aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında gerçekleştirilen şikâyete konu Özel-Sondaj iş kaleminin analizinde yer alan mükerrer kar uygulamasının fiyat artırıcı unsur olduğu, isteklinin lehine bir avantaj sağlamadığı aksine istekli aleyhine bir durum olduğu, bahse konu durumun aşırı düşük teklif açıklamasının uygun bulunmama gerekçesi olamayacağı göz önünde bulundurulduğunda anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının değerlendirme dışı bırakılma gerekçelerinin mevzuata uygun olmadığı hk
Devamı...

İş deneyim belgesini düzenleyen idareden gelen bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde, başvuru sahibi tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla sunulan belgede, BII grubu işlerin bulunduğu Benzer İş Grupları Tebliğinde BIII grubu işler kapsamında BII grubu işlerin de bulunduğu, dolayısıyla isteklinin sunduğu iş deneyim belgesinin benzer işe uygun işler içerdiği, iş deneyim belgesine konu iş kapsamında BIII grubu işlere ilişkin ilgilinin görev unvanı ile ilgili olarak hissesine düşen toplam harcama tutarı finansman maliyeti hariç *TL olduğu, söz konusu tutarın iş yönetme belgesinin beşte bir tutarında değerlendirmeye alınması neticesinde tutarına ulaşıldığı, bu tutarın ise güncellenmesi neticesinde elde edilen tutarın ise istenilen asgari tutarı karşıladığı tespit edilmiş olup, başvuru sahibinin adaylık başvurusunun bu sebeple idarece yeterli görülmemesi işleminin yerinde olmadığı hk
Devamı...

istekli tarafından beyan edilen bilgilerin teyidinin yapılabileceği belge olarak beyan edilen Ticaret Sicili Gazeteleri sorgulandığında kimlik numaralarına ilişkin teyidin yapılamadığı, ayrıca yeterlik bilgileri tablosunun ortaklara ait T.C. kimlik numaralarının elektronik ihale ortam dışında teyit edilmesine olanak sağlayan “Diğer belgeler kullanılarak tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih ve sayısı ile düzenleyen gerçek/tüzel kişi” bölümünün de doldurulmaması nedeniyle kimlik numaralarına ilişkin bilgilerin teyidinin bu şekilde de yapılamadığı göz önünde bulundurulduğunda firma teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği hk
Devamı...

Ticaret Sicil Gazetelerinin beyan edildiği, yapılan incelemede anılan belgelerde şirketin ortaklarına ve ortaklık yapısına ilişkin bir bilginin yer almadığının tespit edildiği, yeterlik bilgileri tablosunun doldurulması ile ilgili sorumluluğun isteklilerde olduğu, yeterlik bilgileri tablosunda şirketin ortaklarının teyidinin yapılabileceği belge veya belgelere ilişkin bir beyanda bulunulmadığı anlaşıldığından söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği hk
Devamı...

Elektronik ihaleye ilişkin aktarılan ilgili kurallar ışığında her ne kadar idarece tereddütlerin oluşması sebebi ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektubu alan isteklilerden beyan edilen belgeler istenmiş ve bunun üzerine sunulmayan ve teklif geçerlilik süresinden önce iptal ettirilen geçici teminat mektupları olduğu anlaşılmışsa da bu durumun “e-ihale” olarak gerçekleştirilen inceleme konusu ihalede ilk oturumda tespiti yapılacak bir konu olarak değerlendirilmeyeceğinden, sınır değerin tespit edilmesi işleminden sonra ikinci oturumda gerçekleştirilmesi gereken bir işlem olduğundan ve sınır değer hesabının da mevzuatın yukarıda aktarılan hükümleri gereğince ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olan geçerli teklifler tespit edildikten sonra hesaplanması gerektiğinden *tarihli ihale komisyon kararında tespit edildiği belirtilen * TL’lik sınır değerin mevzuata uygun olarak hesaplanmadığı, idare tarafından isteklilerce sunulan yeterlik bilgileri tablosundaki teklif mektubu ve geçici teminat için beyan edilen bilgiler üzerinden değerlendirme yapılması, Elektronik İhale Uygulama Yönetmelik maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminatlar için istekliler tarafından beyan edilen bilgiler dikkate alınarak sınır değerin yeniden hesaplanması gerektiği hk
Devamı...

ihale dokümanı kapsamında yapılan zeyilnamelerin istekli olabileceklere son teklif verme gününden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde tebliğ edilmesi gerektiği, son teklif verme gününün *olarak belirlendiği dikkate alındığında belirlenen bu tarihe göre zeyilname bildiriminin yapılabileceği son gün * tarihi iken, başvuruya konu ihalede zeyilname bildiriminin * tarihinde yapıldığı,*zeyilname sonrasında belirlenen ihale tarihinin mevzuatta yer alan İhale veya son başvuru tarihinin ertelenmesi halinde, yeni ihale veya son başvuru tarihinin, zeyilnamenin son bildirim tarihinden itibaren on günden az olmayacak şekilde belirlenmesi gerektiği şeklindeki hükme uygun olmadığı tespit edilmesi
Devamı...

