ihale dokümanında yeterli sayıda personelin kuruluşta bulundurulmasına ilişkin zorunluluğu

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. 1. KISIM: KASTAMONU MERKEZ KURULUŞLAR (HUZUREVİ YBRM, ÇOCUK EVLERİ SİTESİ VE KADIN KONUKEVİ MÜDÜRLÜKLERİ)  için verilecek teklife esas;

25.3.1. Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmet Alımına İlişkin Kahvaltı, Ara Öğün, Ana Öğün ve Özel Gün Menüsü Giderleri:

İhale dokümanı içerisinde Teknik Şartname eki olarak yer alan Gıda Rasyonundaki gramajlara göre oluşturulacak yemek maliyetleri üzerinden 42 840 adet sabah kahvaltısı, 58.084 adet öğle yemeği, 48.654 adet akşam yemeği, 68.544 adet ara öğün, 2.400 adet Özel Gün Menüsü olmak üzere toplam 220.522 adet adet/öğün yemek teklif fiyata dahildir.

25.3.2. İşçilik ücreti, yemek, yol ve giyecek giderleri:

* Yemeklerin kuruluşta pişirildiği ve bu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık (26) gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde,  hizmetin sunulmasıyla görevli;

(1) Sorumlu personel (Gıda mühendisi, ziraat mühendisi (gıda ve süt bölümü), kimya mühendisi, kimyager, diyetisten, ev ekonomisi yüksek okulu beslenme bölümü, veteriner hekim) (Brüt asgari ücretin %50 fazlası ücret ödenecektir),

(4) aşçı (Brüt asgari ücretin %30 fazlası ücret ödenecektir),

(2) aşçı yardımcısı (Brüt asgari ücretin %10 fazlası ücret ödenecektir),

(9) servis elemanı ve bulaşıkçı personelin (Brüt asgari ücret ödenecektir),

işçilik giderleri [(asgari ücretin altında olmamak üzere ödenecek olan işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yemek (ayni), yol (nakdi- aylık (26 gün) üzerinden bir gün için brüt 40,00 TL (Kırk Türk Lirası), giyim, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma (16 personel için toplam 232 gün)] teklif fiyata dâhildir.

* Sözleşmenin yürütülmesi esnasında yüklenici firma tarafından personele ayni olarak verilecek giyecekler teklif fiyata dahildir.

25.3.3. Malzeme Giderleri: Yemeğin taşınması için thermobox veya ısı üreten kapalı araba, kapak, strech, alüminyum folyo, yemek servisinde dağıtım için ısıtmalı yemek arabası, soğutmalı taşıma aracı, çöp konteyneri teklif fiyata dâhildir.

25.3.4. Diğer Giderler: İçme suyu, yemeğin özelliğine göre ketçap, mayonez, limon, sirke, çeşitli baharatlar, temizlik malzemeleri, plastik çöp torbası, bebek, yaşlı, hasta veya diyetlilerin yiyeceklerinin hazırlanması amacıyla oluşturulan özel beslenme birimi için süt, pirinç unu, sebze, meyve, et, doğalgaz veya LPG dolum masrafları, yemek numunelerinin mikrobiyolojik analizi, yemek imalatı servis ve temizliği, kullanılacak malzeme, iş kazası ve hijyene ilişkin personelin eğitimi, idarenin demirbaşında bulunan ve yüklenici firmaya teslim edilecek her türlü ekipmanın bakım ve onarımı, yüklenici firma tarafından temin edilecek makine ve teçhizat, ilaçlama, yemeğin yapımında kullanılacak elektrik, su, doğalgaz ile nakliye, ihale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri ve Kamu İhale Kurum payı teklif fiyata dahildir.   

25.3.5. Taşıma Giderleri:  Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü’nün yemeği mesai günlerinde sadece öğlenleri, bağlı ÇOKİM Birimlerinin yemeği ise ilgili birimlerde çocuk olduğu durumlarda öncelikle Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü’nün (istisnai durumlarda ise Kadın Konukevi Müdürlüğü’nün veya yüklenicinin mutfağında) mutfağında hazırlanacak ve kapalı kaplarda bu kuruluşa ve bağlı birimlerine götürülecektir. Nakliye ve personel giderleri yüklenici tarafından karşılanacaktır.

