4857 sayılı İş Kanunu’nun yukarıda yer verilen hükümlerine göre haftalık çalışma süresinin en fazla 45 saat olduğu ve bir haftada en az 24 saat dinlenme izni verileceği, haftalık 45 saat çalışmanın haftanın kalan günlerine eşit olarak dağıtıldığında ise günlük 7,5 (45 / 6) saat olduğu, aylık çalışma süresinin ise 225 (7,5 X 30) saat olduğu, aylık brüt asgari ücretin 2018 yılı için 2.029,50 TL olduğu, saatlik asgari ücretin ise 9,02 TL (1.647,00/225) olduğu, dolayısıyla teklif edilecek olan saatlik asgari ücretin 9,02 TL’nin altında olmaması gerektiği belirlenmiş olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan belgeler incelendiğinde iş kalemlerine ait analizlerde yer alan işçilik fiyatları için ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin (9,02 TL) teklif edildiği,

Emre ÇAKIR,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları Genel Müdürlüğü 9. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/229041 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 9. Bölge Müdürlüğü Sınırlarındaki Muhtelif Kesimlerdeki Hemzemin Yaya Geçitlerde Engelliler İçin Uygunluk Çalışması ve Orta Refüjlerde Yaya Korkuluğu Yapılması Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları Genel Müdürlüğü 9. Bölge Müdürlüğü tarafından 12.06.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Karayolları 9. Bölge Müdürlüğü Sınırlarındaki Muhtelif Kesimlerdeki Hemzemin Yaya Geçitlerde Engelliler İçin Uygunluk Çalışması ve Orta Refüjlerde Yaya Korkuluğu Yapılması Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Emre Çakır’ın 23.07.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.07.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 31.07.2018 tarih ve 40950 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 31.07.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/1253 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, itirazen şikâyete konu ihalede aşırı düşük teklif açıklamaları kabul edilen Özcan ÇAÇAN ve Tahiroğlu İnş. Mad. Tur. San. Tic. Ltd. Şti.nin savunmalarının reddedilmesi gerektiği, açıklanması istenen TRF-01, TRF-02, TRF-03, TRF-04, TRF-05, TRF-06, TRF-07, TRF-08, TRF-09, TRF-10 imalat kalemlerinin paçal fiyatlardan oluştuğu, buna göre;

– İdarece isteklilere verilen analiz girdilerinin cins ve miktarlarının, Karayolları Resmi Birim Fiyat Analiz Kitabındaki analiz miktarlarından düşük belirlendiği, idarece verilen analiz formatlarının en alt analiz girdilerine kadar ayrıştırılmadığı, Kamu İhale Genel Tebliği gereğince isteklilere verilmesi gereken “Sıralı Analiz Girdileri Tablosu”, “Açıklama İstenilen Analiz Girdileri Tablosu” ile “Açıklama İstenilmeyen Analiz Girdileri Tablosu”nun eksik ve yanlış belirlendiği, açıklama istenilen iş kalemleri ve bu iş kalemlerine ait alt analiz girdilerinin ölçü birimlerinin hatalı olduğu, birim fiyat teklif cetvelinde ilgili iş kalemleri için teklif edilen fiyatların toplam teklif fiyatları ile uyumlu olmadığı,

– Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.1’inci maddesinde yer alan açıklamaya istinaden aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan fiyat teklifleri ve fiyat teklifine dayanak olan ilgili tutanaklar arasında uyumsuzluk bulunduğu, açıklamanın incelenmesi sırasında idarece söz konusu tutanakların meslek mensubundan istenilmediği, söz konusu tutanakların doğruluğunun teyit edilmesi gerektiği, söz konusu tutanaklarda fiyat tekliflerinin ilgili olduğu iş kaleminde yer alan işçilik ve diğer girdileri de içeren ayrıntılı açıklamaların yer almadığı ve alınan fiyat tekliflerinin Ek-0.5, Ek-0.6, Ek-0.7 ve Ek-0.8 belgelerine göre düzenlenmediği, fiyat tekliflerine esas teşkil eden tespit tutanaklarının ilgili meslek mensuplarından istenilerek karar verilmesi gerektiği, idare tarafından fiyat tekliflerini imzalayan meslek mensubundan alınan fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının istenmesine binaen meslek mensubu tarafından fiyat tekliflerinin dayanağı satış tutarı tespit tutanaklarının, fiyat teklifini imzalamaya yetkili kişinin imza sirkülerinin, meslek mensubunun faaliyet belgesinin ve meslek mensubu ile fiyat teklif veren şirket arasında imzalanan hizmet sözleşmesinin bulunmadığı,

