BAŞVURU SAHİBİ:

Erk İnşaat Taahhüt Hazır Beton Turizm San. ve Tic. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/435085 İhale Kayıt Numaralı “Kurtul, Yenimahalle Farklı Seviyeli Kavşakları Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Üstyapı (Bsk) ve Köprü İşleri Yapımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü tarafından 18.09.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kurtul, Yenimahalle Farklı Seviyeli Kavşakları Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Üstyapı (Bsk) ve Köprü İşleri Yapımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Erk İnşaat Taahhüt Hazır Beton Turizm San. ve Tic. A.Ş.nin 26.10.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.10.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 05.11.2020 tarih ve 49361 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.11.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/1721 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhale üzerinde bırakılan Türütler İnşaat Turizm Temizlik Nakliyat Enerji Orman Ürünleri Gıda Hayvancılık Yemek Sanayi Ticaret Limited Şirketi- Mesut Balmumcu İş Ortaklığı tarafından İdari Şartname’nin 7.1.b maddesinin ikinci fıkrasında istenilen bilgilerin yer aldığı ticaret sicil gazetelerinin teklif kapsamında sunulmadığı, diğer sunulan gazeteler ile pay defterleri arasında uyumsuzlukların olduğu, ortaklara ait T.C. kimlik numaralarının teyidinin yapılamadığı ve imza sirkülerinde yetkili olduğu belirtilen kişilerin yetki sürelerinin sona erdiği,

2) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş denetleme ve yönetme belgesinin esaslı unsur içeren şekilde düzenlenmediği, bu nedenle iş denetleme belgesi içerisinde benzer iş gruplarına ilişkin yapılacak ayrıştırmaların yapılmadığı ve iş deneyim belgesinin ihale konusu iş veya benzer iş tanımlarına uymadığı,

3) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından İdari Şartname’nin 7.1.ğ maddesinde belirtilen belgenin sunulmadığı, ayrıca iş deneyim belgesi kullanılan tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağın geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak temsile ve yönetime yetkili olmadığı,

4)  İhale üzerinde bırakılan isteklinin ihale dosyasında sunmuş olduğu kendi malı olarak istenilen makinelere ait bilgi ve belgelerin, belgelerin sunuluş şekline göre sunulmadığı, demirbaş veya amortisman defterine işlenmediği, sunulan makineler ile ilgili noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilmediği, tevsik edilmiş olsa dahi raporu onaylayan mali müşavirin özel amaçlı mührünü kullanmaksızın tasdik yaptığı;

-Beton santralinin istenilen kapasiteyi sağlamadığı, sunulmuş kapasite raporunun tarih itibarıyla ihale tarihinde geçerli olmadığı ve tesise ait sunulan belgeler içinde detaylı bilgilerin yer almadığı, sunulan belgelerin idarelerce “aslı görülmüştür” şerhi düşülerek ya da noterlikçe aslına uygun olduğunun tevsik edilmediği (fotokopi olduğu), edilmiş olsa dahi aslı gibidir onay tarihlerinin ihale tarihinden sonra olduğu,

-Konkasör kırma eleme tesisinin istenilen kapasiteyi sağlamadığı, sunulmuş kapasite raporunun geçerlik tarihinin ihale tarihi itibarıyla son bulmuş olduğu, tesise ait sunulan belgeler içinde detaylı bilgilerin yer almadığı, sunulan belgelerin idarelerce “aslı görülmüştür” şerhi düşülerek ya da noterlikçe aslına uygun olduğunun tevsik edilmediği (fotokopi olduğu), edilmiş olsa dahi aslı gibidir onay tarihlerinin ihale tarihinden sonra olduğu,

-Beton mikseri ile ilgili sunulan tescil belgelerindeki bilgilerin hatalı olduğu, araçların şasilerinin üzerlerinde hangi ekipmanın (damper, mikser, süpürge, beton pompası vinç vb.) bulunduğunun tespitinin sunulan belgeler üzerinden anlaşılamadığı, sunulan belgeler içinde detaylı bilgilerin yer almadığı, sunulan belgelerin idarelerce “aslı görülmüştür” şerhi düşülerek ya da noterlikçe aslına uygun olduğunun tevsik edilmediği (fotokopi olduğu), edilmiş olsa dahi aslı gibidir onay tarihlerinin ihale tarihinden sonra olduğu,

-Beton pompasına ait sunulan tescil belgesindeki bilgilerin hatalı olduğu, araçların şasilerinin üzerlerinde hangi ekipmanın (damper, mikser, süpürge, beton pompası vinç vb.) bulunduğunun tespitinin sunulan belgeler üzerinden anlaşılamadığı, sunulan belgeler içinde detaylı bilgilerin yer almadığı, sunulan belgelerin idarelerce “aslı görülmüştür” şerhi düşülerek ya da noterlikçe aslına uygun olduğunun tevsik edilmediği (fotokopi olduğu), edilmiş olsa dahi aslı gibidir onay tarihlerinin ihale tarihinden sonra olduğu,

