Zemin kat, 1 inci kat, 2 inci kat, 3 üncü kat, 4 üncü kat ve Merdiven Kulesinde ilgili mahallerde saten ve alçılı yüzeylere sentetik boya yapılması imalatının 10 cm eksik yapılması sonucu toplam … TL kamu zararı oluşmuşsa da bu tutarın … TL’sinin … tarih ve … nolu Muhasebe İşlem Fişi ile yüklenicinin emanet hesabında tutulan alacağından mahsuben tahsil edidiği, kalan … TL’nin ise … tarih ve … nolu Muhasebe İşlem Fişi ile tahsil edidiği anlaşıldığı
| Kamu İdaresi Türü | Özel İdareler |
|---|---|
| Yılı | 2016 |
| Dairesi | 1 |
| Karar No | 10676 |
| İlam No | 36 |
| Tutanak Tarihi | 19.12.2017 |
| Kararın Konusu | İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar |
Hakediş
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun “Tanımlar” başlıklı 3 üncü maddesinde; “h) Kamu gideri: Kanunlarına dayanılarak yaptırılan iş, alınan mal ve hizmet bedelleri, sosyal güvenlik katkı payları, iç ve dış borç faizleri, borçlanma genel giderleri, borçlanma araçlarının iskontolu satışından doğan farklar, ekonomik, malî ve sosyal transferler, verilen bağış ve yardımlar ile diğer giderleri (…) İfade eder. ”
Aynı Kanunun “Kamu zararı” başlıklı 71 inci maddesinde; “Kamu zararı; kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır.
Kamu zararının belirlenmesinde;
a) İş, mal veya hizmet karşılığı olarak belirlenen tutardan fazla ödeme yapılması,
b) Mal alınmadan, iş veya hizmet yaptırılmadan ödeme yapılması,
(…)
esas alınır. ”
Denilmektedir.
Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 23 üncü maddesinde; “Yüklenici projelerde kendiliğinden hiç bir değişiklik yapamaz. Proje ve şartnamelere uymayan, eksik ve kusurlu oldukları tespit edilen işleri yüklenici, yapı denetim görevlisinin talimatı ile belirlenen süre içinde bedelsiz olarak değiştirmek veya yıkıp yeniden yapmak zorundadır. Bundan dolayı bir gecikme olursa sorumluluğu yükleniciye aittir. Bununla birlikte, yüklenici tarafından proje ve şartnameden farklı olarak yapılmış olan işlerin, fen ve sanat kurallarına ve istenen özelliklere uygun oldukları idarece tespit edilirse, bu işler yeni durumları ile de kabul edilebilir. Ancak bu takdirde yüklenici, daha büyük boyutta veya fazla miktarda malzeme kullandığını ve daha fazla emek harcadığını öne sürerek fazla bedel isteyemez. Bu gibi hallerde hakediş raporlarına, proje ve şartnamelerde gösterilen veya yazılı talimatla bildirilen boyutlara göre hesaplanmış miktarlar yazılır. Bu şekilde yapılan işlerin boyutları, emeğin değeri ve malzemesi daha az ise bedeli de ona göre ödenir.”
24 üncü maddesinde; “Yapı denetim görevlisi, yüklenici tarafından yapılmış olan işin eksik, hatalı ve kusurlu olduğunu veya malzemenin şartnamesine uygun olmadığını gösteren delil ve emareler gördüğü takdirde, gerek işin yapımı sırasında ve gerekse kesin kabule kadar olan sürede bu gibi eksiklerin, hataların ve kusurların incelenmesi ve tespiti için gerekli görülen yerlerin kazılmasını ve/veya yıkılıp yeniden yapılmasını yükleniciye tebliğ eder. Bu incelemeler yüklenici veya vekili ile birlikte yapılır. Yüklenici veya vekili bu konuda yapılacak tebliğe uymazsa, incelemeler yapı denetim görevlisince tek taraflı olarak yapılıp durum bir tutanakla tespit edilir. Bu gibi inceleme ve araştırmaların giderleri, işlerin eksik, hatalı ve kusurlu olduğunun anlaşılması halinde yükleniciye ait olur. Aksi anlaşılırsa genel hükümlere göre işlem yapılır.
Sorumluluğu yükleniciye ait olduğu anlaşılan hatalı, kusurlu ve malzemesi şartnameye uymayan işlerin bedelleri, geçici hakedişlere girmiş olsa bile, yüklenicinin daha sonraki hakedişlerinden veya kesin hakedişinden ya da teminatından kesilir.”
denilmektedir.
12.02.2012 tarihinde … TL sözleşme bedeli ile … İnşaat ve Madencilik San. ve Tic.A.Ş.’ ne ihale edilen … İmam Hatip Lisesi 300 Kişilik Öğrenci Pansiyonu Yapımı İşinde proje ve şartnamelere uygun olmayan hususlar kontrol teşkilatı ve idare temsilcisi ile birlikte işyerinde yapılan fiili ve fiziki denetimde tespit edilmiştir. Yapılan tespitler sonucunda;
Zemin kat, 1 inci kat, 2 inci kat, 3 üncü kat ve 4 üncü katlarda 60×60 asma tavan imalatının yapıldığı duvar yüzeylerinde asma tavan üstünde kalan alanlarda sıva ve boya imalatlarının eksik yapılması ile
Zemin kat, 1 inci kat, 2 inci kat, 3 üncü kat, 4 üncü kat ve Merdiven Kulesinde ilgili mahallerde saten ve alçılı yüzeylere sentetik boya yapılması imalatının 10 cm eksik yapılması sonucu toplam … TL kamu zararı oluşmuşsa da bu tutarın … TL’sinin … tarih ve … nolu Muhasebe İşlem Fişi ile yüklenicinin emanet hesabında tutulan alacağından mahsuben tahsil edidiği, kalan … TL’nin ise … tarih ve … nolu Muhasebe İşlem Fişi ile tahsil edidiği anlaşıldığından, ilişilecek husus kalmadığına, oy birliğiyle,