2. KISIM: SABAHAT BAHRİYELİ İNEBOLU HUZUREVİ MÜDÜRLÜĞÜ için verilecek teklife esas;

25.3.1. Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmet Alımına İlişkin Kahvaltı, Ara Öğün, Ana Öğün ve Özel Gün Menüsü Giderleri: İhale dokümanı içerisinde Teknik Şartname eki olarak yer alan Gıda Rasyonundaki gramajlara göre oluşturulacak yemek maliyetleri üzerinden 11.934 adet sabah kahvaltısı, 15.306 adet öğle yemeği, 12.240 adet akşam yemeği, 10.404 adet ara öğün, 700 adet Özel Gün Menüsü olmak üzere toplam 50.584 adet adet/öğün yemek teklif fiyata dahildir.

25.3.2. İşçilik ücreti, yemek, yol ve giyecek giderleri:

* Yemeklerin kuruluşta pişirildiği ve bu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık (26) gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde,  hizmetin sunulmasıyla görevli;

(2) aşçı (Brüt asgari ücretin %30 fazlası ücret ödenecektir) ve

(3) servis elemanı ve bulaşıkçı personelin (Brüt asgari ücret ödenecektir),

işçilik giderleri [(asgari ücretin altında olmamak üzere ödenecek olan işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yemek (ayni), yol (nakdi-aylık (26 gün) üzerinden bir gün için brüt 40,00 TL (Kırk Türk Lirası ), giyim, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma (5 personel için toplam 72,5 gün)] teklif fiyata dâhildir.

* Sözleşmenin yürütülmesi esnasında yüklenici firma tarafından personele ayni olarak verilecek giyecekler teklif fiyata dahildir.

25.3.3. Malzeme Giderleri: Yemeğin taşınması için thermobox veya ısı üreten kapalı araba, kapak, strech, alüminyum folyo, yemek servisinde dağıtım için ısıtmalı yemek arabası, soğutmalı taşıma aracı, çöp konteyneri teklif fiyata dâhildir.

25.3.4. Diğer Giderler:İçme suyu, yemeğin özelliğine göre ketçap, mayonez, limon, sirke, çeşitli baharatlar, temizlik malzemeleri, plastik çöp torbası, bebek, yaşlı, hasta veya diyetlilerin yiyeceklerinin hazırlanması amacıyla oluşturulan özel beslenme birimi için süt, pirinç unu, sebze, meyve, et, doğalgaz veya LPG dolum masrafları, yemek numunelerinin mikrobiyolojik analizi, yemek imalatı servis ve temizliği, kullanılacak malzeme, iş kazası ve hijyene ilişkin personelin eğitimi, idarenin demirbaşında bulunan ve yüklenici firmaya teslim edilecek her türlü ekipmanın bakım ve onarımı, yüklenici firma tarafından temin edilecek makine ve teçhizat, ilaçlama, yemeğin yapımında kullanılacak elektrik, su, doğalgaz ile nakliye, ihale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri ve Kamu İhale Kurum payı teklif fiyata dahildir.   

25.3.5. Yemek kuruma ait merkezi bir mutfakta pişirilerek diğer kuruluşlara dağıtımı yapılıyor ise pişirilen yemeğin diğer kuruluşlara dağıtımındaki nakliye giderleri teklif fiyata dâhildir.

3. KISIM: TOSYA HUZUREVİ YAŞLI BAKIM VE REHABİLİTASYON MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ için verilecek teklife esas;

25.3.1. Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmet Alımına İlişkin Kahvaltı, Ara Öğün, Ana Öğün ve Özel Gün Menüsü Giderleri:

İhale dokümanı içerisinde Teknik Şartname eki olarak yer alan Gıda Rasyonundaki gramajlara göre oluşturulacak yemek maliyetleri üzerinden 28.764 adet sabah kahvaltısı, 34.287 adet öğle yemeği, 29.682 adet akşam yemeği, 53.244 adet ara öğün, 1.700 adet Özel Gün Menüsü olmak üzere toplam 147.677 adet adet/öğün yemek teklif fiyata dahildir.