ihalede dört istekliye gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama yazısında sadece teklif bileşenlerine ilişkin açıklama talep edildiği, bu açıklama ekinde yukarıda alıntılandığı şekliyle sıralı iş kalemleri/grupları listesi, sıralı analiz girdileri listesi ve örnek analiz formatına yer verilmediği, dolayısıyla tesis edilen işlemlerin Genel Tebliği düzenlenen aşırı düşük teklif sorgulama işlemlerine aykırı olduğu tespit edilmiştir. Bu çerçevede başvuru sahibinin iddiası yerinde görüldüğünden anılan sorgulama işleminin kamu ihale mevzuatındaki kurallara uygun biçimde yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği hk
Devamı...

teklifi sınır değerin altında olan istekliye gönderilen aşırı düşük teklif açıklama yazısı esas alınarak sağlıklı bir değerlendirme yapılmasının mümkün olmadığı, doküman düzenlemelerine göre işin kapsamında teklifi oluşturan farklı gider kalemlerinin bulunduğu, bu itibarla teklifi sınır değerin altında olan istekliye idarece teklifte önemli kabul edilen maliyet bileşenlerinin açık ve tereddüde mahal vermeyecek şekilde belirlenerek aşırı düşük teklif sorgulamasının yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği hk
Devamı...

istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunun standart forma uygun olarak doldurulduğu, tablonun mezuniyet belgesi bölümünde TCKN, Mezuniyet Tarihi, Diploma No, Üniversite Adı, Lisans/Program Adı bilgilerinin yer aldığı bu durumda mezuniyet tarihinin *olduğu mezuniyet belgesi ile birlikte beyan edilen iş deneyim belgesinin yapım işine ilişkin olmasının yeterli olduğu, benzer iş tanımına uygunluk koşulunun aranmayacağı anlaşıldığından, ilgilinin mezuniyet tarihinden ihale tarihine kadar geçen sürenin yıl, ay, gün üzerinden hesaplama yapılarak iş deneyim tutarının hesaplanması gerektiği hk
Devamı...

Kamu ihale mevzuatında ihale ihtiyacın doğmasıyla başlayan ve mevzuatta yazılı usul ve şartlarla mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin seçilecek bir istekli üzerine bırakılması sonucu idare ile yüklenici arasında sözleşmenin imzalanmasıyla tamamlanan bir süreç olarak tanımlanmaktadır. Bu süreçte idarelerin düzenleyecekleri ihale dokümanlarını ihtiyaçlarını titizlikle tahlil ederek uygun şartlarda ve zamanında, kaynakları verimli kullanarak hazırlamaları gerekmektedir. İhale komisyonunun ihale yetkilisince onaylanan son kararının (ekonomik açıdan en avantajlı tekliflerin belirlendiği) ihtiyacın karşılanması bakımından ihale dokümanının mevcut haliyle yeterli ve elverişli olduğunun kabulü gerektiği, akabinde ihalenin iptali kararının ise * tarihli olduğu, bu arada geçen sürenin iki aydan kısa bir süre olduğu görülmüş olup idarenin iptal gerekçelerinin dayanağı incelendiğinde iş verimini arttırmak ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamak gibi her ihale sürecinde temel alınması gereken hususlar olduğu, bu gerekçelerin ihtiyacın doğumu ile öngörülebilir nitelikte hususlar olduğu, ayrıca idarenin sunmuş olduğu iptal gerekçelerinde değiştiği iddia edilen ihtiyacın söz konusu süre zarfında hangi nedenlerle ortaya çıktığına ilişkin açıklamalara yer verilmediği, iptal gerekçelerinde belirtilen ihtiyaç değişikliklerinin hizmetin bütünü bakımından idarenin ihtiyacının karşılanmasına halel getirecek kapsam ve nitelikte olmadığı değerlendirilmiş olup ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanması ve kaynakların verimli kullanılması ilkeleri çerçevesinde ihalenin iptali kararındaki gerekçelerin dayanaklarının yerinde olmadığı hk
Devamı...

