soyut olmasına ilişkin eksiklik tamamlansa bile idareye yapılan başvurunun şekil yönünden eksiklik taşıması nedeniyle, başvurunun her halükarda reddedilmesi gerektiği gerekçesiyle başvurunun şekil yönünden reddine karar verildiği görülmekte olup davacının ihaleyi yapan idareye verdiği şikayet başvurusunun esasına girilerek reddine karar verildiği, bu aşamada şikayet başvurusunun soyut olduğuna ilişkin bir tespite de yer verilmediği, davacının itirazen şikayet başvurunda yer verdiği “ihalede birinci ve ikinci avantajlı teklif olarak belirlenen isteklilerin sundukları iş deneyim belgelerinin konularının benzer iş tanımına uygun olmadığı ve ilgili firmaların aşırı düşük teklif açıklamalarında bir kısım gider kalemlerine ilişkin açıklama yapmadığı ve tevsik edici belge sunmadığı, sunulan proforma fatura ve fiyat tekliflerinin onayının da mevzuata uygun olmadığı” yönündeki iddialarının somut nitelikte olduğu,