rehabilitasyon, toprak muhafaza, mera ıslahı, fidanlık, silvikültür, etüt-proje birim fiyat cetvelindeki fiyatlar alınarak oluşturulduğu, oluşturulan yaklaşık maliyet hesap cetvelinde; 202.1 poz numaralı işin miktarının 138,6 hektar olduğu, ihaleli birim fiyatının 1.508,53 TL olduğu, toprak ağır bünyeli olduğundan 1,2 katsayısının kullanılmasıyla miktar ile çarpıma esas birim fiyatın (1.508,53 X 1,2) 1.810,24 TL olduğu, işin tutarının (138,6 X 1.810,24) 250.899,26 TL olduğu, 301.2 poz numaralı işin miktarının 138,6 hektar olduğu, ihaleli birim fiyatının 2.477,16 TL olduğu, saha 138,6 hektar olduğundan 1,025 katsayısının kullanılmasıyla miktar ile çarpıma esas birim fiyatın (2.477,16 X 1,025) 2.539,09 TL olduğu, işin tutarının (138,6 X 2.539,09) 351.917,87 TL olduğu, 400.1 poz numaralı işin miktarının 138,6 hektar olduğu, ihaleli birim fiyatının 494,19 TL olduğu, işin tutarının (138,6 X 494,19) 68.494,73 TL olduğu, 1200.10 poz numaralı işin miktarının 11 km olduğu, ihaleli birim fiyatının 1.324,64 TL olduğu, işin tutarının (11 X 1.324,64) 14.571,04 TL olduğu, 1200.12 poz numaralı işin miktarının 11 km olduğu, ihaleli birim fiyatının 982,47 TL olduğu, işin tutarının (11 X 982,47) 10.807,17 TL olduğu, 1200.15 poz numaralı işin miktarının 11 km olduğu, ihaleli birim fiyatının 937,89 TL olduğu, işin tutarının (11 X 937,89) 10.316,79 TL olduğu, 2216.1 poz numaralı işin miktarının 138,6 hektar olduğu, ihaleli birim fiyatının 21,75 TL olduğu, işin tutarının (138,6 X 21,75) 3.014,55 TL olduğu, genel toplamın 710.021,42 TL olduğu, matematiksel hata yapılmadığı görülmüş olup,

İdari Şartnamenin “İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı 12’nci maddesindeki düzenlemeden işin yapılacağı yerin ve çevresinin görülmesi, inceleme yapılması, teklifin hazırlanması ve taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgilerin temin edilmesinin isteklinin sorumluluğunda olduğu, işyeri ve çevresinin görülmesiyle ilgili bütün masrafların istekliye ait olduğu, isteklinin, işin yapılacağı yeri ve çevresini görmekle; işyerinin şekline ve mahiyetine, iklim şartlarına, işin gerçekleştirilebilmesi için yapılması gerekli çalışmaların ve kullanılacak malzemelerin miktar ve türü ile işyerine ulaşım ve şantiye kurmak için gerekli hususlarda maliyet ve zaman bakımından bilgi edinmiş; teklifini etkileyebilecek riskler, olağanüstü durumlar ve benzeri diğer unsurlara ilişkin gerekli her türlü bilgiyi almış sayılacağı, istekli veya temsilcilerinin işin yapılacağı yeri görmek istemesi halinde, işin gerçekleştirileceği binaya ve/veya araziye girilmesi için gerekli izinlerin idare tarafından verileceği, tekliflerin değerlendirilmesinde, isteklinin işin yapılacağı yeri incelediğinin ve teklifini buna göre hazırladığının kabul edileceği anlaşılmış ve idarenin ihale dokümanında toprak analizine ilişkin herhangi bir düzenleme yapma sorumluluğunun olmadığı anlaşılmıştır.

KİK Karar no:

Toplantı No : 2020/035 Gündem No : 69 Karar Tarihi : 12.08.2020 Karar No : 2020/UH.II-1384