istekliden aşırı düşük teklif açıklamasında tereddüt bulunan hususların netleştirilmesi bakımından işletme ruhsatlarının da istendiği ancak idare tarafından işletme ruhsatları bulunmaksızın sunulan diğer bilgi ve belgeler dikkate alınarak değerlendirme yapıldığı ve istekli tarafından işletme ruhsatı sunulmamasına rağmen bu hususun alınan ihale komisyonu kararında isteklinin teklifinin reddedilmesinde bir gerekçe olarak belirlenmediği, diğer bir ifadeyle idarenin işletme ruhsatlarının sunulması isteminden zımni olarak vazgeçtiğ