ihale komisyonu kararına esas olan numune değerlendirme işlemlerinin ihale komisyonu üyesi olmayan kişiler tarafından yapıldığı anlaşılmış olup, ihale komisyonu dışında başka kişilere teknik değerlendirme yaptırılması ve bu teknik değerlendirmelere istinaden nihai bir karara varılmış olmasının kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu numune değerlendirmesinin ihale komisyonunun en az bir üyesi veya en az bir üyesinin bulunduğu bir heyet tarafından mevzuata uygun olarak yeniden yapılması ve buna göre ihalenin sonuçlandırılması gerektiği anlaşılmış olmakla birlikte teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiğinin belirlenmesi ve ihalede geçerli teklif kalmaması sebebiyle, bu aşamada tekrar numune değerlendirmesi işleminin yapılmasına gerek bulunmadığı hk
Devamı...

ihale öncesinde yaklaşık maliyet hesaplanmasının ve hesaplanan yaklaşık maliyetten aşırı düşük tekliflerin tespiti, yaklaşık maliyetin üzerindeki tekliflerin reddi gibi teklif değerlendirmesine ilişkin konularda dahi faydalanılmasının, “rekabetin, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasının ve kamu kaynaklarının verimli kullanılmasının sağlanması” gibi temel ilkelerin gözetilmesi noktasında ortaya konulan bir yaklaşım olarak görülebileceği, bu bağlamda idarece yaklaşık maliyet dikkate alınarak ihalenin bütün aşamaları gerçekleştirildiği ve teklifler değerlendirildiği halde ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi belirlenirken ilgili isteklinin teklif fiyatının yaklaşık maliyetin üzerinde değil altında olması durumunun bir diğer deyişle yaklaşık maliyetin dikkate alınmamasının tutarlı olmadığı, böylesi bir yaklaşımın 4734 sayılı Kanun’un temel ilkelerinden “saydamlığın, güvenirliğin ve eşit muamelenin sağlanması” ilkelerine uygun düşmeyeceği Netice itibarıyla, idarenin bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte takdir yetkisi bulunmakla birlikte, bu yetki “saydamlığın, güvenirliğin ve eşit muamelenin sağlanması” gibi temel ilkelerden bağımsız ve sınırsız olamayacağından, teklif bedeli yaklaşık maliyetin altında olmasına rağmen başvuru sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenmeyerek ihalenin iptal edilmesinin yerinde olmadığı hk
Devamı...

ihale tarihi itibarıyla ihaleye katılan tüm isteklilerin, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylanmasından önce ise ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi ve varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin, sözleşmenin imzalanacağı tarihte de sadece ihale üzerinde bırakılan isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının sorgulanması ve teyit edilmesinin zorunlu olduğu, isteklilerinin sermaye şirketi olmaları halinde sermayesinin yarısından fazlasına sahip ortakları ve hisseleri toplamı şirket sermayesinin yarısından fazlasını teşkil eden ortakları ile başvuru veya teklifi ya da sözleşmeyi imzalayan, başka bir ifade ile ihaleye katılan vekil ve temsilcilerinin de ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının teyit edilmesi gerektiği anlaşılmış Teyit işlemi sonucunda haklarında kamu davası açılan isteklilerin yasaklama kararına rağmen ihaleye katılmaları durumunun tespit edilmesi halinde yalnızca tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması söz konusu olup geçici teminatlarının gelir kaydedilmeyeceği ve haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilmemesi gerektiği
Devamı...

isteklilerin * yılına ait bilanço ve gelir tablosuna ilişkin oran ve tutarlara ait bilgileri yeterlik bilgileri tablosunda beyan etmesi gerekirken, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından * yılına ait bilanço ve gelir tablosuna ilişkin oran ve tutarlara ait bilgileri yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği görüldüğünden, anılan isteklinin İdari Şartnamemaddelerinde belirtilen yeterlik kriterini sağlamadığıhk
Devamı...

isteklilerin * yılına ait bilanço ve gelir tablosuna ilişkin oran ve tutarlara ait bilgileri yeterlik bilgileri tablosunda beyan etmesi gerekirken, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından * yılına ait bilanço ve gelir tablosuna ilişkin oran ve tutarlara ait bilgileri yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği görüldüğünden, anılan isteklinin İdari Şartname maddelerinde belirtilen yeterlik kriterini sağlamaması
Devamı...

idarece Aşırı düşük açıklama istenilen tesisat iş kalemlerinden malzeme ve montaj bedelini ayrı ayrı içeren iş kalemlerinin de idarece belirlendiği, ancak bu vb. iş kalemlerinin malzeme ve montaj kısımlarının ayrı ayrı gösterildiği analiz formatlarının aşırı düşük teklif açıklama yazısı ekinde hazırlanarak isteklilere gönderilmemesi
Devamı...

İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi durumunda ihale dokümanı ekinde yer alan standart forma uygun iş ortaklığı beyannamesinin teklif dosyası kapsamında sunulması gerektiği hk
Devamı...