25.3.2. İşçilik ücreti, yemek, yol ve giyecek giderleri:

* Yemeklerin kuruluşta pişirildiği ve bu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık (26) gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde,  hizmetin sunulmasıyla görevli;

(2) aşçı (Brüt asgari ücretin %30 fazlası ücret ödenecektir),

(2) aşçı yardımcısı (Brüt asgari ücretin %10 fazlası ücret ödenecektir),,

(4) servis elemanı ve bulaşıkçı personelin (Brüt asgari ücret ödenecektir),

işçilik giderleri [(asgari ücretin altında olmamak üzere ödenecek olan işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yemek (ayni), yol (nakdi-aylık (26 gün) üzerinden bir gün için brüt 40,00 TL (Kırk beş Türk Lirası ), giyim, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma (8 personel için toplam 116 gün)] teklif fiyata dâhildir.

* Sözleşmenin yürütülmesi esnasında yüklenici firma tarafından personele ayni olarak verilecek giyecekler teklif fiyata dahildir.

25.3.3. Malzeme Giderleri: Yemeğin taşınması için thermobox veya ısı üreten kapalı araba, kapak, strech, alüminyum folyo, yemek servisinde dağıtım için ısıtmalı yemek arabası, soğutmalı taşıma aracı, çöp konteyneri teklif fiyata dâhildir.

25.3.4. Diğer Giderler:

İçme suyu, yemeğin özelliğine göre ketçap, mayonez, limon, sirke, çeşitli baharatlar, temizlik malzemeleri, plastik çöp torbası, bebek, yaşlı, hasta veya diyetlilerin yiyeceklerinin hazırlanması amacıyla oluşturulan özel beslenme birimi için süt, pirinç unu, sebze, meyve, et, doğalgaz veya LPG dolum masrafları, yemek numunelerinin mikrobiyolojik analizi, yemek imalatı servis ve temizliği, kullanılacak malzeme, iş kazası ve hijyene ilişkin personelin eğitimi, idarenin demirbaşında bulunan ve yüklenici firmaya teslim edilecek her türlü ekipmanın bakım ve onarımı, yüklenici firma tarafından temin edilecek makine ve teçhizat, ilaçlama, yemeğin yapımında kullanılacak elektrik, su, doğalgaz ile nakliye, ihale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri ve Kamu İhale Kurum payı teklif fiyata dahildir.   

25.3.5. Yemek kuruma ait merkezi bir mutfakta pişirilerek diğer kuruluşlara dağıtımı yapılıyor ise pişirilen yemeğin diğer kuruluşlara dağıtımındaki nakliye giderleri teklif fiyata dâhildi.…” düzenlemesi, 

Sözleşme Tasarısı’nın 36.5’inci maddesinde “İdare tarafından gerekli görüldüğü takdirde yüklenici, yeterli sayıda personeli akşam veya gece kuruluşta bulundurmak zorundadır.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “İşin Konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu işin konusu; kuruluş mutfaklarında yemek pişirme yoluyla mamul yemek alımı, dağıtımı ve servis hizmetleridir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’de ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması öngörülen personelin meslek gruplarına, bu kapsamda çalıştırılacak işçi sayılarına ve söz konusu personele ödenecek ücrete yer verildiği, buna ek olarak Sözleşme Tasarısı’nın 36.5’inci maddesinde idare tarafından gerek görülmesi halinde akşam veya gece kuruluşta yeterli sayıda personel bulundurulacağına ilişkin düzenlemeye yer verildiği anlaşılmıştır.

Yapılan incelemeler neticesinde, ihale dokümanında da belirtildiği üzere akşam veya gece yeterli sayıda personelin kuruluşta bulundurulmasına ilişkin zorunluluğun önceden belirlenmesi mümkün olmayan ve idarece gerek görülmesi halinde yaptırılacak nitelikte bir çalışma olduğunun anlaşıldığı, dolayısıyla personel sayısının önceden belirlenmesinin mümkün olmadığı, bunlara ek olarak yüklenici tarafından hizmetin gereklerinin eksiksiz şekilde yerine getirilmesi hususları göz önünde bulundurularak teklif bedeli oluşturulabileceği anlaşıldığından, başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.