yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada,Mahkeme kararında, “… Uyuşmazlık konusu ihale kapsamında yer alan ambalaj atıklarının toplanması işinin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin ambalaj atığı toplama ve ayırma alanında düzenlenmiş ‘Geçici Faaliyet Belgesi’ veya ‘Çevre İzni veya Çevre İzin ve Lisans Belgesi’ olmasına rağmen, idari şartnamenin 7.1.h maddesinde sadece Lisansı’nın yeterlik kriteri olarak istenmesinin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38’inci maddesinin 4’üncü fıkrası … hükmüne aykırılık teşkil ettiği, diğer yandan bu düzenleme ile Kamu İhale Kanununun 5’inci maddesinde sayılan temel ilkelerden rekabet ilkesinin bu ihalede yeterince sağlanamadığı, nitekim ihalede en düşük bedelli teklifin Lisansı olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve 31 adet ihale dokümanı satın alınmasına rağmen 2 istekli tarafından teklif verildiği görülmektedir.Bu durumda uyuşmazlık konusu ihalede 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 5. maddesinde öngörülen şekilde yeterli rekabetin oluşmadığı ve bu bağlamda kaynakların verimli bir şekilde kullanılması ilkesinin de gerçekleşmediği sonucuna varılmakla belirtilen gerekçelerle ihalenin iptaline karar verilmesi gerekirken ve davalı idarece de uyuşmazlık konusu ihalede rekabet ilkesinin oluşmadığı tespit edilmesine rağmen salt ihale ilanında ve idari şartnamede yer alan düzenlemeye karşı süresi içinde itirazen şikayet başvurusunda bulunulmadığı gerekçesiyle davacı şirketin itirazen şikayet başvurusunun reddine ilişkin dava konusu Kamu İhale Kurulu kararında hukuka uyarlık görülmemiştir. ” denilerek dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

İhaleyi Yapan Daire: 

Başvuru Tarih ve Sayısı: 

Başvuruya Konu İhale: 

Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme: 

Karar: 

Davacı Vira Temizlik İnşaat Turizm Taşımacılık ve Hizmet Organizasyon Özel Eğitim Hizmetleri Sanayi Ticaret Anonim Şirketi tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 3. İdare Mahkemesinin verilen 24.11.2015 tarihli ve E:2015/2822, K: 2015/1678 sayılı kararında, “… Uyuşmazlık konusu ihale kapsamında yer alan ambalaj atıklarının toplanması işinin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin ambalaj atığı toplama ve ayırma alanında düzenlenmiş ‘Geçici Faaliyet Belgesi’ veya ‘Çevre İzni veya Çevre İzin ve Lisans Belgesi’ olmasına rağmen, idari şartnamenin 7.1.h maddesinde sadece ‘Ambalaj Atığı Toplama ve Ayırma Lisansı’nın yeterlik kriteri olarak istenmesinin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38’inci maddesinin 4’üncü fıkrası … hükmüne aykırılık teşkil ettiği, diğer yandan bu düzenleme ile Kamu İhale Kanununun 5’inci maddesinde sayılan temel ilkelerden rekabet ilkesinin bu ihalede yeterince sağlanamadığı, nitekim ihalede en düşük bedelli teklifin ‘Ambalaj Atığı Toplama ve Ayırma Lisansı olmadığı’ gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve 31 adet ihale dokümanı satın alınmasına rağmen 2 istekli tarafından teklif verildiği görülmektedir.

Bu durumda uyuşmazlık konusu ihalede 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 5. maddesinde öngörülen şekilde yeterli rekabetin oluşmadığı ve bu bağlamda kaynakların verimli bir şekilde kullanılması ilkesinin de gerçekleşmediği sonucuna varılmakla belirtilen gerekçelerle ihalenin iptaline karar verilmesi gerekirken ve davalı idarece de uyuşmazlık konusu ihalede rekabet ilkesinin oluşmadığı tespit edilmesine rağmen salt ihale ilanında ve idari şartnamede yer alan düzenlemeye karşı süresi içinde itirazen şikayet başvurusunda bulunulmadığı gerekçesiyle davacı şirketin itirazen şikayet başvurusunun reddine ilişkin dava konusu Kamu İhale Kurulu kararında hukuka uyarlık görülmemiştir. ” denilerek dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1- Kamu İhale Kurulunun 16.09.2015 tarihli ve 2015/UH.III-2496 sayılı kararının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.