-Mekanik plentin istenilen kapasiteyi sağlamadığı, sunulmuş kapasite raporunun geçerlik tarihinin ihale tarihi itibarıyla son bulmuş olduğu, tesise ait sunulan belgeler içinde detaylı bilgilerin yer almadığı, sunulan belgelerin idarelerce “aslı görülmüştür” şerhi düşülerek ya da noterlikçe aslına uygun olduğunun tevsik edilmediği (fotokopi olduğu), edilmiş olsa dahi aslı gibidir onay tarihlerinin ihale tarihinden sonra olduğu,

-Asfalt finişirleri ile ilgili sunulan iş makinesi tescil belgelerindeki bilgilerin eksik veya hatalı olduğu, makine ile ilgili sunulması gereken ruhsatlar yerine fatura ile tevsik işleminin gerçekleştirildiği, fatura ile tevsik edilen makinelerin ticaret odalarının ilgili birimlerinde sorgulanarak firma üzerinde kayıtlı olup olmadığının tespitinin yapılamayacağı, fatura ile tevsiki yapılan iş makinesinin beyan edilen makine ile aynı olup olmadığının anlaşılmayacağı, yeterlilik için sunulan makinenin ihalede istenilen kapasite ve özelliklerde olmadığı, elektronik duyargaya sahip olunup olunmadığının sunulan bilgi ve belgelerden tespitinin yapılamayacağı, makinenin teknik özelliklerini belirten distribütör, ithalatçı firma imalatçı veya sanayi odalarınca yetkilendirilmiş makine mühendisleri tarafından tevsik edici herhangi bir belge sunulmadığı, sunulan belgeler içinde detaylı bilgilerin yer almadığı, sunulan belgelerin idarelerce “aslı görülmüştür” şerhi düşülerek ya da noterlikçe aslına uygun olduğunun tevsik edilmediği (fotokopi olduğu), edilmiş olsa dahi aslı gibidir onay tarihlerinin ihale tarihinden sonra olduğu,

-Demir bandajlı asfalt silindirleri ile ilgili sunulan iş makinesi tescil belgelerindeki bilgilerin eksik veya hatalı olduğu, makine ile ilgili sunulması gereken ruhsatlar yerine fatura ile tevsik işleminin gerçekleştirildiği, fatura ile tevsik edilen makinelerin ticaret odalarının ilgili birimlerinde sorgulanarak firma üzerinde kayıtlı olup olmadığının tespitinin yapılamayacağı, fatura ile tevsiki yapılan iş makinesinin beyan edilen makine ile aynı olup olmadığının anlaşılamayacağı, yeterlilik için sunulan makinenin ihalede istenilen kapasite ve özelliklerde olmadığı, teknik özelliklerini belirten distribütör, ithalatçı firma imalatçı ve ya sanayi odalarınca yetkilendirilmiş makine mühendisleri tarafından tevsik edici herhangi bir belge sunulmadığı, sunulan belgeler içinde detaylı bilgilerin yer almadığı, sunulan belgelerin idarelerce “aslı görülmüştür” şerhi düşülerek ya da noterlikçe aslına uygun olduğunun tevsik edilmediği (fotokopi olduğu), edilmiş olsa dahi aslı gibidir onay tarihlerinin ihale tarihinden sonra olduğu,

-Lastik tekerli silindir (vabil) ile ilgili sunulan iş makinesi tescil belgelerindeki bilgilerin eksik veya hatalı olduğu, makine ile ilgili sunulması gereken ruhsatlar yerine fatura ile tevsik işleminin gerçekleştirildiği, fatura ile tevsik edilen makinelerin ticaret odalarının ilgili birimlerinde sorgulanarak firma üzerinde kayıtlı olup olmadığının tespitinin yapılamayacağı, fatura ile tevsiki yapılan iş makinesinin beyan edilen makine ile aynı olup olmadığının anlaşılamayacağı, yeterlilik için sunulan makinenin ihalede istenilen kapasite ve özelliklerde olmadığı, teknik özelliklerini belirten distribütör, ithalatçı firma imalatçı ve ya sanayi odalarınca yetkilendirilmiş makine mühendisleri tarafından tevsik edici herhangi bir belge sunulmadığı, sunulan belgeler içinde detaylı bilgilerin yer almadığı, sunulan belgelerin idarelerce “aslı görülmüştür” şerhi düşülerek ya da noterlikçe aslına uygun olduğunun tevsik edilmediği (fotokopi olduğu), edilmiş olsa dahi aslı gibidir onay tarihlerinin ihale tarihinden sonra olduğu,