İdarece şikâyet başvurusuna cevapta ise işçilik giderinin genel giderler arasında değerlendirilmesi gerektiği ifadelerine yer verilmiş olup, birim fiyat tarifleri incelendiğinde ise ilgili iş kaleminin tanımının yapıldığı, işçilik için gerekli personele yer verilmediği İdarece Sözleşme Tasarısında sayılan işçilerin asgari düzeyde olduğu, ihtiyaç duyulması halinde sayının arttırılabileceği ve işçilerin iş programına uygun olarak, her an iş yerinde bulunması gerektiği hususları da bir arada düşünüldüğünde 1 adet ızgara temizliği için gerekli erbap işçi girdi miktarının tespit edilerek aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında isteklilere gönderilen analiz formatında ayrıca yer verilmesi gerektiği, ayrıca işçilik giderlerinin açıklanması zorunlu giderlerden olduğu ve genel giderler içerisinde değerlendirilemeyeceği anlaşıldığı hk
Devamı...

idare tarafından tesis edilen aşırı düşük teklif değerlendirme işlemleri incelendiğinde, ihalenin ikinci kısmında teklif bileşenleri dikkate alınarak teklif cetvelinde bulunan her bir iş kalemi için ayrı ayrı ayrıntılı açıklama istenildiği ancak bu ayrıntının isteklilerin eşit koşullarda açıklama yapmalarını mümkün kılacak şekilde belirtilmediği tespit edilmiş aşırı düşük teklif açıklaması sunan isteklilerin belgeleri incelendiğinde kimi isteklilerce anılan iş kalemlerine ilişkin herhangi bir ayrıntıya yer vermeden, kimi isteklilerce ise ayrı ayrı gösterilmeden girdilerin teklif fiyata dâhil olduğu belirtilerek fiyat teklifi alma yoluna gidildiği, bir istekli tarafından da diğerlerinden farklı olarak vinç ücretinin ayrıca açıklandığı görülmüş idarece önemli maliyet bileşenlerinin, tüm istekliler için aynı unsurları içerecek ve isteklilerin eşit koşullarda açıklama yapabilmelerini temin edecek ölçüde belirlenerek, aşırı düşük teklif sorgulamasının yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır
Devamı...

idarece Karayolları Genel Müdürlüğü *Bölge Müdürlüğü’nden asfalt plentinin mesafesi hususunda bilgi talep edilmesinde herhangi bir aykırılık bulunmadığı, ancak söz konusu * tarihli yazı içeriğinde asfalt plentinin * Belediye Başkanlığı binasına azami 60 km. mesafede olması gerektiği hususuna yer verilmediği, anılan yazıda yalnızca istekli tarafından sunulmuş olan krokinin doğruluğunun teyit edilmesi talebinin yer aldığı, dolayısıyla Karayolları Genel Müdürlüğü *Bölge Müdürlüğünce yapılan teyit işleminin de ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan asfalt plentinin bulunduğu **arasındaki 59.554 m’lik mesafeye ilişkin olduğu, oysaki ihale dokumanı uyarınca asfalt plentinin mesafesinin * değil * Belediye Başkanlığı binası esas alınarak hesaplanması gerektiği, bu itibarla idarece ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin Karayolları Genel Müdürlüğü *Bölge Müdürlüğünün bahse konu cevabi yazısı esas alınarak uygun bulunması işleminin yerinde olmadığı hk
Devamı...

idarece yapılan aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında fiyat tekliflerine dayanak olan tutanakların açıklamalar kapsamında isteklilerden istenildiği görülmüş olup, tutanakların ekindeki faaliyet belgelerinde ilgili meslek mensuplarının ad, soyadı, T.C. kimlik numarası, adres, ruhsat numarası, oda sicil numarası ve kaşe numarası bilgilerinin yer aldığı, idarece isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama yazısında bahse konu belgelerin aslının sunulması gerektiğine yönelik açık bir ifadenin yer almadığı, idarece söz konusu belgelerde tereddüt duyulan hususlar olması halinde ilgililerden her türlü bilgi/belgenin talep edilebileceği dikkate alındığında, bahse konu tutanakların ekinde yer alan faaliyet belgelerinde meslek mensubu imza ve kaşe eksikliği ile belgelerin/imzanın fotokopi olması gerekçe gösterilerek isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun bulunmaması işleminin yerinde olmadığı
Devamı...

ihalede uyuşmazlığın, başvuru sahibinin kendi varlıkları arasında bulunmayan (aktifinde yer almayan) araçların edinim bedelleri esas alınarak bu bedeller üzerinden Çevre Şehircilik Bakanlığı tarafından yayımlanan formüller üzerinden araç giderlerinin amortisman gideri (diğer giderler için de aynı yöntem kullanılmıştır.) hesaplanmak suretiyle açıklandığı, ancak ihale komisyonunca söz konusu açıklamanın isteklinin aktifinde yer almayan araçların edinim bedelleri ile açıklama yapılamayacağı gerekçesiyle uygun görülmemesi
Devamı...

İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından teklifi kapsamında İl sınırları dâhilinde bulunan beton üretim santrali ve asfalt üretim tesislerine yönelik Demirbaş Tespitine Ait Mali Müşavir Raporları başlıklı belgelerin sunulduğu ayrıca idarenin talebi üzerine anılan istekli tarafından yukarıda adı geçen ilave belgelerin sunulduğu tespit ve değerlendirmeler dikkate alındığında, bahse konu tesislerin ihale üzerinde bırakılan isteklinin amortisman veya demirbaş defterinde kayıtlı olup olmadığı hususunda ortaya çıkan tereddütlerin giderilmesi amacıyla idarece gerekli araştırma yapılarak ihalenin sonuçlandırılması gerektiği
Devamı...

ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından bu özellikleri tevsik edici herhangi bir bilgi veya belge sunulmadığı görülmüş, İdari Şartname’nin yukarıda yer verilen 7.5.2’nci maddesinin son fıkrasındaki emredici hüküm karşısında ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması
Devamı...

ihalenin iptali işleminin kamu yararı ve hizmet gerekleri doğrultusunda objektif gerekçelere dayanması gerektiği, ihale komisyonu kararında yer verilen toplam teklif sayısı ile geçerli teklif sayısının kıyaslanması şeklindeki gerekçenin her durumda ihalenin iptalini gerektirecek nitelikte değerlendirilemeyeceği, idarece belirlenen yaklaşık maliyetin 223.401.612,46 TL olduğu, ihalede verilen 30 tekliften 29’unun yaklaşık maliyetin altında bulunduğu, 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesinde yer alan temel ilkelerden saydamlık, rekabet, güvenirlik, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanması, kaynakların verimli kullanılması ilkelerine aykırı hareket edildiğine yönelik somut bir idare tespiti bulunmadığı, dolayısıyla ihalenin iptali işleminin anılan Kanun’un 39’uncu maddesinde ihalenin iptali hususunda idareye verilen yetki kapsamında değerlendirilemeyeceği hk
Devamı...

ihalenin iptali işleminin kamu yararı ve hizmet gerekleri doğrultusunda objektif gerekçelere dayanması gerektiği, ihale komisyonu kararında yer verilen toplam teklif sayısı ile geçerli teklif sayısının kıyaslanması şeklindeki gerekçenin her durumda ihalenin iptalini gerektirecek nitelikte değerlendirilemeyeceği
Devamı...

Çevre ve Şehircilik Bakanlığı * yılı inşaat birim fiyatlarının kullanıldığı, bunlar dışında fiyat teklifi ile açıklanan herhangi bir iş makinesi veya aracın bulunmadığı, analizlerde yer alan iş makinelerinin ve araçların birim fiyatlarının, bu makine ve araçların isteklinin kendi malı olduğu gerekçesiyle amortisman giderine ilişkin maliyetin düşürülmesi suretiyle hesaplanmadığı, girdi miktarlarının, ilgili makinenin amortisman, yedek parça, tamir-bakım, sermaye faizi, sigorta, nakil-montaj-demontaj kalemlerinden oluşan gider kalemlerine ilişkin katsayılardan hareketle hesaplanmaması
Devamı...

idare tarafından oluşturulan bu formun, ihale dokümanında yer alan birim fiyat teklif mektubu ve eki cetvel dışında bir belge olduğu ve son fiyat teklifi istenilmesi aşamasında isteklilere verilmiş olmasının istekliler nezdinde tereddüt oluşturabileceği, nitekim isteklilerin farklı şekilde son fiyat tekliflerini sundukları, bahse konu formun tek başına teklif mektubu ve teklif cetvelinin ikamesi olarak değerlendirilemeyeceği, bu durumun oluşmasındaki temel gerekçenin ise idare tarafından teklif mektubu ve eki teklif cetveli şeklindeki standart formdan farklı bir belgenin isteklilere verilmek suretiyle son teklif fiyatını istemesinden kaynaklandığı, gelinen aşama itibarıyla isteklilerce verilen son tekliflere ilişkin belgeler üzerinden sağlıklı bir değerlendirme yapılmasına imkân bulunmadığı anlaşılmış olup, başvuruya konu ihalenin iptal edilmesi gerektiği
Devamı...

istekli tarafından Aşırı düşük savunmasında teklif edilen aracın kiralama bedelinin birim fiyatının 40,00 TL olarak teklif edildiği tespit edilmiştir. Buna göre araca ait aylık kiralama bedelinin, söz konusu araca ait 2020 yılı ocak ayı kasko değer listesindeki araç kasko değerinin %2’sini aştığı belirlendiğinden anılan iş ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği hk karar
Devamı...

