|
BAŞVURU SAHİBİ:
Hanasu Çevre ve Enerji Tekn. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mersin Belediye Başkanlığı Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/384742 İhale Kayıt Numaralı “Atıksu Arıtma Tesisler Havalandırma Sistemleri Revizyonu İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Mersin Belediye Başkanlığı Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 23.08.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Atıksu Arıtma Tesisler Havalandırma Sistemleri Revizyonu İşi” ihalesine ilişkin olarak Hanasu Çevre ve Enerji Tekn. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 12.10.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 20.10.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 27.10.2021 tarih ve 50181 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.10.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1771 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 07/10/2021 tarihli ihale komiyonu ararına göre İdari Şartname’nin 7.5.3.2. maddesinde yer alan “Üretimi ya da temini yapılacak difüzörlere dair EN ISO 17050-1:2010 kapsamında ve 2006/42/EC Makine Direktifi doğrultusunda hazırlanan Üretici Firma Deklarasyonunu (beyanname) ihale teklifi ile beraber sunmak zorundadır.” maddesi gerekçe gösterilerek tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak İdari Şartname’de anılan belge sunulmadığında teklifin geçersiz sayılacağı ya da değerlendirme dışı bırakılacağının belirtilmediği,
İhale sürecinde 28/07/2021 ve 11/08/2021 tarihlerinde iki zeyilname yayınlandığı, 11/08/2021 tarihli son Zeyilname ile İdari Şartnamede ve Teknik Şartnamede değişiklikler yapıldığı, bu zeyilname ile Teknik Şartname’nin “İhalede Fiyat Teklifi İle Beraber Sunulacak/Beyan Edilecek Belgeler” başlıklı maddesinde yer alan “Üretimi ya da temini yapılacak difüzörlere dair EN ISO 17050-1:2010 kapsamında ve 2006/42/EC Makine Direktifi doğrultusunda hazırlanan Üretici Firma Deklarasyonunu (beyanname) ihale teklifi ile beraber sunulmak zorundadır. Belgesini sunmayan isteklilerin teklifleri geçersiz sayılacaktır.” ibaresi çıkarılarak “bu madde boş bırakılmıştır” şeklinde düzenleme yapıldığı, İdari Şartname’deki 7.5.3.2 maddesindeki ibare değişikliğe uğramamakla beraber zeyilname ile yapılan düzenlemede bu belgenin Teknik Şartnamenin “İhalede Fiyat Teklifi İle Beraber Sunulacak/Beyan Edilecek Belgeler” başlıklı 12’nci maddesinden çıkarılmasıyla, belgenin yeterlilik kriteri olmaktan da çıkarıldığı şeklinde anlaşılmasına neden olduğu,
Diğer taraftan, , herhangi bir olumsuzluk yaşanmaması adına, İdari şartnamede yer almasından kaynaklı olarak ilgili belge e-teklif ile birlikte sunulmak istenmiştir. Ancak, e-ihale teklif verme sürecinde ve teklifi sunduğumuz elektronik ortamda İdari Şartname’nin 7.5.3.2. maddesinde istenen belgenin sunulacağı aktif ve/veya pasif bir bölüm/kısım bulunmadığı ve bu teknik imkânsızlık nedeniyle ilgili belgenin e-teklif ile birlikte sunulamadığı, yeterlik bilgileri tablosundan da görüleceği üzere, İdari Şartname’nin 7.5.3.2 maddesinde istenen belgenin sunulacağı bir bölüm ya da kısım bulunmadığından, bahsi geçen belgenin yeterlik kriteri olmaktan çıkarıldığına dair bir kanıt olduğu,
Benzer şekilde e-ihale sürecinde talep edilen bilgilerden olan ve İdari Şartname’nin 7.5.2. maddesinde yer alan ve “Yetkili Satıcılığı veya İmalatçılığı Gösteren Belgeler” adı altında talep edilen bilgilerin e-teklif ile birlikte verildiği, beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması amacıyla tarafımıza gönderilen yazı sonrasında ilgili belgeler idareye iletilmiştir.