-Ekskavatör ile ilgili sunulan iş makinesi tescil belgelerindeki bilgilerin eksik veya hatalı olduğu, makine ile ilgili sunulması gereken ruhsatlar yerine fatura ile tevsik işleminin gerçekleştirildiği, fatura ile tevsik edilen makinelerin ticaret odalarının ilgili birimlerinde sorgulanarak firma üzerinde kayıtlı olup olmadığının tespitinin yapılamayacağı, fatura ile tevsiki yapılan iş makinesinin beyan edilen makine ile aynı olup olmadığının anlaşılamayacağı, yeterlilik için sunulan makinenin ihalede istenilen kapasite ve özelliklerde olmadığı, teknik özelliklerini belirten distribütör, ithalatçı firma imalatçı ve ya sanayi odalarınca yetkilendirilmiş makine mühendisleri tarafından tevsik edici herhangi bir belge sunulmadığı, sunulan belgeler içinde detaylı bilgilerin yer almadığı, sunulan belgelerin idarelerce “aslı görülmüştür” şerhi düşülerek ya da noterlikçe aslına uygun olduğunun tevsik edilmediği (fotokopi olduğu), edilmiş olsa dahi aslı gibidir onay tarihlerinin ihale tarihinden sonra olduğu,

-Damperli kamyonlara ait sunulan tescil belgelerindeki bilgilerin hatalı olduğu, araçların şasilerinin üzerlerinde hangi ekipmanın (damper, mikser, süpürge, beton pompası vinç vb.) bulunduğunun tespitinin sunulan belgeler üzerinden yapılamadığı, sunulan belgeler içinde detaylı bilgilerin yer almadığı, sunulan belgelerin idarelerce “aslı görülmüştür” şerhi düşülerek ya da noterlikçe aslına uygun olduğunun tevsik edilmediği (fotokopi olduğu), edilmiş olsa dahi aslı gibidir onay tarihlerinin ihale tarihinden sonra olduğu,

-Fore kazık makinesi ile ilgili sunulan iş makinesi tescil belgelerindeki bilgilerin eksik veya hatalı olduğu, makine ile ilgili sunulması gereken ruhsat yerine fatura ile tevsik işleminin gerçekleştirildiği, fatura ile tevsik edilen makinelerin ticaret odalarının ilgili birimlerinde sorgulanarak firma üzerinde kayıtlı olup olmadığının tespitinin yapılamayacağı, fatura ile tevsiki yapılan iş makinesinin beyan edilen makine ile aynı olup olmadığının anlaşılamayacağı, yeterlilik için sunulan makinenin ihalede istenilen kapasite ve özelliklerde olmadığı, teknik özelliklerini belirten distribütör, ithalatçı firma imalatçı ve ya sanayi odalarınca yetkilendirilmiş makine mühendisleri tarafından tevsik edici herhangi bir belge sunulmadığı, sunulan belgeler içinde detaylı bilgilerin yer almadığı, sunulan belgelerin idarelerce “aslı görülmüştür” şerhi düşülerek ya da noterlikçe aslına uygun olduğunun tevsik edilmediği (fotokopi olduğu), edilmiş olsa dahi aslı gibidir onay tarihlerinin ihale tarihinden sonra olduğu, dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin firmalarına bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İhale ilan tarihinde yürürlükte bulunan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi itibariyle mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur.

(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın  (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur…” hükmü,

“Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesinde “(1)İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.

(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır ve EKAP üzerinden e-teklif şeklinde gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.

…

(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.

…

(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır…

(10) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ile yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan veya yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgelere ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler yenileri ile veya ihalede istenen şartları sağladığını gösteren başka belgelerle tevsik edilirler. Verilen süre içerisinde beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Geçici teminat mektubu ve sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir. Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektubunu idarenin talebi üzerine sunmayan istekliler hakkında, Kanunun 17 nci maddesi uyarınca işlem yapılır.” hükmü,

İhale ilan tarihinde yürürlükte bulunan Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 24’üncü maddesinde “…(3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile ilgili değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP üzerinden ilgili kurum ve kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen bilgilerin değerlendirilmesi suretiyle yapılır.

(4)Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir.” hükmü yer almaktadır.

İhale tarihinde yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili kişiler anlaşılır.” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgilerin e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir:

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri.

…

d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi

e) İsteklinin ortak girişim olması halinde, teklif mektubu standart formu ekinde yer alan iş ortaklığı beyannamesi,

…

7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;

7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) bendinde yer alan belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur…” düzenlemesi,

“Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir.

