yer teslimi yapıldığı ancak, … Belediyesinin yapım ruhsatını vermesine üzerine ancak, bu tarihte işe başlandığı, Sözleşmeye göre işin süresinin 240 gün, havanın fen noktasından çalışmaya uygun olmadığı günlerin tarihleri arasındaki 121 gün ve normal çalışma süresinin .. tarihinden sonraki 119 gün olduğundan bahisle, Yüklenicinin gerekli teknik koşulları sağlayarak çalışılmayan dönemde imalat yapmayı istemesi durumunda, havanın fen noktasından çalışmaya uygun olmayan dönemde çalışılan gün sayısı kadar sürenin, normal çalışma sürelerinden tenzil edilmesi gerektiğinin idaresince mütalaa edildiği,Ancak yüklenicinin bu uygulamaya itiraz etmesi üzerine anlaşmazlık oluştuğu
YÜKSEK FEN KURULU BAŞKANLIĞI 173
KARAR VE GÖRÜŞLER
Karar Konusu :Görüş talebi
Karar No : 2013/08
Karar Tarihi : 05/02/2013
YÜKSEK FEN KURULU KARARI
I- GİRİŞ
… Belediye Başkanlığı tarafından ihale edilerek, anahtar teslimi götürü bedel
sözleşmeye bağlanan “ … Yapım İşi” ile ilgili görüş talebidir.
II- KONU
… Belediye Başkanlığının 22/01/2013 tarih ve 1544 sayılı yazı ve eklerinde özetle; 4734
ve 4735 sayılı Kanunlara göre ihale edilerek 05.11.2012 tarihinde anahtar teslimi götürü bedel
sözleşmeye bağlanan işin, 09.11.2012 tarihinde yer teslimi yapıldığı ancak, … Belediyesinin
yapım ruhsatını 30.11.2012 tarihinde vermesine üzerine ancak, bu tarihte işe başlandığı,
Sözleşmeye göre işin süresinin 240 gün, havanın fen noktasından çalışmaya uygun
olmadığı günlerin 01.12.2012 – 01.04.2013 tarihleri arasındaki 121 gün ve normal çalışma
süresinin 01.04.2013 tarihinden sonraki 119 gün olduğundan bahisle,
Yüklenicinin gerekli teknik koşulları sağlayarak çalışılmayan dönemde imalat yapmayı
istemesi durumunda, havanın fen noktasından çalışmaya uygun olmayan dönemde çalışılan gün
sayısı kadar sürenin, normal çalışma sürelerinden tenzil edilmesi gerektiğinin idaresince mütalaa
edildiği,
Ancak yüklenicinin bu uygulamaya itiraz etmesi üzerine anlaşmazlık oluştuğundan
bahisle Kurulumuz görüşünün bildirilmesine ilişkindir.
III- İNCELEME
Konu gönderilen bilgi ve belgeler ile ilgili mevzuatları çerçevesinde, Kurulumuzca
aşağıda belirtildiği şekilde inceleme ve değerlendirmeye tabi tutulmuştur.
İşin süresi ile ilgili olarak; işe ait Sözleşme’nin
“İşe başlama ve bitirme tarihi” başlıklı 9 uncu maddesinde;
“9.1. Sözleşmenin imzalandığı tarihten itibaren 5 (beş) gün içinde Yapım İşleri Genel
Şartnamesi hükümlerine göre yer teslimi yapılarak işe başlanır.
9.2. Yüklenici taahhüdün tümünü, işyeri teslim tarihinden itibaren 240 (iki yüz kırk) gün
içinde tamamlayarak geçici kabule hazır hale getirmek zorundadır. Sürenin hesaplanmasında;
havanın fen noktasından çalışmaya uygun olmayan dönemi ile resmi tatil günleri dikkate
alındığından, bu nedenlerle ayrıca süre uzatımı verilmez. …
9.3. …
9.4. Bu işyerinde havanın fen noktasından çalışmaya uygun olmadığı günler 01.12.2012
– 01.04.2013 tarihleri arasındaki 121 (yüz yirmi bir) gündür. Ancak, işin bitiminde bu devre
dikkate alınmaz ve İdare Yükleniciden teknik şartları yerine getirerek işi tamamlaması için bu
dönemde çalışmasını isteyebilir. Zorunlu nedenlerle ertesi yıla sari hale gelen işlerde, çalışmaya
uygun olmayan devre, ödenek durumuna ve imalatın cinsine göre dikkate alınır.”
“Süre uzatımı verilebilecek haller ve şartları” başlıklı 18 inci maddesinde;
“18.1. Süre uzatımıyla ilgili hususlarda Yapım İşleri Genel Şartnamesi hükümleri
uygulanır.”
“Sözleşmede değişiklik yapılması” başlıklı 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri
Kanunu’nun 15 inci maddesi ile yine Sözleşme’nin 24 üncü maddesinde;
“24.1. Sözleşme imzalandıktan sonra, sözleşme bedelinin aşılmaması ve İdare ile
Yüklenicinin karşılıklı olarak anlaşması kaydıyla, aşağıda belirtilen hususlarda sözleşme
hükümlerinde değişiklik yapılabilir:
- a) İşin yapılma yeri,
- b) İşin süresinden önce yapılması kaydıyla işin süresi ve bu süreye uygun olarak ödeme
şartları.”
Hükümleri yer almaktadır.
Bu hükümlerde, sözleşmede hangi şartlarda değişiklik yapılabileceği belirtilmiş
olup, Sözleşmesinin 9 uncu maddesinde yer alan 240 günlük sürenin sözleşme imzalandıktan
sonra, yüklenici ile karşılıklı anlaşmaya varmadan azaltılması cihetine gidilmesi durumunun,
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 15 inci maddesi ve Sözleşme’nin 24 üncü
maddesine aykırılık teşkil edeceği hususu açıktır.
4 – KARAR
Konu, ön bölümlerde belirtildiği üzere incelenmiş ve değerlendirilmiş olup, buna göre;
“ … Yapım İşi”nde;
Sözleşmesinin 9 uncu maddesinde yer alan 240 günlük sürenin sözleşme imzalandıktan
sonra yüklenici ile karşılıklı anlaşmaya varmadan azaltılması cihetine gidilmesi durumunun,
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 15 inci maddesi ve Sözleşme’nin 24 üncü
maddesine aykırılık teşkil edeceğine,
Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkındaki 644 sayılı Kanun
Hükmünde Kararnamenin 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (a) bendine istinaden, 05/02/2013
tarihinde yapılan toplantıda katılanların oybirliği ile karar verilmiştir.