– Yapılan açıklamalarda, iş makinelerine ilişkin ruhsat, mali müşavir raporu, kapasite raporu gibi tevsik edici belgelerin sunulmadığı, makinelerin amortisman değerlerinin gerçeği yansıtmadığı,

– TRF-06 iş kaleminde yer alan İnşaat Bünyesine Giren Her Cins Ferforje, Profil Lama ve Yüklenmesi, Taşınması, Boşaltılması ve İstifi için açıklama yapılması gerekmesine rağmen herhangi bir açıklamanın yapılmadığı, ferforje için alınan fiyat tekliflerinin ihale tarihinden önceki son vergi dönemine ait olmadığı, demir işçilikleri için fiyat teklifi alınmasının Tebliğ’e uygun olmadığı, ferforje yüklenmesi, boşaltılması ve istifi için gerekli işçiliklerin analizlere dahil edilmediği,

– Aşırı düşük teklif açıklamalarında akaryakıt analiz girdileri için kullanılan fiyatların ihale tarihindeki EPDK fiyatlarının altında olduğu,

– Açıklama istenilen tüm paçal iş kalemlerine ait birim fiyat analizlerinin temel girdilere (işçilik, makine amortismanı, mazot, makine ve diğer malzeme girdileri vb.) kadar ayrıştırılmadığı,

– Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.2.2’nci maddesindeki açıklama gereği, iş kalemi analizleri ve alt analizlerinde yer alan bütün işçilik girdilerinin girdi tutarının analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olmasına bakılmaksızın açıklama istenilen girdiler arasında gösterilmesi gerekirken bu işlemin yapılmadığı, yine aynı girdinin birden fazla paçal iş kalemi analizinde yer alması halinde bu girdinin oranının her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek herhangi bir analizdeki oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilmesi gerekirken buna uygun açıklama yapılmadığı,

– Sunulan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösteren üçüncü kişilerden alınmadığı veya teklifinin ekinde teklife konu alanda faaliyet gösterdiğine ilişkin faaliyet belgesi veya üretmekte olduğu ürüne ait kişi/kuruluş adına alınmış TSE tarafından düzenlenen ilgili belgenin bulunmadığının kontrol ve teyidinin yapılmadığı,

– Yapılan açıklamalarda, açıklama istenilen iş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatlarının ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olduğu,

– Yapılan açıklamalar kapsamında sunulan analizlerde aritmetik hataların bulunduğu,

– İmalatlarda önemli bir yer tutan nakliye işlerinde Çevre Şehircilik Bakanlığı rayiçlerinden K: 278 TL katsayısının kullanılmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Karayolları Genel Müdürlüğü 9. Bölge Müdürlüğü tarafından 12.06.2018 tarihinde gerçekleştirilen “Karayolları 9. Bölge Müdürlüğü Sınırlarındaki Muhtelif Kesimlerdeki Hemzemin Yaya Geçitlerde Engelliler İçin Uygunluk Çalışması ve Orta Refüjlerde Yaya Korkuluğu Yapılması Yapım İşi”ne ilişkin ihaleye 21 isteklinin katıldığı, 16.07.2018 onay tarihli ihale komisyonu kararında Eknas İnş. Nakl. Pet. Gıda Tar. Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan iş deneyim belgesinin benzer işe uygun olmaması, Süleyman Akalp – Yaksal Gıda Tem. Hizm. Teks. Pet. Ürün. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan iş deneyim belgesinin istenen asgari iş deneyim belgesi tutarını sağlayamaması, HYT Mermer Maden. İnş. Yapı San. ve Tic. A.Ş. tarafından teklif dosyası kapsamında ortaklık durum belgesinin sunulmaması sebebiyle tekliflerinin reddedildiği, idarece sınır değerin 2.416.543,23 TL olarak belirlendiği ve sınır değerin altında teklif sunan isteklilerin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu, Efferent İnş. A.Ş. ve Murat Değer’in aşırı düşük teklif açıklamasında bulunmaması sebebiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak Tahiroğlu İnş.  Mad. Tur. San. Tic. Ltd. Şti.nin, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak ise Özcan Çaçan’ın belirlendiği anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

