davacının idareye şikâyet başvuru tarihinden itibaren idarenin on günlük karar verme süresinin bitimini takip eden on günlük süre içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması nedeniyle başvurusu