22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart formalara uygun şekilde doldurulacaktır…” düzenlemesi,

 “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.

…

31.8. Yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler değerlendirme dışı bırakılarak ya da aşırı düşük teklif açıklaması yeterli görülmeyen teklifler reddedilerek, EKAP üzerinden ?Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı düzenlenir ve değerlendirme dışı bırakma işleminin gerekçeleri belirtilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemelerinden, ihale ilanı ve dokümanında tekliflerin elektronik ortamda alınacağının belirtildiği ihalelerde, e-tekliflerin EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak gönderileceği, katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin olarak istekliler tarafından herhangi bir belge sunulmayacağı, bu kapsamda; tekliflerin ihale dokümanında yer alan “Yeterlik Bilgileri Tablosu” doldurulmak suretiyle sunulması gerektiği, buna göre istekliye ait hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgilerin eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun doldurulması gerektiği, ihaleye katılım ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirmenin de teklif mektubu ekinde yer alan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda istekli tarafından beyan edilen bilgiler üzerinden yapılacağı,

Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine, Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verileceği, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı,

Ayrıca isteklilerin Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet siteleri üzerinden sorgulanamayanların değerlendirmesinin ise yine ilk olarak isteklinin beyanı üzerinden yapılması gerektiği, daha sonra ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen isteklilerin elektronik ortamda sorgulanamayan yeterlik belgelerinin idare tarafından belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunulmasının istenileceği, söz konusu beyanın doğruluğu ve sunulan belgelerin uygunluğu ile ilgili değerlendirmenin de bu aşamada yapılması gerektiği anlaşılmaktadır.

İdarece ihale işlem dosyası kapsamında gönderilen bilgi ve belgeler incelendiğinde, başvuruya konu ihalenin tekliflerin elektronik ortamda alındığı bir ihale olduğu, isteklilerin ihaleye katılabilmeleri için, teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirkülerini ve tüzel kişi olmaları halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerini veya bu hususları gösteren belgeleri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerektiği, bu doğrultuda ihale dokümanı kapsamında verilen yeterlik bilgileri tablosunun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırının “Ticaret Sicili Bilgileri” bölümünde bulunan;

“Ortaklara Ait Bilgiler (Halka Arz Edilen Hisseler Hariç) [Ortakların: Gerçek Kişi Olması Durumunda Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası/ Ortaklık Oranı/ Varsa İşletme Adı ve Ticaret Unvanı; Tüzel Kişi Olması Durumunda Ticaret Unvanı/Vergi Kimlik Numarası/Ortaklık Oranı/Varsa İşletme Adı]”,

“Yöneticilere Ait Bilgiler(Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası ve Görevi)”,

“Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” ve

“Diğer Belgeler Kullanılarak Tevsik Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih ve Sayısı ile Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi” kısımlarının ilgisine göre, isteklilerce hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgilere göre eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde doldurulması gerektiği anlaşılmaktadır.

İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde;

İhale üzerine bırakılan İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Türütler İnşaat Turizm Temizlik Nakliyat Enerji Orman Ürünleri Gıda Hayvancılık Yemek Sanayi Ticaret Limited Şirketinin “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırının “Ticaret Sicili Bilgileri”nin gösterildiği bölümde yer alan;

-Noterlik Adı İmza sirkülerinin Tarihi ve Yevmiye Numarası kısmında “T.C Rize 3. Noterliği 22.02.2016,(A) 02046”,

– Ortaklara Ait Bilgiler (Halka Arz Edilen Hisseler Hariç) [Ortakların: Gerçek Kişi Olması Durumunda Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası/ Ortaklık Oranı/ Varsa İşletme Adı ve Ticaret Unvanı; Tüzel Kişi Olması Durumunda Ticaret Unvanı/Vergi Kimlik Numarası/Ortaklık Oranı/Varsa İşletme Adı] kısmında “Yaşar TÜRÜT  T.C. 35*******06, %99; Reşit TÜRÜT,  T.C. 35*******98, %1”,

-Yöneticilere Ait Bilgiler Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası ve Görevi kısmında “Yaşar TÜRÜT T.C. 35*******06,  Şirket Müdürü, Reşit TÜRÜT,  T.C. 35*******98 Şirket Müdürü”,

– Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü kısmında,

“-27.03.2013, 8287, (Sayfa 1646),  Rize Ticaret Sicil Müdürlüğü (Ortaklara İlişkin)

-24.08.2006, 6628, (Sayfa 635-636), Rize Ticaret Sicil Müdürlüğü (Kurucu Ortaklara İlişkin)”,

