BAŞVURU SAHİBİ: Akaray Grup İnş. Tic. İth. ve İhr. Ltd. Şti., İHALEYİ YAPAN İDARE: Devlet Su İşleri 2. Bölge Müdürlüğü, BAŞVURUYA KONU İHALE: 2019/676379 İhale Kayıt Numaralı “Manisa Kırkağaç At ve Tigh (Otoyol) İkmali” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Devlet Su İşleri 2. Bölge Müdürlüğü tarafından 16.01.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Manisa Kırkağaç At ve Tigh (Otoyol) İkmali” ihalesine ilişkin olarak Akaray Grup İnş. Tic. İth. ve İhr. Ltd. Şti.nin 23.03.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.03.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.04.2020 tarih ve 16828 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.04.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2020/630 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, e-ihale kapsamında gerçekleştirilen ihaleye ilişkin olarak sunulan şikayet dilekçesi ekinde şirketin temsil ve ilzamına ilişkin belgelerin bulunmadığı gerekçesiyle söz konusu şikayet başvurusunun idarece şekil yönünden reddedildiği, yeterlik bilgileri tablosunda Mehmet Kırpaç’ın şirketi vekaleten temsil ve ilzama yetkili olduğunu gösterir bilgilerin yer aldığı, idareye yapılan şikayet başvurusunun da aynı kişi tarafından yapıldığı, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 5’inci maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan açıklamalar gereğince teklif dosyası kapsamında teklif vermeye yetkili olunduğuna ilişkin bilgi ve belgelerin bulunması durumunda aynı kişi tarafından idareye şikayet başvurusunda söz konusu belgelerin tekrar sunulmasına gerek olmadığı, dolayısıyla idarece tesis edilen işlemin mevzuata aykırı olduğu, başvurularının esası incelendiği takdirde aşağıda sıralanan aykırılıkların tespit edileceği, İhale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından teklifi kapsamında sunulan belgelerin uygun olmadığı, şöyle ki; Tüzel kişiliğin son durumuna ilişkin olarak ortaklık oranlarını, yönetimdeki görevlilerini, nevi ve isim değişikliklerini gösteren ticaret sicil gazeteleri bilgilerinin sunulmayacak belgeler tablosunda yer almadığı, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ortağına ait ticaret sicil gazeteleri ile pay defterleri arasında uyumsuzluk olduğu, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 10/A maddesine aykırı bir biçimde T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranlarını gösterir herhangi bir bilgi ve belgenin idareye sunulmadığı, İş deneyim belgelerinin benzer iş kapsamında olmadığı, söz konusu belgelerde yer alan tutarların ihale dokümanında istenilen asgari oranı karşılamadığı, Ortaklık durum belgesinde yer alan bilgiler ile ticaret sicil gazetesinde yer alan bilgilerin uyuşmadığı, tüzel kişiler adına teklif sunan kişilerin yetkilerinin sınırlı olması nedeniyle söz konusu ihaleye teklif sunma ehliyetlerinin bulunmadığı ve yetki sürelerinin ihale tarihi itibariyle sona erdiği, Bilanço ve eşdeğer belgeler ile iş hacmini gösteren belgelerin İdari Şartname’nin 7.4.2’nci ve 7.4.3’üncü maddelerine uygun olmadığı, Aşırı düşük teklif açıklamaları kabul edilen isteklilerin söz konusu açıklamalarının uygun olmadığı, şöyle ki; İş kalemi analizlerindeki miktarların düşürüldüğü, aynı analiz girdileri için farklı analiz girdilerinde farklı fiyatların belirtildiği, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13’üncü maddesi gereği üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösteren kişilerden alınmadığı, nakliye fiyatı veren üçüncü kişinin fiyat teklifi verdiği alanda faaliyet göstermediği, Ek.O-5 ile Ek.O-6 tutanaklarının fiyat teklifleri ile uyumlu olmadığı, fiyat tekliflerinde yazılması gereken ibarenin yazılmadığı, fiyat tekliflerinin son veya bir önceki beyanname dönemine göre düzenlenmediği, meslek mensubunca düzenlenen tespit tutanaklarının hangi mal veya hizmet için düzenlendiğine ilişkin bilginin tutanakta belirtilmesi gerektiği halde söz konusu tutanakta bu hususun anlaşılamadığı, Kesinleşen ihale kararında aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında açıklanması istenilen iş kalemleri için Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca yayımlanan 2020 yılına ait rayiç fiyatlarının kullanıldığının belirtildiği, ancak ihalenin yapıldığı tarih itibariyle henüz 2020 yılı fiyatların yayımlanmadığı, ayrıca söz konusu fiyatların belgelendirilmediği iddialarına yer verilmiştir. Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler. … Şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin eklenmesi zorunludur. Aday veya isteklinin başvuru belgeleri veya teklif zarfı içerisinde bu belgelerinin bulunması durumunda, dilekçe ekinde söz konusu belgeler aranmaz…” hükmü, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir. (2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır. (3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır ve EKAP üzerinden e-teklif şeklinde gönderilmeyen teklifler kabul edilmez. … (5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir. … (9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. (10) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ile yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan veya yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgelere ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler yenileri ile veya ihalede istenen şartları sağladığını gösteren başka belgelerle tevsik edilirler. Verilen süre içerisinde beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Geçici teminat mektubu ve sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir. Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektubunu idarenin talebi üzerine sunmayan istekliler hakkında, Kanunun 17 nci maddesi uyarınca işlem yapılır. …” hükmü, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinde “… (4) Şikayet dilekçelerine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin eklenmesi zorunludur. Ancak aday veya isteklinin başvuru belgeleri veya teklif zarfı içerisinde bu belgelerin bulunması durumunda, dilekçe ekinde söz konusu belgeler aranmaz. …” hükmü, Aynı Yönetmelik’in “Şikâyet başvurusu üzerine inceleme” başlıklı 10’uncu maddesinde “…(2) 8 inci maddede belirtilen ve dilekçe ile ekinde yer alması zorunlu olan bilgi ve belgeleri içermeyen şikâyet başvurularında, söz konusu eksiklikler başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir. Eksikliklerin başvuru süresi içerisinde tamamlanmaması halinde idare tarafından başvurunun reddine karar verilir. …” hükmü yer almaktadır. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 5’inci maddesinde “Ayrıca dilekçeye başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin (imza beyannamesi/imza sirküleri, ortak girişim beyannamesi veya sözleşmesi, vekaletname, temsil belgesi, ticaret sicil gazetesi vb.) aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmesi gerekmektedir. Ancak aday veya isteklinin başvuru belgeleri veya teklif zarfı içerisinde bu belgelerinin bulunması durumunda, dilekçe ekinde söz konusu belgeler sunulmamış olsa da başvurunun usulüne uygun olduğu kabul edilir. Bununla birlikte ihaleye teklif veren aday veya istekli dışında yetki verilmiş temsilci veya vekil tarafından aday veya istekli adına şikâyet başvurusunda bulunulması durumunda usulüne uygun dilekçe ile birlikte bu temsilcilere veya vekile ait temsile yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza beyannamesi/imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenerek idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekmektedir…” açıklaması yer almaktadır. İhale konusu işe ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Manisa Kırkağaç AT ve TİGH (OTOYOL) İkmali b) Türü: Yapım işleri c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Yatırım proje no’su (yapım işlerinde): 2010A020100 d) Kodu: e) Miktarı: Manisa ili Kırkağaç ilçesinde 1 mahallenin arazi toplulaştırma mühendislik hizmetleri ile 9 mahallenin tarla yolu imalatları ve tarla içi geliştirme hizmetleri işinin yapımıdır. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Manisa İli Kırkağaç İlçesi” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.: a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri; 1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi, 2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,…” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir. 22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart formalara uygun şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi halinde, bu şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir. … 22.8. İdarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenler ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde sunulmak zorundadır.” düzenlemesi yer almaktadır. Devlet Su İşleri 2. Bölge Müdürlüğü tarafından e-teklif alınmak suretiyle 16.01.2020 tarihinde yapılan “Manisa Kırkağaç AT ve TİGH (Otoyol) İkmali” işi ihalesine 58 isteklinin katıldığı, teklifi sınır değerin altında kalan isteklilere aşırı düşük teklif sorgulaması yapıldığı, 11.03.2020 onay tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin aşırı düşük teklif açıklaması kabul edilen Refüj Org. A.Ş. – Atlas Maden Ürün. Oto. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin ise Dem-Ka İnş. San. Tic. İth. İhr. Ltd. Şti. olarak belirlendiği görülmüştür. Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamaları ile ihale dokümanında yer alan düzenlemelerden; e-tekliflerin EKAP üzerinden yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlanacağı, ihale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirmenin, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılacağı, bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için iki iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verileceği anlaşılmıştır. İncelemeye konu ihalede isteklilerin ihaleye katılabilmeleri için, teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirkülerini ve tüzel kişi olmaları halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi/Gazetelerini veya bu hususları gösteren belgeleri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerektiği, ayrıca aday veya istekliler tarafından idareye yapılan şikâyet başvurularında, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin (imza beyannamesi/imza sirküleri, ortak girişim beyannamesi veya sözleşmesi, vekâletname, temsil belgesi, ticaret sicil gazetesi vb.) aslının veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin dilekçelere eklenmesinin zorunlu olduğu, ancak teklif dosyası içerisinde bu belgelerin bulunması durumunda dilekçe ekinde söz konusu belgelerin aranmayacağı anlaşılmaktadır. İdarenin şikâyet başvurusuna verdiği cevapta “…Ancak, başvuru dilekçesinin “Ekler” kısmına “Temsile ilişkin belgeler idareye sunulan teklif dosyasında mevcuttur.” notu düşülmüş ve “İhalelere Yönelik Başvururlar Hakkında Tebliğ’in 5’inci maddesinin 3. paragrafına göre başvuru ekinde eklenmesi gereken başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin (imza beyannamesi/imza sirküleri, ortak girişim beyannamesi veya sözleşmesi, vekâletname, temsil belgesi, ticaret sicil gazetesi vb.) aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin dilekçeye eklenmediği tespit edilmiştir. Bilindiği üzere 2019/676379 İhale Kayıt Numaralı “Manisa Kırkağaç AT ve TİGH (Otoyol) İkmali” işinin ihalesi “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği”ne göre gerçekleştirilmiştir. Başvuru sahibi firmanın ihale aşamasında sunduğu “Yeterlik Bilgileri Tablosu” idaremiz tarafından incelenmiş; imza sirküleri bölümünde “Ankara 54. Noter, 11.01.2013, 1597” bilgilerinin bulunduğu; vekâletname bilgileri bölümünde ise vekâlet veren kişi bilgileri kısmında “ism… ha, ayn.., 399…..26”, vekil bilgileri kısmında “Mehmet k…ç, 266…006”, vekaletnameyi düzenleyen noter kısmında “Ankara 54. Noter, 18.03.2019, 9756” ve vekilin imza beyannamesi kısmında ise “Ankara 57. Noter, 10.06.2015, 24369” bilgilerinin beyan edildiği anlaşılmıştır. “İdari Şartname” ile “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği” esaslarına göre İsteklilerin e-teklifleri kapsamında beyan ettiği bilgi ve belgeler EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanabilmesi halinde, idare tarafından teyit edilen bilgi ve belgelerin asıllarının isteklilerden talep edilmesi zorunluluğu yoktur. Yapılan inceleme neticesinde isteklinin beyan ettiği Mehmet K…Ç adına düzenlenmiş vekâletname EKAP üzerinden teyit edilmiş ancak başvuru dilekçesinin ekinde yer alması gereken imza sirküleri veya vekile ilişkin düzenlenen imza beyannamesinin teyidi yapılamamıştır. “İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ”in 6. maddesinin 5. paragrafına göre dilekçe ekinde ver alması zorunlu olan imza sirküleri veya vekile ait imza beyannamesinin başvuru süresi içerisinde istekli tarafından tamamlanmadığı tespit edilmiştir.” ifadelerine yer verildiği tespit edilmiş olup, bahse konu ifadelerden, idarece şikâyet başvurusunun başvuru sahibi istekli tarafından şikâyet dilekçesi ekinde başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin sunulmadığı gerekçesiyle reddedildiği anlaşılmıştır. Yapılan incelemede, idare tarafından ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi olarak belirlenen isteklilere, beyan ettikleri bilgileri tevsik edici belgelerin sunulmasının talep edildiği 03.03.2020 tarihli yazıların gönderildiği, diğer isteklilere ise bu yönde herhangi bir talepte bulunulmadığı, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinin dördüncü fıkrasında yer alan hüküm gereğince kural olarak imza beyannamesi/sirküleri, ticaret sicili bilgilerine ilişkin belgelerin idareye yapılan şikâyet başvurusunun ekinde sunulması gerektiği, ancak teklif zarfı içinde söz konusu belgelerin bulunması durumunda şikâyet dilekçesi ekinde sunulmayabileceği, ayrıca kamu ihale mevzuatında elektronik ortamda gerçekleştirilen ihalelere ilişkin olarak idareye yapılacak olan şikâyet başvurularının ekinde başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin sunulmayabileceği yönünde herhangi bir hüküm veya açıklamanın bulunmadığı, imza sirküleri/beyannamesinin EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulamasının yapılamadığı, dolayısıyla başvuru sahibi istekli tarafından e-teklif kapsamında yalnızca içeriğindeki bilgileri beyan edilen söz konusu belgelerin şikâyet dilekçesi ekinde sunulmaması nedeniyle idareye yapılan şikâyet başvurusunun şekil yönünden reddedilmesinin mevzuata aykırı olmadığı sonucuna varılmıştır. | 