           b)  Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

           c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

            gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,

4857 sayılı İş Kanunu’nun “Hafta tatili ücreti” başlıklı 46’ncı maddesinde “Bu Kanun kapsamına giren işyerlerinde, işçilere tatil gününden önce 63’üncü maddeye göre belirlenen iş günlerinde çalışmış olmaları koşulu ile yedi günlük bir zaman dilimi içinde kesintisiz en az yirmidört saat dinlenme (hafta tatili) verilir…” hükmü,

Anılan Kanun’un “Çalışma süresi” başlıklı 63’üncü maddesinde “Genel bakımdan çalışma süresi haftada en çok kırk beş saattir. Aksi kararlaştırılmamışsa bu süre, işyerlerinde haftanın çalışılan günlerine eşit ölçüde bölünerek uygulanır. Yer altı maden işlerinde çalışan işçilerin çalışma süresi; günde en çok yedi buçuk, haftada en çok otuz yedi buçuk saattir…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci maddesinde “…45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilir. Yazıda ayrıca, ihale konusu işe özgü alanlara (malzeme ocağı vb.) ilişkin olan ve açıklama istenecek girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafeler belirtilir.

45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş kalemleri/grupları belirlenir.

Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80 oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama yapılmayacaktır.

45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.

Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden açıklama yapılması istenilmeyecektir.

Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama istenilmeyecektir.

Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.

Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.  

45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden (45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de belirtecektir.

İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.

…

45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;

a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,

b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri

sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.

Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak hesap cetvelinde, sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri için miktar ve birim fiyatların ayrı ayrı gösterilmesi zorunlu olmayıp, sorgulanmayan iş kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin gösterilmesi yeterlidir.

45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;

a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması gerekmektedir.

İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.

Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.

45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.

Örneğin; isteklinin, “150 dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.001 poz numaralı birim fiyatını (2010 B.F: 97,86 TL) teklif etmesi, “200 dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.002 poz numaralı birim fiyatının (2010 B.F: 104,00 TL) üzerinde 105,00 TL teklif vermesi, 250 dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.003 poz numaralı birim fiyatının kar ve genel gider hariç tutarına, (110,13/1,25=88,10 TL) kendi belirlediği % 18 kar ve genel gider karşılığı eklemek suretiyle 103,96 TL (88,10 x 1,18) teklif etmesi ve teklif ettiği söz konusu birim fiyatları aşağıdaki örnek listede gösterildiği şekilde tablo halinde göstermesi durumunda; bu üç iş kalemi için analiz düzenlemesi zorunlu değildir.

İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.

İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda, istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.

45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.

45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb. iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.

45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede; çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.

…

45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,

b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,

d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,

e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,

f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.

…

45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (…/…/…) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (…/…/…) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

45.1.13.3. İsteklinin teklifine konu çimento veya demir ürünlerine ilişkin açıklamalarında çimento veya demir ürünleri üreticisinin ilan edilmiş fiyat tarifelerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir.

45.1.13.4. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.)

45.1.13.4.1. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tekliflerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) düzenlenmiş fiyat teklifini sunması yeterlidir. (Örnek: Karayolları Genel Müdürlüğü, İl Özel İdareleri, Belediyeler vb.nin sattıkları kum, çakıl, kırmataş vb. mallara ilişkin verdikleri fiyat teklifleri.)

45.1.13.5 İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir.  

45.1.13.6. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu olan mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (EK.O.7) ile açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.

İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunmasına gerek bulunmayıp, sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, SM, YMM, SMMM ya da dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilecektir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.

