|
BAŞVURU SAHİBİ:
Tarfer Makina San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi (İski) Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/157997 İhale Kayıt Numaralı “Muhtelif Çaplı Vana Temini (2)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi (İski) Genel Müdürlüğü tarafından 24.05.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Muhtelif Çaplı Vana Temini (2)” ihalesine ilişkin olarak Tarfer Makina San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 14.06.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.06.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.06.2021 tarih ve 29375 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.06.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1104 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicili Gazetesi’nden ve EKAP sistemi üzerinden Tarık Duman’ın tüzel kişilikte şirket müdürü olduğunun anlaşıldığı ve anılan yeterlik bilgileri tablosunda ilgili kişinin beyan edilmediği gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak EKAP üzerinden sunulan Ticaret Sicili Gazetesi’nde şirketin tüm hisselerine sahip Eşref Ferruh Duman’ın aynı zamanda münferit olarak şirketi temsil ve ilzama yetkili müdür olduğu, Tarık Duman’ın ise münferit yetkili şirket müdürü olduğu, her iki kişinin de münferiden şirketi temsil ve ilzama yetkili olduğu, şirket hisselerinin tamamına sahip ve münferit temsil yetkisine sahip Eşref Ferruh Duman’ın teklifi e-imza ile imzalamaya yetkili olduğu, herhangi bir eksikliğin bulunmadığı, EKAP sistemi üzerinden gönderilen evraklarda da herhangi bir eksiklik bulunmadığı, tekliflerinin Kamu İhale Kanunu ve yasal mevzuata uygun olduğu,
Yeterlik bilgileri tablosunda tüzel kişiliğe ilişkin verilen bilgilerin eksiksiz olduğu, sadece EKAP sistemi üzerinden ve Ticaret Sicili Gazetesi’nden tevsiki yapılabilecek bir husus olan şirketi münferiden temsile yetkili şirket müdürü Tarık Duman’ın adının söz konusu tabloda belirtilmediği, bu eksikliğin teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir eksiklik olmadığı, teklifin tüzel kişiliğin hisselerinin tamamına sahip ve münferit imza ile temsile yetkili müdürü Eşref Ferruh Duman tarafından verildiği, kaldı ki şirketlerinin aynı eksik bilgiyi içerir şekilde düzenlenmiş yeterlilik bilgileri tablosu ile aynı kurumdan ihale aldığı,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 24’üncü, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 55’inci ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16’ncı maddesinde sunulan belgelerde bilgi eksikliğinin bulunması durumunda ilgili hususların tamamlatılabileceğinin belirtildiği, yeterlik bilgileri tablosunun da isteklilerin sundukları belgelerden birisi olduğu ve bu belgedeki bilgi eksikliğinin başvuru veya teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmadığı, bu bilgi eksikliğinin giderilmesi için süre verilmeden tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu,
İdare tarafından gönderilen şikayete ilişkin cevapta belirtilen mevzuat hükümlerinin hiçbirinde ihalenin esasını etkilemeyecek somut durumun davete engel olacağına ilişkin bir ibarenin bulunmadığı, ismi bildirilmediği söylenen şirket müdürüne ilişkin bilgileri içeren Ticaret Sicili Gazeteleri ve her türlü evrakın idareye verildiği, bu bilgiye ihale dosyası ekinde sunulan evraklardan ulaşıldığının idarece kabul edildiği, yeterlik bilgileri tablosunun da ihale dokümanlarının bir eki olduğu ve idareye sunulan evraklar ile ilgili tablo arasında bir çelişkinin bulunup bulunmadığının kontrolü için doldurulan bir form olduğu, bu sebeple somut durumda böyle bir çelişkinin varlığından bahsedilemeyeceği,
Yeterlik bilgileri tablosunda bildirilmesi atlanılan Tarık Duman’ın, şirket hisselerinin tamamına sahip ve münferit imza ile şirketi temsil ve ilzama yetkili Eşref Ferruh Duman’ın sigortalı çalışanı olduğu, bu hususun ihale dosyası kapsamında ibraz edilen Ticaret Sicili Gazetelerinden ve diğer evraklardan anlaşıldığı, kaldı ki İller Bankası, İSU, İZSU gibi kuruluşlarda aynı yeterlilik bilgileri tablosu ile şirketlerinin ihalelere katıldığı ve değerlendirme dışı bırakılmadıkları, Ticaret Sicili Gazetesi veya EKAP kaydı bilgilerinin ilgili kurumlarca yeterli görüldüğü, sonradan giderilmesi mümkün olan, ihalenin esasını etkileme şansı olmayan ve düzeltilebilir bir husus nedeniyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının kamu kurumlarına ve ihalelere olan güveni sarstığı, açıklanan gerekçelerle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması yönünde tesis edilen işlemin iptaline karar verilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
…
b) Tüzel kişi olması halinde, bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir…” hükmü yer almaktadır.
Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 55’inci maddesinde “…(4) Başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler idarelerce tamamlatılamaz.
(5) Başvuru veya teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak, idare tarafından iki iş gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayanların başvuru veya teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir.
(6) İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre içinde aday veya isteklilerce sunulan belgelerin, son başvuru veya ihale tarihinden sonraki bir tarihte düzenlenmesi halinde, bu belgelerin, aday veya isteklinin son başvuru veya ihale tarihi itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını göstermesi gereklidir…” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 24’üncü maddesinde “…(3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile ilgili değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP üzerinden ilgili kurum ve kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen bilgilerin değerlendirilmesi suretiyle yapılır.
(4) Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir.
(5) EKAP üzerinden sorgulanmasının mümkün olmaması nedeniyle bilgisayarda taratılarak sunulması gereken belgeler ve eklerinden herhangi birinin e-teklif kapsamında sunulmamış olması halinde, bu eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılamaz ve bu isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak, bilgisayarda taratılarak e-teklif kapsamında sunulan belgelerde, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, bilgi eksikliği bulunması halinde idare tarafından bilgilerin tamamlanması istenir. Bu çerçevede, bilgi eksikliklerinin tamamlanması için iki iş gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilir. Bu süre içerisinde istekli tarafından eksik bilgilere ilişkin belgeler idareye sunulur. Belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayanların teklifleri dördüncü fıkrada belirtildiği şekilde değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1. İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda yetkili olanlar da dahil olmak üzere; tüzel kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilerin ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası anlaşılır. Ancak, bu bilgileri göstermek üzere teklif ekinde sunulan belgelerde T.C. kimlik numaralarının beyan edilmemesi veya beyan edilen T.C. kimlik numaralarının teyit edilememesi durumunda teklif bu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılmaz.” açıklaması,
Anılan Tebliğ’in “İdarelerce belgelerdeki eksik bilgilerin tamamlatılması” başlıklı 16.6’ncı maddesinde “16.6.1 İhale dokümanında başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan eklerinden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılmayacaktır. Ancak,
a) Geçici teminat ve teklif mektuplarının Kanunen taşıması zorunlu hususlar hariç olmak üzere, sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan bilgi eksikliklerinin bulunması halinde, bu tür bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler,
b) Aday ve isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler,
İdarelerce tamamlatılacaktır. Bu çerçevede, bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler, idarece ilgili kurum veya kuruluştan re’sen istenebilir. Söz konusu belgelerin aday veya istekliler tarafından tamamlatılmasının istenilmesi halinde ise bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak idarelerce aday veya isteklilere iki iş gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilecektir.
…
16.6.4. İlgili mevzuatına göre ihaleye katılma şartı olarak istenmesi gereken belge veya bilgilerin idarece istenmediği ve bu durumun tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında tespit edildiği hallerde, idarelerce bu tür belge veya bilgiler başvuruların ya da tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aday veya isteklilerden talep edilemeyecek ve tamamlatılamayacaktır.” açıklaması,
Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Muhtelif Çaplı Vana Temini (2)
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no’su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
11 Kalemden Oluşan Muhtelif Çaplı Vana Temini (2) (Mal Alımı)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: İSKİ Su İnşaat Dairesi Başkanlığı Ambarları” düzenlemesi,
Anılan İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
…
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri (anonim şirketler tarafından her durumda bu bilgileri gösterir pay defteri)…” düzenlemesi yer almaktadır.
