2001’de güçlendiren, çağdaş bir ekonomik sistem kurulmasını öngören ekonomik programın önemli ayaklarından biri de kamu ihalelerindeki yolsuzlukların önlenmesi idi, bu alanda sağlıklı rekabetin sağlanması, verimliliğin iyileştirilmesi ve bağımsız denetim kurumları kapsamında bu amaca dönük olarak da bağımsız Kamu İhale Kurumu’nun (KİK) kurulmasıydı;
2003’ten 2006’ya kadarki ihale sözleşmesi sayısı kadar ihaleyi yüklenen özel/tüzel kişilik mevcuttu, yani her bir ihaleyi farklı bir yüklenici üstlendiği ifade ediliyordu
Bu değerleme 2006 yılından sonra yıllar içinde değişti.
- Yüklenici başına 3.9 sözleşme ile 2015 yılında gerçekleşti,
- 19 yıl içinde bu oranın en yüksek seviyeye çıktığı yıl oldu.
- 2021 yıl sonu kamu ihaleleri raporu, güncel olarak yüklenici başına 2.8 ihalenin düştüğünü ortaya koydu
Kamu İhale Kurulunun Kuruluşunun temellerini atan Şener AKKAYNAK ve kurul üyeleri ile birlikte vermiş olduğu mücadele bu dönemi yaşayanlar benim gibi anımsayacaktır
2006 Yılından sonra göreve gelen Kamu İhale Kurul Başkanı ve kurul üyeleri görevde bulunduğu dönemde bir çok değişimlerin başladığı dönemdir;
örneğin
Yapılan değişikliklerle ihale yasası dışına çıkarılan istisnalar artırıldı, Kurumun inceleme yetkisi daraltıldı.
Başlangıçta gazete haberlerini dahi ihbar kabul edip inceleme yapabilen Kurum, sadece kendisine şikayet edilen konuları incelemekle sınırlandırıldı. O da yetmedi,
şikayet ücretleri artırıldı, ihalelere itiraz etmek zorlaştırıldı.
Tüm bağımsız kurumların başına gelen KİK’in de başına geldi; tayin edilemeyen işine son verilemeyen tecrübeli kişileri tasfiye etmek için kanun hükmünde kararname çıkarıldı.
Kurumun Başkan yardımcıları, baş hukuk danışmanı ve daire başkanları görev süreleri bitmeden görevden alınırken, TOBB ve TİSK’in kurula üye verme hakkı da ortadan kaldırıldı.
*Kamu İhale kurulu Maliye Bakanlığına Bağlandı
Bu konuda O zamanki KİK kurul başkanının Basın Açıklamalarından Başlıklar
I-)”Bu çerçevede kamu alımları başlığı altında yer alıp, farklı kurumların yetki alanlarına giren konularda AB ile müzakereleri yürütmek ve bu alandaki koordinasyonu sağlamak amacıyla söz konusu düzenleme yapılmıştır. Maliye Bakanlığı’nın bağlı bir kurumu değil, Maliye Bakanlığı’nın ilişkili kurumudur. Kamu İhale Kurumu kendi görev alanında yürüttüğü çalışmalarda bağımsızlığı ve özerkliğini korumaktadır”
*Kamu İhale Kuruluna İTİRAZEN ŞİKAYET BEDELLERİ nin arttırılması
II-) Kamu İhale Kurulu (KİK) Başkanı Hasan Gül, ihalelere ilişkin şikâyet ve ihbarların iş yüklerini artırdığını ve pek çoğunun asılsız çıktığını belirtti. Ancak KİK’in 2008’in ilk çeyreğinde şikâyetler üzerine incelediği 1080 ihalenin yüzde 51.57’sini mevzuata aykırı bulduğu ve bu ihalelerden 401’ini iptal ettiği anlaşıldı.
Şikâyet zorlaşacak
Bu döneme ilişkin istatistiklere göre, mevzuata aykırılık nedeniyle en fazla Sağlık Bakanlığı, belediyeler ve KİT’lerin ihaleleri iptal edildi. KİK’in ihalelere yönelik şikâyet ve ihbar mekanizmasını değiştiren yasa tasarısı halen TBMM gündeminde bulunuyor. Buna göre ihaleleri şikâyet etmek için gereken başvuru ücretleri artacak. Ayrıca kurul ihbarlar üzerine inceleme yapmayacak.