İdari Şartnamede belirtilen İhale İlanına yansıyan hükümlerinin değiştirildiği ancak düzeltme ilanının yayımlanmadığı anlaşılmıştır ihale dokümanında tekliflerin hazırlanmasını etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin bulunması ve bu hata veya eksikliklerin ilana yansıyan hususlar olduğunun anlaşılması durumunda, ilanın yayımlanmasını takip eden on beş gün içerisinde düzeltme ilanı yapılmasının zorunlu olduğu hk
Devamı...

Aşırı düşük savunma açıklamaları kapsamında sunulan bahse konu maliyet tespit tutanaklarında, geçici vergi beyanname döneminin yer aldığı, envanter defterine ilişkin tasdik tarih ve numaralarına yer verildiği, yevmiye defterine ilişkin olarak ise e-Defter tutulduğunun belirtildiği, yapılan sorgulama neticesinde anılan 3 firmanın da e-Defter sistemine kayıtlı olduğu görülmüş olup, adı geçen firmalar tarafından verilen fiyat tekliflerine dayanak olan tutanakların, e-Defter kayıtlarına dayanılarak hazırlandığı, tutanakların bu haliyle Tebliğ maddesine uygun olarak düzenlendiği, başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamalarının bu gerekçe ile reddedilelemez
Devamı...

İhalenin iptal gerekçesinde hem ihale komisyonu kararında hem de isteklilere gönderilen “Bütün tekliflerin reddedilmesi sebebiyle ihalenin iptali” konulu yazıda ihalede geçerli teklif kalmaması nedeniyle ihalenin iptal edildiğinin belirtildiği, ihale komisyonunca yapılan bu değerlendirme sonucunda ihalenin iptal edilmesinden başka seçenek bulunmadığı, dolayısıyla başvuru sahibin iddiasında yer verdiği şekilde söz konusu yetkinin keyfi ve Kanun’a aykırı şekilde kullanılmadığı anlaşılmakla beraber başvuru sahibinin iddiasının (a) bendine ilişkin yapılan incelemede başvuru sahibi tarafından teklifi kapsamında sunulan alt yüklenici iş bitirme belgesinin İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesine uygun olduğu değerlendirildiğinden ve bu çerçevede başvuru sahibinin teklifinin geçerli teklif haline geldiği anlaşıldığından idarece verilen ihalede geçerli teklif kalmadığı gerekçesiyle ihalenin iptali kararının yerinde olmadığı hk
Devamı...

isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının “Savunma dosyasında açıklama istenilmeyen iş gurubunda olan %20’lik dilimin, yine istenilen teklif bedeline ulaşılmak için iyice düşürüldüğü ve sadece *TL öngörüldüğü, oysaki proje kapsamında bu iş grubunun tutarı yaklaşık olarak * TL’dir. Bu iş gurubu için mevzuat yönünden açıklama yapılması her ne kadar ön görülmemişse de bu büyüklükteki bir iş grubunun, savunma dosyanızda belirtilen bu rakamla yapılamayacağının aşikâr olduğu gerekçesi ile reddedilmesinin mevzuata uygun olmadığı hk
Devamı...

idarenin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında önemli teklif bileşeni olarak belirlediği girdilerin yer aldığı istekliye açıklamalarında kullanılmak üzere vermiş olduğu fiyat analiz formunda, maliyet girdilerinden oluşan 5 adet tablo bulunduğu, isteklinin bu tablolardan sadece “V” nolu tabloda yer alan “dozer/kepçe/vs iş makinesi” girdisine ilişkin yapmış olduğu açıklamayı tevsik etmek amacıyla dayanak belgeler sunduğu, söz konusu belgelerden isteklinin kendi malına ait olduğu anlaşılan aracın ruhsat bilgilerine, demirbaş listesine ve taşınır işlem fişine yer verdiği, fakat bunun dışında kalan I, II, III ve IV nolu tablolarda yer alan maliyet bileşenlerine ilişkin yapılan açıklamalara dayanak teşkil edecek herhangi bir belge sunmadığı tespit edildiğinden, başvuru sahibinin iddialarının belge üzerinden ayrıntılı incelemesine geçilememiş bununla birlikte aşırı düşük teklif açıklamasının mezkur mevzuatta düzenlenen tevsik edici nitelikte dayanak belgelerle yapılmadığı
Devamı...