İdare tarafından 23.08.2021, saat 11:21’de düzenlenen E-Teklif Açma ve Belge Kontrol Tutanağı’na göre teklifle verilen bilgi ve belgelerin “VAR / Yeterlik bilgileri tablosunda bilgiler/beyanlar mevcuttur” şeklinde tutanak düzenlendiği, ve tekliflerinde herhangi bir eksik bilgi ya da belge olmadığının tutanak altına alındığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 58/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.
(4) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.
…
(9) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen tekliflerin sahiplerine, beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları, ayrıca ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre verilir. Aşırı düşük teklif sorgulamasının yapılacağı ihalelerde ise teklif fiyatı sınır değerin altında olan tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini sunmaları, ayrıca, ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları istenir. İhalede; aşırı düşük teklif açıklaması sunmayan veya açıklamaları yeterli görülmeyen isteklilerin teklifleri reddedilir, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir.
(10) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler, bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin geçerliliği etkilenmez..” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Atıksu Arıtma Tesisler Havalandırma Sistemleri Revizyonu İşi
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no’su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
23 Set,4506 Adet
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer:
Erdemli Atıksu Arıtma Tesis: Akdeniz Mah. Halk Eğitim Sk. Kapı No: 10 Erdemli / MERSİN
Anamur A.A.T. Adres: Fatih Mahallesi, Kuşyuva Sokak 176/178 Anamur / MERSİN
Silifke Atıksu Arıtma Tesis: Atik Mah. Dervişli Mevkii SİLİFKE / MERSİN” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5.’inci maddesinde “7.5.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.2. İsteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını belgelendirmesi gerekir. Bu çerçevede istekli aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerden kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunabilir:
a) İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,
b) İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,
c) İstekli Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.
İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir.
İsteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise şunlardır:
a) İstekli adına düzenlenen Sanayi Sicil Belgesi,
b) İsteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenen Kapasite Raporu,
c) İsteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenen İmalat Yeterlik Belgesi,
ç) İsteklinin adına veya ünvanına düzenlenmiş olan teklif ettiği mallara ilişkin yerli malı belgesi veya teknolojik ürün deneyim belgesi,
d) İsteklinin alım konusu malı ürettiğine ilişkin olarak ilgili mevzuat uyarınca yetkili kurum veya kuruluşlarca düzenlenen ve isteklinin üretici veya imalatçı olduğunu gösteren belgeler.
İstekliler, imalatçı olduğunu yukarıdaki belgelerden birini sunarak tevsik edeceklerdir.
7.5.2.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.2.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.2.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.2.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.3.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.3.2. Üretimi ya da temini yapılacak difüzörlere dair EN ISO 17050-1:2010 kapsamında ve 2006/42/EC Makine Direktifi doğrultusunda hazırlanan Üretici Firma Deklarasyonunu (beyanname) ihale teklifi ile beraber sunmak zorundadır.
7.5.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.3.5. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
Teknik Şartname Madde 12 de beliritilmiştir.
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir.
22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart formalara uygun şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi halinde, bu şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “İhalede Fiyat Teklifi İle Beraber Sunulacak/Beyan Edilecek Belgeler” başlıklı 12’nci maddesinde “1.Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
11.08.2021 tarihli zeyilnamede Teknik Şartname’nin 12’nci maddesinin “12: İHALEDE FİYAT TEKLİFİ İLE BERABER SUNULACAK/BEYAN EDİLECEK BELGELER maddesinde yer alan ,
İstekli firmalar, yer görme tutanaklarını ihale teklif mektubu ile beraber sunmak zorundadır. Yer görme tutanağı sunulmayan teklifler geçersiz sayılacaktır.
