aşırı düşük savunmada,açıklamalarda mazot birim fiyatının ilan tarihi ile ihale tarihi arasında geçerli olan ve EPDK tarafından .. ili bazında günlük yayımlanan akaryakıt bayi fiyat raporu ile tevsik edildiği, söz konusu raporda dağıtıcı firmasının 4.123 TL/LT birim fiyatının kullanıldığı, analizlerde belirtilen bu fiyat mazotun ortalama yoğunluğu olan 0,840’a bölünerek 4.16 TL kilogram fiyatının hesaplandığı” şeklinde bir tespit yapılmış ise de, söz konusu hesaplamaya göre mazot birim fiyatının 4.123 / 0,840=4.9084 TL/kilogram olması gerektiği görülmektedir.
Devamı...

birim fiyat ve rayiçlerinin kullanıldığının belirtildiği ve bunlara ilişkin analizlerin sunulduğu, diğer girdilere ilişkin ise Tebliğin 45.1.13.2. maddesi kapsamında usulüne uygun bir şekilde fiyat teklifleri sunulduğu, fakat “Düz İşçi” saatlik ücretinin analizlerde 3,41-TL öngörüldüğü, bu ücretin, ihale tarihinin içinde bulunduğu, * yılı birinci altı aylık dönemi için tespit edilen 3,54-TL saatlik asgari ücretten düşük olduğu görüldüğünden aşırı düşük teklif açıklaması
Devamı...

Aşırı düşük savunmalarda,Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir
Devamı...

ihaleye katılıp teklifleri aşırı düşük bulunan isteklilerin açıklamalarının değerlendirilmesinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili maddelerinin dikkate alınacağı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13 maddesine göre ise; üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin, teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38. maddesi uyarınca yapacakları açıklamada sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgelerden olduğu anlaşılmaktadır.
Devamı...

idareye sunulan teklife ilişkin bilgi ve belgeler yeterli görülerek inceleme yapılmasına rağmen mazot girdisine dair yapılan teklife ilişkin ihale ilan tarihi itibarıyla yürürlükte olan mevzuat hükümlerine uygun olduğunun belirtildiği, ancak söz konusu akaryakıt fiyatı hakkında bir inceleme yapılmadığı
Devamı...

iş kalemleri kapsamında yer alan “Depoya gidecek kazı nakli” için 1500 m mesafe öngörüldüğü, bahse konu mesafenin ne şekilde hesaplandığına dair bir hesaplama ya da açıklama yapılmadığı, ancak mesafelerin idarenin yaklaşık maliyette esas aldığı mesafelerle (1500) uyumlu olduğu, nakliye hesaplamalarında idarece gönderilen analiz formatlarında belirtilen formüllerin kullanıldığı, nakliye formüllerinde K katsayısı için 245 TL’nin esas alındığı tespit edilmiş olup, isteklinin iddia konusu girdilerin hesaplanmasında esas aldığı mesafeler idarenin yaklaşık maliyette esas aldığı mesafelerden daha düşük olmadığından, anılan girdilere dair açıklamasının uygun kabul edilmesi, başvuru sahibinin aksine yönelik iddiasının ise yerinde bulunmaması gerektiği
Devamı...

açıklanması istenilen analiz girdilerinin idare tarafından hazırlanan analiz formatına uygun şekilde ayrı ayrı açıklanmadığı, birden fazla analiz girdisinin ayrıntılı açıklamalarına yer verilmeksizin analiz girdi maliyetleri toplamının fiyat teklifinde yer alan iş kalemi için öngörülen fiyatın içerisine dâhil edildiği anlaşılmıştır.
Devamı...

isteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılmış olmak kaydıyla, istekli tarafından teklif edilen bedelin %80’inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiği ve ihalede benzer iş olarak B III Gurubu işlerin belirlendiği anlaşılmaktadır.
Devamı...

ihaleyi yapan idare tarafından anılan iş kalemi içerisinde yer alan analiz giderine ilişkin miktar ya da oran belirlemesinin yapılmadığı görülse de, istekliler tarafından uyuşmazlığa konu analiz girdisine ilişkin olarak Karayolları Genel Müdürlüğünün Yol, Köprü, Tünel Bitümlü Kaplamalar, Bakım ve Trafik İşlerine Ait Fiyat Analizleri Kitabından yapılabilecek araştırmada kalemin oransal bir bedeli ifade ettiğinin açıkça görülebileceği, bu doğrultuda söz konusu kaleme ilişkin bir bedel öngörülmesi gerektiği, bu kaleme ilişkin bir bedel öngörülmemesi durumunda birim fiyat tarifine uygun olmayan bir analiz sunulmuş olacağı, bu durumun da aşırı düşük teklif açıklamasını mevzuata aykırı hale getireceği ve söz konusu durumun birim fiyat teklifini %3 oranda eksik hale getireceği hususları bir arada değerlendirildiğinde, ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmış ve davacı şirketlerin itirazen şikâyet başvurusunun reddine ilişkin dava konusu kurul kararında hukuka uygunluk görülmemiştir.” şeklinde gerekçe belirtilerek dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Devamı...

ihale üzerinde kalan isteklinin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulmaması
Devamı...

teklifin sınır değerin altında olduğu ancak aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulmadığı anlaşılınca ihalede düzeltici işlem tesis edildiği,
Devamı...

aşırı düşük teklif açıklamaları idarece yeterli görülmediği
Devamı...

ihaleyi yapan idarenin yaklaşık maliyet hesaplaması, mahal listesi ve sıralı analiz girdileri tablosunda (miktarlı ve fiyat içeren) montaj malzeme bedelinin uyuşmazlık konusu iş kalemlerinde yer aldığı, ancak idarece aşırı düşük teklif sorgulaması yazısı ekinde gönderilen söz konusu iş kalemlerine ilişkin analizlerde montaj malzeme bedeline ilişkin ayrı bir satırın açılmadığı, kamu ihale mevzuatına göre, şirket tarafından idarenin aşırı düşük teklif sorgulama yazısı ekinde sunulan analiz formatına göre açıklama yapıldığı, söz konusu iş kalemlerine ilişkin verilen birim fiyatların kamu kurumu birim fiyatlarına uygun olduğu anlaşıldığından, düzeltici işlem belirlenmesine ilişkin Kamu İhale Kurulu kararında hukuka aykırılık, dava konusu işlemin iptali yolundaki temyize konu İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.Açıklanan nedenlerle, temyiz isteminin kabulü ile Mahkeme kararının Bozulmasına, Davanın Reddine…” karar verilmiştir.
Devamı...

Danıştay kararında “Uyuşmazlıkta, ihale uhdesinde kalan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında poz numaralı iş kaleminin birim fiyatının 23,70 TL olarak oluşturulduğu, ancak aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında maliyet cetveline sehven 23.00 TL olarak aktarıldığı, maliyet cetvelinde poz numaralı iş kaleminin açıklama kısmında “Kamu İhale Genel Tebliği 45.1.5 maddesi gereği Kamu Birim Fiyatları tablo halinde sunularak kullanıldığından analiz düzenlenmemiştir” ifadesinin yer aldığı, Kamu Birim Fiyatları esas alınarak açıklama yapan isteklilerin analiz düzenlemelerinin de zorunlu olmadığı, bu durumda birim fiyatını 23,70 TL olarak teklif eden isteklinin maliyet cetveline sehven 23,00 TL yazmasının teklif sonucunu değiştirmediği de göz önüne alındığında, itirazen şikayet başvurusunun reddi işleminin hukuka uygun olduğu, diğer taraftan teklifi aşırı düşük belirlenen ihale üzerinde bırakılan istekliden 24 adet iş kalemi için açıklama istenildiği, açıklama istenen kısım için 2.984.539,00 TL teklif ettiği, 140 adet iş kalemi için ise açıklama istenilmediği ve açıklama istenilmeyen kısım için 2.461,00 TL teklif ettiği, ihale komisyonunca açıklama istenilen iş kalemleri dikkate alınarak değerlendirme yapılacağı, Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.3. maddesinin son fıkrasında anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak hesap cetvelinde sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri için miktar ve birim fiyatların ayrı ayrı gösterilmesinin zorunlu olmadığı, sorgulanmayan iş kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin gösterilmesinin yeterli olduğu, söz konusu isteklinin açıklama istenilmeyen kısım için toplam bir bedel belirttiği dikkate alındığında, sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemleri için teklif edilen toplam bedelin çok düşük olduğu gerekçesiyle aşırı düşük açıklamasının kabul edilmemesinin mevzuata aykırı olacağı açıktır. Bu durumda, itirazen şikayet başvurusunun reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık, işlemin iptali yönündeki Mahkeme kararında ise hukuki isabet görülmemiştir.” gerekçesiyle mahkeme kararının bozulmasına karar verilmiştir.
Devamı...

aşırı düşük teklif açıklaması istenilen uyuşmazlık konusu poz numaralı “Her Cins Zemin Kazısı ve Meydan Dışına Atılması” iş kalemine ilişkin olarak idarenin yaklaşık maliyeti hesaplarken taşıma mesafesini 30 km olarak gösterdiği, davacının ise aşırı düşük teklif açıklama yazısında bu mesafeyi 50 km olarak belirttiği, bu mesafenin yaklaşık maliyettekinden yüksek olduğu, ayrıca ihaleye ait Şartnamelerde belirtilen döküm sahasının belirlenmesi için alınacak olan izin ve onay işlemlerinin yüklenici sıfatını haiz kişilerden istenilebileceği, davacının Kamu İhale mevzuatı kapsamında aşırı düşük teklif açıklamasını sunduğu aşamada yüklenici konumunda olmadığı, öte yandan, Şartnamelerde kazı malzemesi döküm sahasının seçenekli olarak bir veya daha çok adette olabileceğinin belirtildiği, hatta özel İdari ve Teknik Şartname’de idarenin göstereceği yere dahi depolanacağı/kullanılacağının yer aldığı, davacı şirketin açıklamasında bu seçenekleri dikkate alarak mesafe hesaplaması yaptığının anlaşıldığı ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13. maddesine uygun olarak fiyat teklifinin de sunulduğu dikkate alındığında, davacının aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olmadığına dair verilen ihale komisyonu kararı üzerine yapılan itirazen şikâyet başvurusunun reddine ilişkin dava konusu Kurul kararında hukuka uygunluk, davanın reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararında hukukî isabet bulunmamaktadır.” gerekçesiyle yürütmenin durdurulmasına, Mahkeme kararının bozulmasına karar verilmiştir.
Devamı...

proforma faturaya meslek mensubunca düşülen şerhten ilgili firmanın birim satış tutarının yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığının taahhüt edildiği, diğer bir ifadeyle ilgili firmanın bu alanda faaliyet gösterdiği anlaşılmaktadır. