yükleniciler tarafından yürütülen iş veya sözleşmenin kapsamında yer almayan herhangi bir iş nedeniyle bu işin niteliği gereği işyerinde veya işyeri yakınında çalıştırılması gereken ve usulünce yetkilendirilmiş olan şahıslar ile bunlara tâbi personele görevli veya yükümlü oldukları işleri yapmaları için gereken bütün makul imkanları sağlayacağı düzenlenmiş olup bu kapsamda işin gerçekleştirileceği yerde başka bir yüklenici varken bahse konu demirbaş ve malzemelerin getirilemeyeceği 

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Diğer yüklenicilere olanak sağlanması” başlıklı 16’ncı maddesinde “Yüklenici, kontrol teşkilatının isteklerine uygun olarak;

a) İdare tarafından istihdam edilen diğer bütün yüklenicilere ve onların işçilerine,

b) İdarenin personeline,

            c) Sözleşme konusu işlerle bağlantılı olarak veya bu işlerin görülmesine yardımcı olması amacıyla idarenin bizzat yürüttüğü veya bir başka sözleşme uyarınca başka yükleniciler tarafından yürütülen veya sözleşmenin kapsamında yer almayan herhangi bir iş nedeniyle, bu işin niteliği gereği işyerinde veya işyeri yakınında çalıştırılması gereken ve usulünce yetkilendirilmiş olan şahıslar ile bunlara tâbi personele,

görevli veya yükümlü oldukları işleri yapmaları için gereken bütün makul imkanları sağlayacaktır.” düzenlemesi,

 

Mezkûr Şartname’nin “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “İşe Başlama Tarihi: Yüklenicinin idareden işe başlama talimatını aldığı; işyeri teslimi gereken işlerde ise, işyerinin yükleniciye teslim edildiği tarihi” düzenlemesi,

 

İhaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “İşe başlama tarihi 01.02.2022; işi bitirme tarihi 31.01.2023” düzenlemesi,

 

“İşin yapılma yeri, işyeri teslim ve işe başlama tarihi” başlıklı 10’uncu maddesinde “10.2. İşyerinin teslimine ilişkin esaslar ve işe başlama tarihi: Yükleniciye işyeri teslimi yapılarak 9.1. maddesinde belirtilen tarihte işe başlanır. Yüklenici veya vekili ile İdare yetkilisi/yetkilileri arasında düzenlenen işyeri teslim tutanağının imzalanmasıyla yükleniciye işyeri teslimi yapılmış olur. Ancak, işyeri teslim tutanağında, işyeri tesliminin, tutanağın onaylanması halinde gerçekleşmiş olacağının belirtilmesi halinde, tutanağın onaylandığının yükleniciye tebliğ edildiği tarihte işyeri teslimi yapılmış sayılır.” düzenlemesi,

 

 “Diğer hususlar” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1. a-) Yüklenici belirtilen sürelerde işe başlayabilmek için teknik şartnamede belirtilen getirecek olduğu malzeme ve demirbaş numuneleri konusunda en az 15 (on Beş) gün önce Kontrol Teşkilatı bunların sayımı ve şartnameye uygunluklarını kontrol edip İş Yeri Tutanağını düzenleyerek idare onayına sunacaktır.” düzenlemesi,

 

Teknik Şartname’nin “İşe başlama ve iş yeri teslimi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.2-Yüklenici şartnamede belirtilen sürede işe başlayabilmek için; Getireceği malzeme ve demirbaş numuneleri konusunda Kontrol Teşkilatı ile mutabakata varacaktır, istenen demirbaş, malzemeler vs. işe başlamadan en az 15 (on beş) gün önce Kontrol Teşkilatı bunların sayımı ve şartnameye uygunluklarım kontrol edip ÎŞ YERİ TESLİM TUTANAĞINI düzenleyerek, Hizmet İşleri Genel Şartnamesi hükümlerine göre yüklenici firmayı işe başlatacaktır. Yüklenici bu demirbaşları iş bitiminden sonra geri alabilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

 

Başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet dilekçesinde, Sözleşme Tasarısı’nın 36’ncı maddesinde yer alan düzenlemenin mevzuata aykırılık teşkil ettiği, zira ihale konusu hizmetin süreklilik arz eden nitelikte bir iş olduğu ve bir gün bile aksatılamayacağı, idarede başka bir yüklenici varken bu demirbaş ve malzemelerin nasıl getirilebileceğinin anlaşılamadığı, iş yeri tesliminin yükleniciye ancak işe başlama tarihinde yapılacağı iddia edilmektedir.

 

Sözleşme Tasarısı’nın ve Teknik Şartname’nin yukarıda aktarılan maddelerinde, yüklenici tarafından ihale konusu iş kapsamında getirilmesi istenen demirbaş ve malzeme numunelerinin, kontrol teşkilatı tarafından incelenmesi amacıyla işe başlanmadan en az 15 gün önce getireceği düzenlenmiştir.

 

Sözleşme Tasarısı’nın 10’uncu maddesinde, işyerinin yükleniciye iş yeri teslimi yapılarak işe Sözleşme Tasarısı’nın 9’uncu maddesinde belirtilen tarihte başlanacağı, yüklenici veya vekili ile idare yetkilisi/yetkilileri arasında düzenlenen işyeri teslim tutanağının imzalanmasıyla yükleniciye işyeri tesliminin yapılmış olacağı, ancak işyeri teslim tutanağında, işyeri tesliminin, tutanağın onaylanması halinde gerçekleşmiş olacağının belirtilmesi halinde, tutanağın onaylandığının yükleniciye tebliğ edildiği tarihte işyeri teslimi yapılmış sayılacağı düzenlenmiş olup başvuru sahibi tarafından iş yeri tesliminin yükleniciye ancak işe başlama tarihinde yapılacağı yönündeki iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

 

Diğer taraftan başvuru sahibi tarafından, işin gerçekleştirileceği yerde başka bir firma varken söz konusu demirbaş ve malzemelerinin nasıl getirilebileceğinin anlaşılamadığı iddia edilmiş olup, ihale dokümanında yer alan düzenlemelerden, teknik şartnamede belirtilen demirbaş ve malzeme numunelerinin, işe başlanmadan en az 15 gün önce Kontrol Teşkilatının onayına sunulacağının anlaşıldığı, söz konusu demirbaş ve malzeme numunelerinin nereye getirileceği ve kontrol edileceği hususunda İdarenin sorumluluğun olduğu, mevcutta yürütülen sözleşmenin yüklenicisinin bulunmasının söz konusu numunelerin getirilmesine engel teşkil etmeyeceği anlaşılmıştır. Ayrıca Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin yukarıda aktarılan 16’ncı maddesinde, yüklenicinin, kontrol teşkilatının isteklerine uygun olarak idare tarafından istihdam edilen diğer bütün yüklenicilere ve onların işçilerine, idarenin personeline ve sözleşme konusu işlerle bağlantılı olarak veya bu işlerin görülmesine yardımcı olması amacıyla idarenin bizzat yürüttüğü veya bir başka sözleşme uyarınca başka yükleniciler tarafından yürütülen veya sözleşmenin kapsamında yer almayan herhangi bir iş nedeniyle, bu işin niteliği gereği işyerinde veya işyeri yakınında çalıştırılması gereken ve usulünce yetkilendirilmiş olan şahıslar ile bunlara tâbi personele görevli veya yükümlü oldukları işleri yapmaları için gereken bütün makul imkanları sağlayacağı düzenlenmiş olup bu kapsamda işin gerçekleştirileceği yerde başka bir yüklenici varken bahse konu demirbaş ve malzemelerin getirilemeyeceği yönündeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Toplantı No	: 2022/003
Gündem No	: 37
Karar Tarihi	: 12.01.2022
Karar No	: 2022/UH.II-80