-Diğer Belgeler Kullanılarak Tevsik Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih ve Sayısı İle Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi kısmında ise “06.01.2020, 2020-GD-33 (Rize Ticaret sicil Müdürlüğü) Ticaret Sicil Tasdiknamesi” şeklinde beyanların yer aldığı görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin tüzel kişi olan pilot orağı tarafından teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicili Gazetelerinin “www.ticaretsicil.gov.tr” adresinden sorgulanması neticesinde, söz konusu gazetelerde son ortaklık yapısına ilişkin ortakların ad, soyad ve ortaklık payları ile T.C. kimlik numaralarına yer verildiği, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgileri tevsiken idareye sunulan Rize Ticaret Sicil Müdürlüğü’nün 06.01.2020 tarihli ve 2020-GD-33 sayılı Ticaret Sicil Tasdiknamesi’nde ise yine Yeterlik bilgileri Tablosu’nda beyan edilen bilgileri tevsiken idareye sunulan imza sirkülerinde yetkili olduğu belirtilen kişilerin yetki sürelerinin 27.04.2021 tarihine kadar devam ettiği görülmüştür.

Sonuç olarak ihale üzerinde bırakılan anılan isteklinin teklifi kapsamında sunmuş olduğu ticaret sicil gazeteleri, imza sirküleri ve ticaret sicil tasdiknamesi ile son ortaklık yapısının mevzuata uygun şekilde tevsik edildiği ve imza sirkülerinde yetkili olduğu belirtilen kişilerin yetki sürelerinin sona ermediği anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İhale ilan tarihinde yürürlükte bulunan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin  “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki tanımlar yanında;

…

b) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işleri,

…

ı) Esaslı unsur: Proje bütünlüğü çerçevesinde yapının amacı ile işlevi ve/veya gerçekleştirilen toplam iş tutarı içerisindeki farklı iş gruplarına ait tutarların dağılımı göz önünde bulundurularak belirlenen ana iş grubunu,

i) İş grubu: Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinin eki Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesindeki ilgili iş grubunu,”

ifade eder.” hükmü,

 “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan, işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.

…

(6) )İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda; yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Kurtul, Yenimahalle Farklı Seviyeli Kavşakları Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Üstyapı (BSK) ve Köprü İşleri Yapımı İşi

b) Türü: Yapım işleri

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no’su (yapım işlerinde): 1993E04-341-344; 1964E04-2-100

d) Kodu:

e) Miktarı:

2 Adet Farklı Seviyeli Kavşak Yapımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Kurtul, Yenimahalle.” düzenlemesi,

 “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 80’inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir. İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.”

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Tebliğde yer alan A/V Grubu ve A/I Grubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir.

7.6.1 Mezuniyet belgeleri/diplomalar:

İnşaat Mühendisliği.” düzenlemesi yer almaktadır.

Söz konusu düzenlemelerden, başvuru konusu işin toprak işleri, sanat yapıları, üstyapı (bsk) ve köprü işleri yapımı işi olduğu, istekliler tarafından teklif edilen bedelin % 80’inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiği, ihale ilanı ve dokümanında tekliflerin elektronik ortamda alınacağının belirtildiği ihalelerde, e-tekliflerin EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak gönderileceği, katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin olarak istekliler tarafından herhangi bir belge sunulmayacağı, bu kapsamda; tekliflerin ihale dokümanında yer alan “Yeterlik Bilgileri Tablosu” doldurulmak suretiyle sunulması gerektiği, buna göre istekliye ait hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgilerin eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun doldurulması gerektiği, ihaleye katılım ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirmenin de teklif mektubu ekinde yer alan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda istekli tarafından beyan edilen bilgiler üzerinden yapılacağı anlaşılmıştır.

İdarece ihale işlem dosyası kapsamında gönderilen bilgi ve belgeler incelendiğinde; ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığı isteklinin pilot ortağı Türütler İnşaat Turizm Temizlik Nakliyat Enerji Orman Ürünleri Gıda Hayvancılık Yemek Sanayi Ticaret Limited Şirketi’ne ait Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda 2015/159919-1342675-3-2 sayılı iş deneyim belgesinin EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi olarak beyan edildiği; yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgileri tevsiken idareye sunulan iş deneyim belgesinin Samsun Büyükşehir Belediyesi Fen İşleri Dairesi Başkanlığı tarafından düzenlenen “Yüklenici İş Bitirme” belgesi olduğu; iş deneyim belgesinde işin adının ve ihale kayıt numarasının “Samsun Büyükşehir Belediyesi Sorumluluğundaki Tüm İlçelerde BSK ve Beton Kaplama Yol Yapılması İ.K.No=2015/159919 (13.Kısım Salıpazarı İlçesi)”, uygulanan yapı tekniğinin ise “Bitümlü Sıcak Karışım ve Beton kaplama Yol Yapılması A (Alt Yapı İşleri) –V.Grup:Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı)” olarak yer aldığı; özel ortak Mesut Balmumcu’ya ait Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda 2019/259635-3439613-1-1 sayılı iş deneyim belgesinin EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi olarak beyan edildiği; yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgileri tevsiken idareye sunulan iş deneyim belgesinin Rize Orman İşletme Müdürlüğü tarafından düzenlenen “Yüklenici İş Bitirme” belgesi olduğu anlaşılmıştır.

Bu kapsamda, ihale üzerinde bırakılan pilot ortak ve özel ortak tarafından iş denetleme veya iş yönetme belgesi sunulmadığı, sunulan iş deneyim belgelerinin iş bitirme belgeleri olduğu, pilot ortak tarafından sunulan belgenin, başvuruya konu ihaleye ait ilan tarihinden geriye doğru son on beş yıl içerisinde geçici kabul işlemleri tamamlanan ve bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı bir yapım işine ilişkin olarak düzenlendiği; belgeye konu işin başvuruya konu ihaleyle aynı nitelikte olduğu, bu kapsamda iş deneyim belgesine konu işin gerek ihale konusu işe gerekse de benzer iş tanımına uygun olduğu ve ayrıştırma yapılmasına gerek bulunmadığı, özel ortak tarafından sunulan iş deneyim belgesinin, başvuruya konu ihaleye ait ilan tarihinden geriye doğru son on beş yıl içerisinde geçici kabul işlemleri tamamlanan ve bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı bir yapım işine ilişkin olarak düzenlendiği, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması halinde; özel ortağın sunacağı iş deneyim belgesinin benzer işe ait olma zorunluluğunun bulunmadığı anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığı istekli tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin, iş denetleme veya iş yönetme belgesi değil iş bitirme belgeleri olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İhale ilan tarihi itibariyle yürüklükte olan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “… (9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyim belgesinin sunulması halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin, düzenlendikten sonra iş deneyim belgesini kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş deneyim belge sahibi tarafından imzalanması gerekmektedir..” hükmü,

İhale ilan tarihi itibariyle yürüklükte olan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Ortaklık durum belgesi” başlıklı 44’üncü maddesinde “44.1.  Tüzel kişi aday veya isteklilerin, ortaklarına ait iş deneyimini gösteren belgeleri sunmaları durumunda; Uygulama Yönetmeliğinin 39 uncu maddesinin dokuz, ve onbirinci fıkralarında yer alan hükümler uyarınca, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya YMM ya da SMMM tarafından düzenlenen belgeleri sunmaları zorunludur. Bu kapsamda;

a)  Tüzel kişiliğin en az bir yıldır yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili ortağının iş bitirme/durum/yönetme/denetleme belgesi ile ihaleye katılım durumunda, ortaklık hisse oranları ve süreleri ile temsil ve yönetim yetkisine ilişkin olarak (KİK031.1/Y) nolu standart formun,

…

düzenlenerek başvuru veya teklif kapsamında sunulması gereklidir.” açıklaması bulunmaktadır.

İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir:

 …

ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,.” düzenlemesine yer verilmiştir.

İdarece ihale işlem dosyası kapsamında gönderilen bilgi ve belgeler incelendiğinde; ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığı isteklinin tüzel kişi olan pilot ortağı tarafından sunulan iş deneyim belgesinin pilot ortağın kendi adına düzenlenen iş bitirme belgesi olduğu görülmüştür. Bu itibarla, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından ortaklık tespit belgesinin sunulmasına gerek olmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “… b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;…

3) İsteklinin üretim ve/veya imalat kapasitesine, araştırma-geliştirme faaliyetlerine ve kaliteyi sağlamasına yönelik belgeler …” hükmü,

İhale ilan tarihi itibariyle yürüklükte olan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Belgelerin Sunuluş Şekli” başlıklı 31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler. Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.

(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de kabul edilir.

…

 (7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz.

(8) Aday veya istekliler tarafından, yedinci fıkradaki koşulları taşıyan katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu, sunulmayacak belgeler tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla başvuru veya teklif zarfında sunulmaz. Bu durumda, katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna ilişkin değerlendirme, sunulmayacak belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak suretiyle EKAP veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Sunulmayacak belgeler tablosunun kısmi teklife açık ihalelerde her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.” hükmü,

 “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin yapılabilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer verilir. Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması esastır.

(2) Ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede, aday veya isteklinin kendi malı olması istenen ve teknik kriterlerine yönelik düzenleme yapılan, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ait belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

(3) Adayın veya isteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir. Tevsik işleminin aslına uygunluğu noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak yapılması halinde örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması zorunludur.