45.1.13.11. Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

…

45.1.13.14. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak EPDK tarafından il bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmeyecektir…” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin

a) Adı:Karayolları 9 Bölge Müdürlüğü Sınırlarındaki Muhtelif Kesimlerdeki Hemzemin Yaya Geçitlerde Engelliler İçin Uygunluk Çalışması Ve Orta Refüjlerde Yaya Korkuluğu Yapılması Yapım İşi

b) Yatırım proje no’su/kodu:1996E040990-2017E040240-2018E040280

c) Miktarı (fiziki) ve türü:

65.000,00 kilogram İşlenmiş demirden ferforje yaya korkuluğu yapılması, 12.500,00 metrekare Prefabrik Beton Parke İmali ve Yerine Döşenmesi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Yapılacağı yer: KARAYOLLARI 9. BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ SINIRLARINDAKİ TÜM YOLLARDA” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen işin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.2 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

İdare tarafından sınır değerin altında teklif veren isteklilere aşırı düşük teklif sorgulama yazısının 22.06.2018 tarihinde EKAP üzerinden gönderildiği, söz konusu yazıda TR-01, TR-06, TR-07 ve TR-08 iş kalemlerine ait analiz girdi tablosunda açıklama yapılması istenilen teklif girdi ve maliyet bileşenlerinin (açıklama istenilmeyecekler de toplama dahil edilmek kaydıyla) 5 iş günü içerisinde açıklanması istenilmiştir.

– Yapılan incelemede idare tarafından TR-01, TR-06, TR-07 ve TR-08 iş kalemlerine ilişkin analiz girdi cins ve miktarlarının Karayolları Yol, Köprü, Tünel, Bitümlü Kaplamalar, Bakım ve Trafik İşlerine Ait Fiyat Analizleri Kitabındaki analiz miktarlarından düşük belirlenmediği, anılan kitapta yer alan analiz girdi cins ve miktarları ile uyumlu olduğu,

– İdarece aşırı düşük teklif sorgulama yazısı kapsamında açıklama istenilen TR-01, TR-06, TR-07 ve TR-08 iş kalemlerinin en alt analiz girdilerine kadar ayrıştırıldığı ve isteklilere verilen açıklama istenilecek ve açıklama istenilmeyecek iş kalemleri listesinde belirtildiği,

– İdare tarafından yukarıda yer verilen Tebliğ açıklamaları doğrultusunda sıralı analiz girdileri listesi kullanılarak açıklama istenilecek ve açıklama istenilmeyecek analiz girdilerinin belirlendiği ve isteklilere aşırı düşük teklif sorgulama yazısı ekinde verildiği, söz konusu tabloların yukarıda yer verilen Tebliğ açıklamalarına uygun olarak belirlendiği,

– Açıklama istenilen iş kalemleri ve bu iş kalemlerine ait alt analiz girdilerinin ölçü birimlerinin Karayolları Yol, Köprü, Tünel, Bitümlü Kaplamalar, Bakım ve Trafik İşlerine Ait Fiyat Analizleri Kitabında yer alan ölçü birimleri ile uyumlu olduğu,

– İtirazen şikâyete konu ihalede aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulan Tahiroğlu İnş. Mad. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. ve Özcan Çaçan’ın birim fiyat teklif cetvelinde TR-01, TR-06, TR-07 ve TR-08 iş kalemleri için teklif ettikleri fiyatların aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunmuş oldukları fiyatlar ile uyumlu olduğu,

– Yukarıda yer verilen Tebliğ açıklamaları uyarınca üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin dayanağı tespit tutanaklarının fiyat teklif ekinde idareye verilmesinin zorunlu olmadığı, idarenin takdirine bağlı olarak gerekli görülmesi halinde ilgili meslek mensuplarından istenebileceği, idare tarafından ise istenmediği dolayısıyla açıklamalarda sadece fiyat tekliflerinin sunulabileceği, anılan istekliler tarafından da açıklama kapsamında sadece fiyat tekliflerinin sunulduğu, söz konusu tutanakların istenilmesi hususunda idarece takdir yetkisinin kullanılmadığı, yetkilendirilen meslek mensuplarınca yapılan mesleki iş ve işlemlerin hukuka uygunluk karinesinden yararlandığı ve düzenlenen belgelerdeki bilgilerin doğruluğundan meslek mensubunun sorumlu olduğuna ilişkin anılan Tebliğ’in 45.1.13.10’uncu maddesi bir arada değerlendirildiğinde sadece fiyat teklifleri üzerinden değerlendirme yapılmasının mevzuata uygun olduğu,

