yetkili şirket müdürü seçilene ait bilgileri içeren Ticaret Sicil Gazetesi örneğinin ihale tarihinde idareye sunulmasının fiilen mümkün olmaması

Toplantı No : 2019/042
Gündem No : 49
Karar Tarihi : 11.09.2019
Karar No : 2019/UY.I-1125
BAŞVURU SAHİBİ:
Arkela Yapı Mimarlık Müh. Elk. Enrj. İnş. İmalat San. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Elazığ İl Özel İdaresi,

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/278009 İhale Kayıt Numaralı “Elazığ Mesleki ve Teknik Anadolu Lisesi Onarımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Elazığ İl Özel İdaresi tarafından 09.07.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Elazığ Mesleki ve Teknik Anadolu Lisesi Onarımı” ihalesine ilişkin olarak Arkela Yapı Mimarlık Müh. Elk. Enrj. İnş. İmalat San. Tic. Ltd. Şti. nin 22.07.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 23.07.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 01.08.2019 tarih ve 32033 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.08.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/796 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli Cemsan İnş. Taah. Nak. Gıda Teks. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir belgelerin sunulmadığı, ayrıca tüzel kişiliği temsil ve ilzama yetkili olan ortaklardan Celal Çetin’e ait bilgilerin (TC kimlik numarası) aktarılan mevzuat hükümlerine uygun olarak sunulmadığı, bu bakımdan adı geçen isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinin birinci fıkrasında “İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili kişiler anlaşılır.” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri.…” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuata göre, tüzel kişi isteklilerin ihaleye katılabilmeleri için ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerini sunmaları gerektiği ve tüzel kişi isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranlarının (halka arz edilen hisseler hariç), “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili kişilerin gösterilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.

İhale dosyası üzerinde yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan istekli Cemsan İnş. Taah. Nak. Gıda Teks. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 06.01.2016 tarih ve 8983 sayılı ve 20.05.2014 tarihli ve 8572 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi örnekleri ile daha önceki tarihlerde yayımlanan Ticaret Sicil Gazetesi örneklerinin sunulduğu, söz konusu belgelerde İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan düzenlemesi gereği ihale tarihi itibariyle tüzel kişiliğin ortakları ve ortaklık oranları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir bilgilerin mevcut olduğu, ayrıca tüzel kişiliğe ait noter tasdikli imza sirkülerinin de teklif dosyası kapsamında sunulduğu tespit edilmiştir.

Başvuru sahibi tarafından tüzel kişiliği temsil ve ilzama yetkili olan ortaklardan Celal Çetin’e ait bilgilerin aktarılan mevzuat hükümlerine uygun olarak sunulmadığı ileri sürülmekte ise de, ihale tarihi itibariyle tüzel kişiliği temsil ve ilzama yetkili tek şirket müdürü olan Ömer Çetin’e ve şirket ortağı Celal Çetin’e ait gerekli bilgilerin sunulan Ticaret Sicil Gazetesi örneklerinde mevcut olduğu ve teklif mektubunun teklif dosyası kapsamında sunulan tüzel kişiliğe ait noter tasdikli imza sirkülerinde imza örneği bulunan Ömer Çetin tarafından imzalandığı dikkate alındığında, ihale tarihinden sonra alınan ve 30.07.2019 tarih ve 9879 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinde yayımlanan 18.07.2019 tarihli genel kurul kararı ile mevcut şirket müdürü Ömer Çetin ile birlikte şirketi münferiden temsil ve ilzama yetkili şirket müdürü seçilen Celal Çetin’e ait bilgileri içeren Ticaret Sicil Gazetesi örneğinin ihale tarihinde idareye sunulmasının fiilen mümkün olmadığı ve söz konusu belgelerin ihale tarihinden sonra idareye sunulması gerektiğine yönelik bir mevzuat hükmü de bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin aksi yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.