(4) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine, teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır.

…

(5) İş ortaklığında, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ortakların biri veya birkaçı tarafından sağlanır. Konsorsiyumda, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ilişkin belgeler her bir ortağın kendi kısmı göz önünde bulundurularak ortaklardan ayrı ayrı istenir ve değerlendirilir….” hükmü,

 “Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesinde “(1)İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.

(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır ve EKAP üzerinden e-teklif şeklinde gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.

…

(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.

…

(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır…

(10) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ile yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan veya yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgelere ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler yenileri ile veya ihalede istenen şartları sağladığını gösteren başka belgelerle tevsik edilirler. Verilen süre içerisinde beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Geçici teminat mektubu ve sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir. Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektubunu idarenin talebi üzerine sunmayan istekliler hakkında, Kanunun 17 nci maddesi uyarınca işlem yapılır.” hükmü yer almaktadır.

İhale ilan tarihi itibariyle yürüklükte olan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İhale Uygulama Yönetmeliklerinin tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeleri düzenleyen maddelerinde kendi malı olma şartının aranmamasının esas olduğu hükme bağlanmıştır. İdareler tarafından bazı tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman için aday veya isteklinin kendi malı olma şartının aranması durumunda; kendi malı olması istenen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın teknik kriter ve özelliklerine ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilecek, aday veya istekliler de kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanı; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir (YMM) raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir (SMMM) raporu ile tevsik edeceklerdir. Makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma koşulunun aranmaması durumunda ise aday veya isteklilerden başvuru veya teklifleri kapsamında (taahhütname, yapı araçları taahhütnamesi, kira sözleşmesi, vb.) herhangi bir belge sunmaları istenmeyecektir.

9.2. Yapım işi ihalelerinde, ihale konusu işin yürütülmesi için işyerinde bulundurulması öngörülen; tesis, makine, teçhizat ve ekipmana ilişkin bilgilere sözleşme tasarısında yer verilecektir.” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7.5.5’inci maddesinde

“KENDİ MALI MAKİNE PARKI ŞARTI ARANACAKTIR.

1 Adet Beton Santrali (En az 100 m³/Saat Kapasiteli / Kapasite Raporlu)

1 Adet Konkasör Kırma Eleme Tesisi (En az 240 ton/saat Kapasiteli / Kapasite Raporlu)

2 Ader Beton Mikseri

1 Adet Beton Pompası

1 Adet Mekanik Plent (En az 300 ton/saat Kapasiteli / Kapasite Raporlu)

2 Adet Asfalt Finişeri ( En az 200 ton/saat Kapasiteli Elektronik Duyargalı)

2 Adet Demir Bandajlı Asfalt Silindiri ( En az 9 ton Statik Ağırlık)

2 Adet Lastik Tekerli Silindir(Vabil) ( En az 24 ton Statik Ağırlık)

2 Adet Ekskavatör ( En az 270 HP)

6 Adet Damperli Kamyon

1 Adet Fore Kazık Makinesi (En az 400 HP)

İsteklinin kendi malı olması istenen ve teknik kriterlerine yönelik düzenleme yapılan, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ait belgelerin teklif kapsamında sunulması zorunludur.

1-İsteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir ve mali müşavir raporu ile tevsik edilir. Bu belgelerin ihale ilan tarihinden sonra düzenlenmiş olması şartı aranacaktır.

2-Tevsik işleminin aslına uygunluğu noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak yapılması halinde, örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması zorunludur.

3-Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine, teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır.” düzenlemesi,

“Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 79.9’uncu maddesinde “7.9.1. İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak sunulur.

7.9.2. İstekliler, bu madde kapsamında idarece talep edilen belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul edilecektir.

7.9.3. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.

7.9.4. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce İdare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini sunabilirler.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma şartının aranmamasının esas olduğu, ancak idare tarafından işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için adaya veya istekliye ait olmasının gerekli görüldüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanın yeterlik kriteri olarak belirlenebileceği, e-ihale ile yapılan ihalelerde ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgilere ilişkin tevsik edici belgelerin aslını, aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini ya da idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini sunmaları gerektiği, isteklilerin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipmanın; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edileceği, tevsik işleminin aslına uygunluğunun noter tarafından onaylanmış  ruhsat örneklerinin sunularak yapılması halinde, örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olmasının zorunlu olduğu, geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine, teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan tarihine kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılacağı, ayrıca isteklilerin kendi malı olması istenen ve teknik kriterlerine yönelik düzenleme yapılan, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ait belgelerin teklif kapsamında sunulmasının zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.