KİK Başkanı Gül söz konusu düzenlemeleri şu sözlerle savunmuştu: “İhbarlarda doğru çıkma oranı düşük. İhbarlarla başlayan inceleme çok fazla iş gücü yaratıyor. Baştan beri ihbarlara bakılmasına karşı olduğumu söyledim. Kuruma, itirazen şikayette bulunan kişilerden alınan 301 YTL’lik tutar, ihaleye göre 1000-10 bin YTL’ye çıkarıldı. Çünkü şöyle bir noktaya geldik; kişi, yüzde 99.9 oranında haksız olduğunu bildiği bir ihale işleminde bile şikâyet etmeye başladı. Neden? Çünkü maliyeti yok, ‘belki kazanırım’ diyor. Bazıları da kötü niyetli olarak sırf idarenin işini geciktirmek için şikâyet ediyor, en azından biraz haklı olduğunu düşünenler şikâyet etsin.”
2012 Yılında Kamu İhale Kurulunun Tarihin en utanç verici olayı Yaşandı
Yolsuzluk operasyonu
Ankara Cumhuriyet Başsavcılığı’nın, “kamu ihalelerinde menfaat karşılığında usulsüzlük yapıldığı” iddialarıyla yürüttüğü soruşturma kapsamında geçtiğimiz aylarda KİK’e geniş kapsamlı bir operasyon düzenlenmişti.
Operasyon sonucu, aralarında KİK raportörleri Şenal Varürer ile Osman Turna’nın yanı sıra örgüt lideri olduğu iddia edilen KİK üyesi Ali Kaya tutuklanmıştı. Kaya’yı cezaevine gönderen suçlamalar arasında “suç örgütü kurmak ve yönetmek” ile “rüşvet” yer almıştı.
Kamu ihalelerinde menfaat karşılığında usulsüzlük yapıldığı iddiasıyla geçen aylarda dev bir operasyonun hedefine oturan Kamu İhale Kurumu’nda (KİK) 8 yöneticiden 6’sı değişti.
KİK 2. Başkanlığı’na vekaleten atanan ve operasyon sırasında KİK Başkanlığı’nı da vekaleten yürüten Özkan, 2. Başkanlığa bu kez asaleten atandı. Yeni KİK Başkanı ise bir dönem Mali Suçlar Araştırma Kurulu (MASAK) Başkan Yardımcılığı yapan Mahmut Gürses oldu.
KİK’e 5 yeni üye atanırken, yolsuzluk operasyonunda tutuklanan KİK üyesi Ali Kaya, görev süresi biten üyeler arasında yer aldı.
18 NİSAN 2016 TARİHLİ BAKANLAR KURULU KARARI İLE KAMU İHALE KURULU BAŞKANI OLARAK HAMDİ GÜLEÇ ATANDI VE 27 NİSAN 2016 TARİHİNDE YAPILAN YEMİN TÖRENİNİN ARDINDAN GÖREVE BAŞLADI.
Her yıl 150 milyar liraya ulaşan tutarlarda kamu alımları ile kamu inşaat ihalelerini kontrol eden Kamu İhale Kurulu’nda (KİK) önemli değişiklikler yapıldı.
DARBE GİRİŞİMİ SONRASI İHALE SÜREÇLERİNDEKİ FETÖ SORUŞTURMALARININ BAŞLATILMASI
İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı tarafından 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu hükümleri çerçevesinde yapılan ihale ve diğer tüm işler EKAP (Elektronik Kamu Alımları Platformu) aracılığıyla ve firmaların FETÖ irtibatı da dahil olmak üzere sakıncalı olup olmadıkları kontrol edilerek yürütülmektedir.
Ankara Ticaret Odası (ATO), 696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile çalıştırdıkları elemanları kamuya devrederek iş alanlarından çekilen 16 bin taşeron firmasının kapanmaması için Bu Şirketlerin sahip oldukları iş deneyim belgelerinin Başka Sektörlerde kullanılması için KİK başkanı ile görüşmeler
6 ŞUBAT 2023 TÜRKİYEDE 11 İLİMİZİ VURAN DEPREM SONUCU YAPILAN İHALELERİN SORGULANMA DÖNEMİ
Esas Sorun şimdi başlayacak gibi;
Deprem sonrası bu zamana kadar eli kazma küreğe değmeyen parası olanlara ait bir dönem başladı;
Esas müteahhitlerin azami oluşacak maliyetler için bankalar çeşitli gerekçeler ile teminat mektubu veya kredileri veremezse ihaleye çıkılan veya sözleşmesi devam eden inşaata başlayamayacakları gibi yarım kalan işlere nasıl devam edilecek.