06.07.2021 onay tarihli ihale komisyonu kararına göre, 10 adet ihale dokümanı indirilen ihaleye 6 adet teklif verildiği, Atlas Sayaç ve Ölçü Aletleri Yazılım Otomasyon San. Tic. A.Ş.nin iş deneyim belgesinin ihale konusu işe veya benzer işe uygun kısmına ilişkin bedelin tespit edilememesi gerekçesiyle, Semsan Pompa Mak. San. Tic. Ltd. Şti. ve Tarfer Makina San. ve Tic. Ltd. Şti.nin şirket müdürünün yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmemesi gerekçesiyle, Demir Vana ve Kontrol Elemanları Makine San. Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyimini tevsik etmek amacıyla sunulan yabancı dilde düzenlenmiş sözleşme ve faturaların Türkçe tercümesinin sunulmaması gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin birinci kısmının Uyan Metalürji San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde, üçüncü kısmının Arkoç Metal İletişim Vana Pik Döküm İnş. San. ve Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı, ikinci kısmın ise tek geçerli teklifin yaklaşık maliyet üzerinde olması gerekçesiyle iptal edildiği anlaşılmıştır.
Tarfer Makina San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” bölümünün “Ticaret Sicili Bilgileri” sütununun “Ortaklara Ait Bilgiler” satırında “EŞREF FERRUH DUMAN / TARFER MAKİNA SANAYİ VE TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ, 3*********4, %100 (YÜZDE YÜZ), TARFER MAKİNA SANAYİ VE TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ” beyanının, “Yöneticilere Ait Bilgiler” satırında “EŞREF FERRUH DUMAN, 3*********4, ŞİRKET MÜDÜRÜ” beyanının, “Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” satırında “21.11.2018, 9707, İSTANBUL TİCARET”, “20.09.2017, 9412, İSTANBUL TİCARET”, “24.04.2017, 9312, İSTANBUL TİCARET”, “29.07.2016, 9126, İSTANBUL TİCARET”, “29.12.2015, 8978, İSTANBUL TİCARET”, “14.09.2015, 8905, İSTANBUL TİCARET”, “05.04.2010, 7536, İSTANBUL TİCARET”, “02.06.2008, 7074, İSTANBUL TİCARET”, “01.11.2006, 6673, İSTANBUL TİCARET”, “20.12.2005, 6456, İSTANBUL TİCARET”, “19.12.2005, 6455, İSTANBUL TİCARET”, “27.12.2002, 5706, İSTANBUL TİCARET”, “18.07.2001, 5341, İSTANBUL TİCARET”, “06.12.1999, 4934, İSTANBUL TİCARET”, “17.12.1996, 4189, İSTANBUL TİCARET” beyanlarının yer aldığı görülmüştür.
İhale işlem dosyası kapsamında anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicili Gazetelerinin bulunduğu görülmüştür. Ayrıca Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin resmi internet sayfası üzerinden sorgulama yapıldığında, anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda tüzel kişiliğe ait bütün gazetelerin beyan edildiği anlaşılmıştır.
Sorgu sonucu ulaşılan gazeteler incelendiğinde, 21.11.2018 tarihli ve 9707 sayılı gazeteden şirketin tek ortağının Eşref Ferruh Duman olduğu anlaşılmaktadır. 29.07.2016 tarihli ve 9126 sayılı gazeteden Eşref Ferruh Duman ve Tarık Duman’ın 10 yıl için şirket müdürü olarak atandığı ve her iki kişiye de şirketi her hususta münferit imzası ile temsil ve ilzam etmek üzere yetki verildiği, 20.09.2017 tarihli ve 9412 sayılı gazeteden ise Tarık Duman’a 15 yıl için şirketi her hususta münferit imzası ile temsil ve ilzam etmek üzere yetki verildiği tespit edilmiştir.
Anılan istekliye ait Ticaret Sicili Gazetelerinden şirketi münferiden temsile yetkili yöneticilerin Eşref Ferruh Duman ve Tarık Duman olduğu, ancak yeterlik bilgileri tablosunda yalnızca Eşref Ferruh Duman’ın şirket yöneticisi olarak beyan edildiği görülmüştür. Dolayısıyla bahse konu isteklinin yöneticilerine ilişkin son durumun yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmediği anlaşılmıştır.