İdarece ihale işlem dosyası kapsamında gönderilen bilgi ve belgeler incelendiğinde; başvuru sahibi isteklinin pilot ortağı tarafından elektronik ortamda sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun makine, teçhizat ve diğer ekipmanın kendi malı olduğunu gösteren belgeler ile ilgili satır açılan kısımda beyan ettiği 15.09.2020 tarihli ve 23 sayılı “Makine ve Ekipman Demirbaş Tespit Raporu”nu idareye sunduğu, anılan belge üzerinde SMMM TÜRMOB kaşesi ve imzanın yer aldığı, dolayısıyla tevsik işleminin usulüne uygun bir şekilde gerçekleştirildiği; başvuru sahibi isteklinin özel ortağı tarafından ise elektronik ortamda sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun makine, teçhizat ve diğer ekipmanın kendi malı olduğunu gösteren belgeler ile ilgili satır açılan kısımda herhangi bir beyanda bulunulmadığından, bu hususa ilişkin bir belge sunulmasına gerek olmadığı anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin pilot ortağı tarafından sunulan SMMM tarafından hazırlanan “Makine ve Ekipman Demirbaş Tespit Raporu”nda, pilot ortağın sahip olduğu makinaların tablo şeklinde sunulduğu, sunulan tabloda söz konusu makine ve ekipmanın cinsi, markası, motor gücü/plakası, model yılı, kapasitesi gibi özelliklerine yer verildiği, anılan rapor ekinde kendi malı olması istenen ve teknik kriterlerine yönelik düzenleme yapılan, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ait belgelerin de yer aldığı görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin kendi malı olması istenilen beton santrali için Rize Ticaret ve Sanayi Odası tarafından hazırlanan 12.05.2020 tarihli ve 2020/33 nolu kapasite raporunu sunduğu, beton santralinin kapasitesinin 250 m³/saat olduğu, dolayısıyla idare tarafından istenilen 100 m³/saat kapasiteyi sağladığı, söz konusu raporda T.C. Rize 2. Noterliği’nin 23.09.2020 tarihli “Aslının Aynıdır” noterlik onayının bulunduğu ve belgenin geçerlilik süresi sonunun 13.05.2022 tarihi olduğu görülmüştür. Bu sebeple, başvuru sahibinin beton santraline yönelik iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin kendi malı olması istenilen konkasör kırma eleme tesisi için Rize Ticaret ve Sanayi Odası tarafından hazırlanan 21.04.2020 tarihli ve 2020/25 nolu kapasite raporunu sunduğu, konkasör kırma eleme tesisi kapasitesinin 500 ton/saat olduğu, dolayısıyla idare tarafından istenilen 240 ton/saat kapasiteyi sağladığı, söz konusu raporda T.C. Rize 2. Noterliği’nin 23.09.2020 tarihli “Aslının Aynıdır” noterlik onayının bulunduğu ve belgenin geçerlilik süresi sonunun 21.04.2022 tarihi olduğu görülmüştür. Bu sebeple, başvuru sahibinin istenilen konkasör kırma eleme tesisine yönelik iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin kendi malı olması istenilen mekanik plent için Rize Ticaret ve Sanayi Odası tarafından hazırlanan 13.05.2020 tarihli ve 2020/34 nolu kapasite raporunu sunduğu, mekanik plent kapasitesinin 500 ton/saat olduğu, dolayısıyla idare tarafından istenilen 300 ton/saat kapasiteyi sağladığı, söz konusu raporda T.C. Rize 2. Noterliği’nin 23.09.2020 tarihli “Aslının Aynıdır” noterlik onayının bulunduğu ve belgenin geçerlilik süresi sonunun 13.05.2022 tarihi olduğu görülmüştür. Bu sebeple, başvuru sahibinin mekanik plente yönelik iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Kendi malı olması istenilen diğer iş makineleri yönünden konu incelendiğinde “Makine ve Ekipman Demirbaş Tespit Raporu”nda yer alan bilgilerden söz konusu iş makinelerinin İdari Şartname’de istenilen sayı ve özellikleri haiz olduğunun anlaşıldığı, ayrıca tespit raporu haricinde beyan edilen ve sunulan belgelerden bu hususların teyit edilebildiği, belgelerde belgelerin sunuluş şekline aykırı bir husus bulunmadığı, ihale dokümanında kamyon, beton pompası, beton mikserleri için araçların şasilerinin üzerlerinde hangi ekipmanın (damper, mikser, süpürge, beton pompası vinç vb.) bulunduğunun yeterlik kriteri olarak öngörülmediği de görüldüğünden, başvuru sahibinin diğer iş makinelerine yönelik iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.