– Yukarıda yer verilen Tebliğ açıklamalarında istekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatının, kamu kurum ve kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece ilan ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılmasının yeterli olacağının hükme bağlandığı, Tahiroğlu İnş. Mad. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. ve Özcan Çaçan tarafından açıklama istenilen “03.070/1 Prefabrik beton plak, parke yapma tesisi 75 m²/h kapasiteli tepeden konveyörle dolan silo, vibrasyon tabla 62 kW toplam motor gücü, kalıp vs.” analiz girdisinin tevsikinde 2018 yılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığı rayicinin kullanıldığı, dolayısıyla anılan isteklilerin ruhsat, mali müşavir raporu, kapasite raporu gibi belgeleri sunmalarına gerek bulunmadığı,

– TRF-06 iş kaleminde yer alan “04.279/1 İşlenerek dekore edilmiş çeşitli demirler” analiz girdisi için başvuru sahibi isteklinin iddiasının aksine Tahiroğlu İnş. Mad. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. ve Özcan Çaçan tarafından aşırı düşük teklif açıklamasında bulunulduğu,

– Fiyat tekliflerine dayanak teşkil eden tespit tutanaklarının son veya bir önceki geçici vergi beyannamesi dönemine ilişkin olarak düzenlenmediği iddiasına yönelik yapılan incelemede; Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.1’inci maddesinde maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde isteneceğinin hükme bağlandığı, ihale işlem dosyası üzerinde yapılan incelemede, Tahiroğlu İnş. Mad. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. ve Özcan Çaçan tarafından tutanakların açıklama kapsamında sunulmadığı, idare tarafından da söz konusu tutanakların meslek mensubundan istenmediği, ayrıca başvuru sahibinin iddiasının da belli bir belgeye dayalı olarak somut bir şekilde ortaya konulmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddia ettiği hususlara ilişkin olarak araştırılmasını gerektirecek herhangi bir durum tespit edilmediğinden maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının meslek mensubundan istenmesine gerek duyulmadığı,

– Tahiroğlu İnş. Mad. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. ve Özcan Çaçan tarafından başvuru sahibi isteklinin iddiasının aksine demir işçilikleri için fiyat teklifi alınmadığı, ayrıca demir naklinin açıklama istenilmeyen analiz girdileri arasında yer aldığı,

– Akaryakıt analizleri için yapılan incelemede Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından “https://birimfiyat.csb.gov.tr” internet adresinde yapılan sorgulamada Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından 2018 yılına ait 04.109 poz numaralı mazot (motorin) fiyatının 5,01 TL/kg olarak belirlendiğinin görüldüğü, Tahiroğlu İnş. Mad. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. ve Özcan Çaçan tarafından mazot girdisi için Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanan 2018 yılına ait 04.109 poz numaralı mazot (motorin) fiyatı olan 5,01 TL/kg fiyatının kullanıldığı ve kamu kurum ve kuruluşlarının yayımlamış olduğu birim fiyatlar kullanılarak oluşturulan teklif birim fiyatlar listesinde belirtildiği, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.6’ncı maddesinde yer alan açıklamadan istekliler tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamalarında yer alan analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13’üncü maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmadığının belirtildiği, dolayısıyla anılan Tebliğ’in 45.1.6’ncı maddesi gereğince söz konusu girdi için esas alınan birim fiyatın EPDK’nın il bazında günlük yayımlanan ve ihale ilan/davet ile ihale tarihi (ihale tarihi hariç) aralığında geçerli olan motorin fiyatı ile karşılaştırılmasına gerek bulunmadığı, sunulan açılamaların mevzuata uygun olduğu,

– İdarece aşırı düşük teklif sorgulama yazısı ekinde isteklilere verilen ve açıklama istenilecek analiz girdileri listesinde yer alan TR-01, TR-06, TR-07 ve TR-08 iş kalemlerinin en alt analiz girdilerine kadar ayrıştırıldığı,