İhale dokümanında tekliflerin elektronik ortamda alınacağının belirtildiği ihalelerde, istekliler tarafından ihale dokümanında yer alan “Yeterlik Bilgileri Tablosu” doldurulmak suretiyle tekliflerin sunulması gerektiği, bahse konu tabloda beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet siteleri üzerinden sorgulanabilenlerin, sorgulama sonucunda elde edilen belgelerdeki kayıtlı bilgiler esas alınarak değerlendirmeye tabi tutulacağı, belirtilen yöntemle sorgulanamayan bilgi ve belgelere yönelik ilk değerlendirmenin ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılacağı, bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı, bu açıdan tüzel kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilerin de tamamının bilgileri girilmek suretiyle yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesi gerektiği, beyan edilen Ticaret Sicili Gazetelerine göre şirketi münferiden temsile yetkili kişilerin Eşref Ferruh Duman ve Tarık Duman olduğu, ancak yeterlik bilgileri tablosunda Tarık Duman’ın şirket yöneticisi olarak beyan edilmediği, yönetici olarak yalnızca Eşref Ferruh Duman’a ait bilgilerin beyan edildiği, dolayısıyla yeterlik bilgileri tablosunda tüzel kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilerin tamamının beyan edilmediği, bu haliyle sunulan yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin isteklinin yönetimindeki görevlilere ilişkin son durumu göstermediği ve ilgili hususa ilişkin eksikliğin tamamlatılabilir bir eksiklik olmadığı sonucuna varılmış olup, Tarfer Makina San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait teklifin değerlendirme dışı bırakılması yönündeki işlemde ihale mevzuatına aykırılık bulunmadığı ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
Uyan Metalürji San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” bölümünün “Ticaret Sicili Bilgileri” sütununun “Ortaklara Ait Bilgiler” satırında “UĞUR UYAN, 1*********8, 50, UYAN METALURJİ SAN. VE TİC. LTD. ŞTİ.” ve “MEHMET UYAN, 1*********4, 50, UYAN METALURJİ SAN. VE TİC. LTD. ŞTİ” beyanlarının, “Yöneticilere Ait Bilgiler” satırında “UĞUR UYAN, 1*********8, MÜDÜR” ve “MEHMET UYAN, 1*********4, ŞİRKET ORTAĞI” beyanlarının, “Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” satırında “07.04.2011, 7789, KONYA” ve “19.05.2015, 8762, KONYA” beyanlarının yer aldığı görülmüştür.
İhale işlem dosyası kapsamında anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicili Gazetelerinin yer aldığı görülmüştür. Ayrıca idare talebi üzerine sunulan yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgileri tevsik edici belgeler içerisinde Konya 12. Noterliği tarafından düzenlenen 26.02.2015 tarihli ve 06828 sayılı imza sirkülerinin bulunduğu görülmüştür.
Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin resmi internet sayfası üzerinden sorgulama yapıldığında yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ticaret sicili gazetelerinde şirket ortaklarına ve adres değişikliğine yönelik bilgilerin yer aldığı, tüzel kişiliğin yöneticilerini gösterir bilgilerin yer almadığı tespit edilmiştir. Anılan istekliye ait imza sirkülerinden ise Uğur Uyan’ın 24.12.2003 tarihinden itibaren 50 yıl boyunca şirketi temsile yetkili kılındığı anlaşılmıştır.
Anılan istekliye ait yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen gazetelerin tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilerini göstermediği, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen imza sirkülerinden ise yalnızca Uğur Uyan’ın şirketi temsil yetkisine sahip olduğunun anlaşıldığı, bu açıdan yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicili Gazetelerinin tüzel kişiliğin yöneticilerine ilişkin son durumunu göstermediği, ayrıca ilgili hususa ilişkin eksikliğin tamamlatılabilir bir eksiklik olmadığı sonucuna varılmış olup, Uyan Metalürji San. ve Tic. Ltd. Şti.nin birinci kısma ilişkin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin birinci kısmına teklif veren Uyan Metalürji San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1- Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince ihalenin 1’inci kısmına ilişkin olarak düzeltici işlem belirlenmesine,
2- Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince ihalenin 2 ve 3’üncü kısımlarına ilişkin olarak itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
|