İhale üzerinde bırakılan isteklinin beyan etmiş olduğu imza sirkülerinin ihale tarihi itibariyle geçerlik süresinin dolmuş olduğu, noter tasdikinin bulunmadığı, ortak ve görevlilerinin son durumunu gösterir belgelerin sunulmamış olduğu, belgelerin tutarlı olmadığı, EKAP sistemiyle uyumlu olmadığı, TC kimlik numaralarının hatalı ve eksik olduğu hk
Devamı...

iş deneyim belgesinin esaslı unsurunun, projenin amaç ve işlevinin köprü yapımı olması nedeniyle “A/I grup köprü ve viyadük işleri” olduğu tespit edildiğinden iş deneyim belgesi tutarının tamamının değerlendirilmesi gerektiği
Devamı...

yabancı dilde düzenlenen yeterlilik sertifikalarının sunulduğu görülmüştür. Söz konusu sertifikaları düzenleyen kuruluşun idarece belirlenen belgelendirme kuruluşları arasında yer aldığı anlaşılmış Ancak anılan istekli tarafından sunulan belgeler arasında bahse konu sertifikaların Türkçe tercümelerine yer verilmemesi hk
Devamı...

İdari Şartnamenin Teklif fiyata dahil olan giderler maddesinde teklif fiyata dahil olan giderler arasında sigorta giderlerine yer verildiği, bu doğrultuda da Sözleşme Tasarısı maddesinde iş ve işyerlerinin sigortalanmasına ilişkin yükümlülüğün yükleniciye ait olduğunun belirtilerek hizmet türüne göre uygulanacak sigorta türlerine yer verildiği anlaşılmış olmakla birlikte sigorta türlerine ait teminatların kapsam ve limitlerine ilişkin sözleşme veya eklerinde herhangi bir düzenleme yapılmaması
Devamı...

Açıklama istenilecek paçal/özel iş kalemlerinin tümüne ilişkin olarak tek bir açıklama istenilmeyecek analiz girdileri listesinin hazırlanması ve sorgulama yazısı ekinde istekliye verilmesi gerektiği
Devamı...

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamasına ilişkin belgelerin incelenmesi sonucunda, anılan istekli tarafından sunulan 5 adet faturanın fiyat teklifi niteliğinde olmaması hk
Devamı...

İhale şikâyet dilekçesinin ekleri kapsamında şirket adına düzenlenen imza sirküleri,* ihale ile ilgili tüm iş ve işlemleri yapmak üzere vekil olarak tayin edildiğine ilişkin vekâletname ve vekil adına düzenlenen imza beyannamesi sunulduğu, yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre ihaleye teklif veren istekli dışında yetki verilmiş vekil tarafından istekli adına şikâyet başvurusunda bulunulması halinde, bu vekile ait temsile yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza beyannamesi veya imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmesi gerektiği dikkate alındığında, şikâyet dilekçesi ekinde sunulan belgelerin başvuruda bulunmaya yetkili olunduğunu gösterir nitelikte olduğu tespit edildiğinden idarece şikâyet başvurusunun “…teklif dosyasında şirketi temsile yetkili kılınan kişiler içinde * yer almadığı ve şikayet dilekçesi ekinde anılan şahsın şirketi temsile yetkili olduğuna dair bir belge sunulmadığı…” gerekçesiyle reddine ilişkin işlemde mevzuata uyarlık bulunmadığı hk
Devamı...

aşırı düşük teklif açıklamasına ilişkin belgelerin incelenmesi sonucunda, anılan istekli tarafından sunulan 5 adet faturanın fiyat teklifi niteliğinde olmadığı, fatura ile yapılan fiyat tevsikinin mevzuatta öngörülen açıklama yöntemlerinden olmadığı ve toplama işi sırasında kullanılacak damperli kamyonun yakıt giderine ilişkin herhangi bir açıklamada bulunulmadığı, çim biçme makinesinin açıklanması kapsamında belirtilen 0,00044 değerinin nasıl elde edildiğini tevsik eden herhangi bir bilgi veya belge sunulmadığı ve taşıma mesafesinin 20 km olarak belirlenmesine ilişkin tevsik edici herhangi bir bilgi veya belge sunulmaması
Devamı...

İdarece belirlenen önemli teklif bileşenleri arasında işçilik, makine-ekipman, araç bakım-onarım ve akaryakıt giderlerine yer verilmiş olup her bir iş kaleminde önemli teklif bileşeni olarak belirlenen giderler için ayrı ayrı açıklama yapılması gerektiğinin belirtildiği, ancak ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan fiyat teklifinde açıklama istenilen iş kalemlerine bir bütün olarak yer verildiği ve idarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenen giderlere (işçilik, makine-ekipman, araç bakım-onarım ve akaryakıt) ilişkin herhangi bir açıklamada bulunulmadığı anlaşıldığından, aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmaması
Devamı...

fiyat dışı unsurlar sadece niceliksel unsurların belirlenmesinin zorunlu olmadığı aynı zamanda niteliksel belirlemelerin de yapılabileceği, bu çerçevede ihale konusu işin beklenen kaliteye uygun olarak gerçekleştirilmesini sağlamaya yönelik parametreler, kamuya karşı yükleniminde bulunan işlerin miktarı veya tutarı bakımından kapasite durumu ya da ihale konusu işi oluşturan bileşenler itibarıyla isteklinin teklifi ile yaklaşık maliyet yapısının birbiri ile uyumu gibi hususların fiyat dışı unsur olarak belirlenebileceği
Devamı...