İş kapsamında temin ve montajı yapılacak olan blowerların bakım, onarım ve yedek parça teminini yapabilecek Türkiye’de en az 1(bir) Yetkili Servisinin olması gerekmektedir. Servisin, ekipman üreticisi tarafından verilen ve bakım, onarım ve yedek parça temini işlerini kapsayan ‘’noter onaylı ve Türkçe tercümeli ‘’Yetkili Servis Belgesini’’ İstekli Firmalar ihale teklifi ile beraber sunmak/beyan etmek zorundadır. Yetkili Servis Belgesini sunmayan isteklilerin teklifleri geçersiz sayılacaktır.
Üretimi ya da temini yapılacak difüzörlere dair EN ISO 17050-1:2010 kapsamında ve 2006/42/EC Makine Direktifi doğrultusunda hazırlanan Üretici Firma Deklarasyonunu (beyanname) ihale teklifi ile beraber sunmak zorundadır. Belgesini sunmayan isteklilerin teklifleri geçersiz sayılacaktır.
İstekli Firmalar, temin edilecek olan Hava Yataklı Turbo Blowerların kapasitesine bakılmaksızın Türkiye sınırları içerisinde 2016 yılı(dahil) ve öncesi atıksu arıtma tesislerinde devreye alındığını ve işletilmeye 2021 yılı itibari ile devam ettirildiğini belgelemek zorundadır. İstekliler, söz konusu belgeleri ekipmanların son kullanıcısı olan kurum/kuruluş ya da firmalardan temin edecek olup ihale teklif mektubu ile beraber sunmak/beyan etmek zorundadır. Belgesini sunmayan isteklilerin teklifleri geçersiz sayılacaktır. kısmı;
Bu madde boş bırakılmıştır.” şeklinde değiştirildiği anlaşılmıştır.
Aktarılan mevzuat hükümleri ve idarece yapılan düzenlemelerden, tekliflerin elektronik ortamda alındığı hizmet alımı ihalelerinde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ekinde bulunan standart formların kullanılması, tekliflerin e-teklif şeklinde gönderilmesi, e-tekliflerin ise Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) üzerinden hazırlanması gerektiği,
İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterlerine ilişkin değerlendirmenin, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılacağı, söz konusu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları taşımadığı anlaşılan tekliflerin ise değerlendirme dışı bırakılacağı,
Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verileceği anlaşılmaktadır.
Diğer yandan, idarece yeterlik bilgileri tablosunun, anılan Yönetmelik’te yer alan düzenlemeler esas alınarak, teklifle birlikte sunulması istenen katılım belgeleri ve yeterlik kriterlerine ilişkin gerekli bilgilerin açık ve anlaşılır bir şekilde beyan edilmesini temin edecek şekilde, her belge ve kriter için ayrı satır açılmak suretiyle hazırlanması gerektiği, yeterlik bilgileri tablosuna ilişkin standart formda yer alan ancak ihaleye katılım için gerekli olmayan belge ve kriterlerin tablodan çıkartılabileceği gibi söz konusu tabloda yer almayan ancak ihaleye katılım için gerekli olan belge ve kriterlerin de tabloya eklenebileceği anlaşılmıştır.
Ayrıca yeterlik bilgileri tablosuna ilişkin KİK015.5B/EKAP-M no.lu standart formun dipnotunda “Yukarıdaki tablo örnek olarak hazırlanmış olup; bu tablo idare tarafından, ilgili Uygulama Yönetmeliğinde yer alan düzenlemeler esas alınarak, ihale dokümanında fiyat dışı unsurlar dahil teklifle birlikte sunulması istenen katılım belgeleri ve yeterlik kriterlerine ilişkin gerekli bilgilerin açık ve anlaşılır bir şekilde beyan edilmesini temin edecek şekilde, her belge ve kriter için ayrı satır açılmak suretiyle hazırlanacaktır. Belgelerde yer alan hangi bilgilerin beyan edilmesi gerektiğine ilişkin tabloda yer verilen tarih, sayı vb. kriterlere yenileri eklenebileceği gibi, EKAP’ta duyurulan sorgulama kriterleri esas alınarak da bu kriterlerde değişiklik yapılması mümkündür.
…
Bu tabloda yer alan ancak ihaleye katılım için gerekli olmayan belge ve kriterler tablodan çıkartılacak, bu tabloda yer almayan ancak fiyat dışı unsurlar da dahil olmak üzere ihaleye katılım için gerekli olan belge ve kriterler tabloya eklenecektir. Tabloda belirtilen bir belge veya yeterlik kriteri için istekliler tarafından birden fazla belgenin sunulmasının gerekmesi halinde, her belge için yeni bir satır eklenerek gerekli bilgiler yazılacaktır.” hususları yer almaktadır.
İtirazen şikayete konu ihalede 11.08.2021 tarihli zeyilname ile Teknik Şartname’nin değişikliğe uğrayan 12’nci maddesiyle aynı olup, mevcut İdari Şartname’nin 7.5.3.2’nci maddesinde yer alan “Üretimi ya da temini yapılacak difüzörlere dair EN ISO 17050-1:2010 kapsamında ve 2006/42/EC Makine Direktifi doğrultusunda hazırlanan Üretici Firma Deklarasyonunu (beyanname) ihale teklifi ile beraber sunmak zorundadır.” düzenlemesine konu belgenin yeterlik kriteri olarak değerlendirilmesi gerektiği bu nedenle yeterlik bilgileri tablosunda anılan belgeye ilişkin olarak ayrı satır açılması gerektiği anlaşılmıştır.
İdarece hazırlanan standart form-KİK015.5B/EKAP-M Yeterlik Bilgileri Tablosunun incelenmesi neticesinde İdari Şartname’nin 7.5.3.2’nci yere alan düzenlemeye ilişkin olarak ayrı satır açılmadığı tespit edilmiştir.
İdarece 25.08.2021 tarihinde başvuru sahibi istekliye EKAP üzerinden gönderilen yazıda “Atıksu Arıtma Tesisler Havalandırma Sistemleri Revizyonu İşi işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan etiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 01.09.2021 tarihine kadar İdaremize sunmanız gerekmektedir.” denilerek yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen belgelerin sunulmasının istenildiği,
07.10.2021 tarihinde EKAP üzerinden isteklilere gönderilen ihale komisyonu kararında ise söz konusu ihaleye 3 istekli tarafından teklif verildiği, isteklilerden Hanasu Çevre ve Enerji Teknolojileri Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. ile Küreksiz İnş. Müh. Tic. Ltd. Şti.- Çevkom Müh. End.Tes. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Adasu Çevre Tek. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’na ait teklifin İdari Şartname’nin 7.5.3.2. maddesinde yer alan üretimi ya da temini yapılacak difüzörlere dair EN ISO 17050-1:2010 kapsamında ve 2006/42/EC Makine Direktifi doğrultusunda hazırlanan Üretici Firma Deklarasyonu belgesine ilişkin beyanda bulunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Anadolu Flygt Pompa Paz. ve Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin belirlenmediği görülmüştür.
Yapılan inceleme ve tespitler neticesinde yeterlik kriteri olarak belirlenen belgeye ilişkin olarak yeterlik bilgileri tablosunda ayrı satır açılmaması neticesinde, ihale dokümanında yer verilen düzenlemelerdeki farklılıkların istekliler nezdinde tereddüde yol açtığı, bu itibarla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesi uyarınca, idarelerin anılan Kanun’a göre yapacakları ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu olduğu da göz önünde bulundurulduğunda, ihale dokümanındaki çelişkili hususların, mevcut durumda rekabet ve eşit muamele ilkeleri açısından mevzuata aykırılık oluşturduğu anlaşılmış olup ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.
|