Evet müteahhitlerimiz kamu ihale kanunun Yamalı Bohça haline gelmeye başlanan 2006 yılından bugüne kadar çok fahiş paralar kazandılar ama, artık para kazanma değil kaybetme dönemi başlayacak gibi görünmekte
Belki de milletin canını yakacak riski göze alamayacakları için müteahhitlik mesleğini bırakıp,kendi mesleklerine yeniden yönelecekler
Bu işi hakkıyla yapan ve kendine güvenen ve bu yaptırımları göze alabilen müteahhitler ile bu işler yapılacak.
Bu dönemde;
İhale açan idarelerin İTA AMİRLERİNDEN başlayarak ihale komisyonlarında – Muayene kabul komisyonlarında –Geçici ve kat-i kabul süreçlerinde görev alanlar gibi;
Projeyi çizen mimara, zemin editü yapan ve uygulayan mühendise, denetleyen firma sorumlular -ruhsatı veren belediye başkanına da aynı türde cezalar uygulanmalı
Bu sadece ihalelerde hazır kıta cezalandırılacak EKİP olarak görülmekte ise Bu cezalar aşağıdan yukarıya doğru (ne kadar yukarı çıkaracak işte burası meçhul) bu işlere bulaşanlar tespit edilecek bunu da zamanla göreceğiz
Ayrıca geçici müteahhitlik belgesi vererek vatandaşın üzerine tüm sorumluğu atıp, bina yapmasına da izin vermemeli artık,
Esasında İşin bir üzüntü verici konusu da Mecliste kaç vekilin doğrudan veya dolaylı müteahhitlik yaptığı;Siyasiler bunu seçim vaatlerinde 3. Dereceye kadar vekil yakınları ihalelere katılmasına engel olabilecek bir konuyu gündeme getirmeye cesareti olacakmı acaba ..!!
TÜM SİYASETÇİLERDEN TEK RİCAM,
*LÜTFEN KAMU İHALE KURULUNU RAHAT BIRAKIN KURUL ÜYELERİ İÇİNDE ALANINDA UZMAN ve DENEYİMİ SAHİBİ LİYAKLI İNSANLARDAN OLUŞTURULMASINI SAĞLAYIN
*HİÇ BİR VEKİL veya KURUM KAMU İHALE KURULUNA BASKI OLUŞTURMASIN
*KAMU İHALE KURUMU T.B.M.M hesap verebilirlik konumunda olsun
*Kamu ihale kurumu personeli en az 5 yıl deneyimli (ihale açan kamu kurum kuruluşların açmış oldukları ihalelerde) görev alan başarılı kişilerden oluşturulsun
*Kamu ihale kurumunda görev alacak personelin dışarıdan iş takipleri yapmasına engel olunsun
*Kamu İhale Kurulunda ve çalışan tüm personelin isimlerinin önünde – altında hangi unvan olursa olsun deneyim ve tecrübesi olmayan kişilerden oluşmasın
*Kamu İhale Kurulunun itirazen şikayet bedellerinin normal tutarlara dönüştürülsün ( sırf idarelerin ihale komisyonlarının bilgi eksikliği veya kasıtlı olarak almış oldukları TUTARSIZ kararlar sonucu hak kayıplarına uğramamalarının sağlanması)
*İTİRAZEN ŞİKAYET konularında ihale konusu işin teknik şartnamesine hakim olmayan KİK Uzmanları Teknik şartnameleri incelenmesi için kamu kurum ve kuruluşlardan uzman görüşü alınarak bu esaslar üzerinden İTİRAZEN ŞİKAYETLERİN karara bağlanması gerektiği
….
Bu temennilerimin gerçekleşeceğini düşünmediğim halde ihale danışmanlık sektörüne kendini adamış biri olarak dile getirmek istedim sadece
Tek temennim bu Milletin parasının HİÇ Edilmeyeceği bir KAMU İHALE SÜRECİ
BAŞIMIZ SAĞOLSUN TÜRKİYEM