Danıştay kararı ile mahkeme kararının bozulmasına ve dava konusu işlemin iptaline” karar verildiği, halde idare ihale komisyonunca kararıyla ihalenin yeniden iptaline karar verilmesi
Devamı...

ihalenin ilgili kısımlarda idare tarafından teklifleri geçerli olarak belirlenen isteklilerden en düşük olan tekliflerin yaklaşık maliyet tutarına oranla 1’inci kısımda %16, 2’nci kısımda %7,73, 3’üncü kısımda %46 ve 4’üncü kısımda %40 daha düşük teklif verdikleri Dolayısıyla gerek ihalede birden fazla katılımın olması gerekse idare tarafından geçerli olarak belirlenen tekliflerin şikayete konu her kısımda ayrı ayrı yaklaşık maliyete yakın olmayıp %16, %7,73, %46 ve %40 oranlarında düşük olarak sunulduğu hususları birlikte değerlendirildiğinde başvuruya konu ihalede rekabetin sağlanamamış olduğundan açıkça bahsedilemeyeceği anlaşıldığından söz konusu gerekçe ile ihalenin iptal edilmesinin uygun olmayacağı hk
Devamı...

Teknik Şartname maddesi incelendiğinde, isteklilerin ihale evrakı ile birlikte idareye sigorta poliçelerini sunmalarının gerektiğinin belirtildiği, aynı maddenin devamında poliçenin içeriğine ilişkin detaylara ayrıntılı şekilde yer verildiği anlaşılmış olup Kanun’un 4’üncü maddesinde yer alan istekli ve teklif tanımları ile İdari Şartname maddesi doğrultusunda söz konusu belgelerin ihaleye teklif sunan kişiler tarafından teklif içerisinde yer alan diğer evrak ile birlikte idareye sunulması gerektiğinin açık ve net bir şekilde anlaşılabildiği, Kanun gereği yapılacak olan yeterlik değerlendirmesinin ihale dokümanında yer alan yeterlik belgeleri ve kriterleri üzerinden tamamlanması gerektiği, istekliler tarafından teklif vermekle ihale dokümanını oluşturan tüm bilgi ve belgelerin okunup kabul edildiği hususları birlikte değerlendirildiğinde idare tarafından söz konusu sigorta poliçelerinin teklif değerlendirilmesi sürecinde esas alınmaması, bu belgelerin sunulup sunulmadığına ve sunulan belgelerin uygun olup olmadığına bakılmadan ihalenin sonuçlandırılması işlemi mevzuata uygun bulunmamıştır
Devamı...

şirket ortaklarına ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin, isteklinin teklif dosyası kapsamında sunduğu belgelerde yer alan bilgilerle uyumlu olmadığı, teklif dosyası kapsamında sunulan belgelerin ihale tarihi itibarıyla şirketin ortaklarının son durumunu gösterir nitelikte olmadığı görüldüğünden, başvuru sahibi iş ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması hk
Devamı...

tesisat iş kalemlerinden *poz numaralı, * poz numaralı, * poz numaralı, * poz numaralı ve *poz numaralı poz numaralı iş kalemleri için alınan fiyat tekliflerinde ve düzenlenen analizlerde malzeme ve işçilik girdilerinin ayrı ayrı belirtildiği, ancak Özel*numaralı “Bina otomasyon sistemi, (kazanlar, klima santralleri, su depoları, hidroforlar vs.) giriş ve çıkış modülleri, elektrik kontrol panoları, bilgisayar, yazıcı, kablolama dahil” iş kalemi için düzenlenen analizde ve anılan iş kalemi için öngörülen fiyatın tevsiki amacıyla Şti.den alınan fiyat teklifinde malzeme ve işçilik girdilerinin ayrı ayrı belirtilmediği, Kamu İhale Genel Tebliğe uygun olmadığı
Devamı...

malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılacağı ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarlarının belirtilmesi gerektiği, anılan örnek menü düzenlemesinin isteklilerin tekliflerini oluşturması sürecinde tereddütlere ve belirsizliklere sebebiyet vermemesi ve aşırı düşük teklif sahibi isteklilerin açıklamalarını işin süresince kullanılacak yemeklerden eşit şartlarda sunmaları ve sunulan açıklamaların da eşit şartlarda değerlendirilmesi gerektiği
Devamı...