davacı şirketin itirazen şikâyet başvurusunda ileri sürdüğü iddia yönünden davanın reddine ilişkin olarak yapılacak itirazen şikâyet başvurularının “başvuru sahibinin iddiaları kapsamında incelenip sonuçlandırılmasında Kanunla yetkili kılınan davalı idarenin yalnızca şikâyet başvurusunda yer alan hususlara yönelik inceleme yapmasını öngören İhalelere İlişkin Başvurular Hakkında Yönetmelik hükmüyle yasal yetkisinin sınırlanamayacağı, davacının itirazen şikâyet başvurusunun Kanun’a aykırı düzenleme içeren Yönetmelik hükmüne göre değil, Kanun hükmü esas alınarak değerlendirilmesi gereklidir