– Yukarıda yer verilen Tebliğ açıklamaları gereğince analizlerdeki işçilik girdisinin, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamayacağının düzenlendiği, idarece isteklilere verilen açıklama istenilmeyecek analiz girdileri listesi incelendiğinde, söz konusu listede herhangi bir işçilik girdisinin bulunmadığı, tüm işçilik girdilerinin açıklama istenilecek analiz girdileri listesinde yer aldığı,

– Yine anılan Tebliğ açıklamalarında aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde yer alması halinde bu girdinin oranının her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılacağı, herhangi bir analizdeki oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenileceğinin hükme bağlandığı, idarece isteklilere verilen açıklama istenilecek ve istenilmeyecek analiz girdileri listesinin söz konusu hükme uygun olarak düzenlendiği,

– Tahiroğlu İnş. Mad. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından “04.279/1 İşlenerek dekore edilmiş demirler” analiz girdisi için 25.06.2018 tarihinde YGT Çatı İnş. Taaah. Nakl. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.den fiyat teklifi alındığı, Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi’nin resmi internet sayfası olan “https://www.ihaledanismani.com/”den yapılan sorgulama neticesinde 19 Nisan 2017 tarihli ve 9309 sayılı gazetede YGT Çatı İnş. Taaah. Nakl. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin “…Her türlü inşaat malzemeleri inşaat demiri, profil demir, çimento, tuğla, kiremit, alçı, fayans, suni granit ve doğal granit, Bims, kilitli taş, piriket alımı satımı üretimi ithalatı ve ihracatı. Demir doğrama işleri çelik kapı alımı satımı imalatı ithalatı…” faaliyet alanlarında bulunduğunun belirtildiği, Özcan Çaçan tarafından “04.279/1 İşlenerek dekore edilmiş çeşitli demirler” analiz girdisi için 26.06.2018 tarihinde Ayaz Ferforje Metal San. ve Tic. Ltd. Şti.den fiyat teklifi alındığı, Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi’nin resmi internet sayfası olan “https://www.ihaledanismani.com/”den yapılan sorgulama neticesinde 22 Eylül 2010 tarihli ve 7653 sayılı gazetede Ayaz Ferforje Metal San. ve Tic. Ltd. Şti.nin “…Her türlü ferforje demir imalatı, yaprak, rozet, göbek, mızrak ve irili ufaklı motifli demir imalatını yapmak. Yaptırmak, bunların imalatını yapmak yapmış olduğu atölyeleri devralmak, devretmek, ithalatını ve ihracatı yapmak…Her türlü demir doğrama ve kaynak işleri…yapmak…” faaliyet alanlarında bulunduğunun belirtildiği, dolayısıyla aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunulan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösteren üçüncü kişilerden alındığı,

–  4857 sayılı İş Kanunu’nun yukarıda yer verilen hükümlerine göre haftalık çalışma süresinin en fazla 45 saat olduğu ve bir haftada en az 24 saat dinlenme izni verileceği, haftalık 45 saat çalışmanın haftanın kalan günlerine eşit olarak dağıtıldığında ise günlük 7,5 (45 / 6) saat olduğu, aylık çalışma süresinin ise 225 (7,5 X 30) saat olduğu, aylık brüt asgari ücretin 2018 yılı için 2.029,50 TL olduğu, saatlik asgari ücretin ise 9,02 TL (1.647,00/225) olduğu, dolayısıyla teklif edilecek olan saatlik asgari ücretin 9,02 TL’nin altında olmaması gerektiği belirlenmiş olup, Tahiroğlu İnş. Mad. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. ve Özcan Çaçan tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan belgeler incelendiğinde TR-01, TR-06, TR-07 ve TR-08 iş kalemlerine ait analizlerde yer alan işçilik fiyatları için ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin (9,02 TL) teklif edildiği,

– Tahiroğlu İnş. Mad. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. ve Özcan Çaçan tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan analizlerde aritmetik hatanın bulunmadığı,

– Tahiroğlu İnş. Mad. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. ve Özcan Çaçan tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında “07.006/K (Krmtş) Kırmataş Nakli” ve “07.006/K (Parke, bordür, çim taşı, oluk taşı) Beton parke, bordür, çim taşı, oluk taşı nakli” hesabında K: 278 TL katsayısının kullanıldığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiaları yerinde görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.