4857 sayılı Kanun maddesinde sayılan hallerde izin kullanan işçilerin fiilen çalışmış kabul edileceği ve yerine işçi ikame edilemeyeceği buna karşın Sözleşme Tasarısının anılan maddesine bakıldığında herhangi bir sebeple rapor vb personelin gelmemesi halinde belirtilen özelliklere sahip personelin sağlanmadığı her gün için kişi başı sözleşme bedelinin %005 inin (on binde beşi) yüklenici firmanın hakedişinden ceza olarak kesileceğinin belirtildiği dikkate alındığında herhangi bir sebeple personelin gelmemesi halinin 4857 sayılı Kanun maddesinde sayılan halleri de barındırdığı her ne kadar ihaleyi yapan idarece cevapta anılan maddede yıllık izinli personelin değil iş göremez haldeki personelin kastedildiği ifade edilmiş ise de anılan Tasarı maddesinde böyle bir açıklık bulunmadığı dolayısıyla söz konusu Tasarı maddesinin emredici hukuk kurallarına aykırı bulunduğu anlaşılmakta olup davacı tarafından ileri sürülen iddianın reddine yönelik dava konusu Kurul kararının bu kısmında hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır