KİK in şikayet başvurularında incelemenin yalnızca itiraz edilen konularda yapılacağı yönünde yasal sınırlama bulunduğu dikkate alındığında davalı idarenin dava konusu işlemi tesis ederken yasa ile kendisine tanınmış olan inceleme yetkisinin sınırlarını aştığı anlaşıldığından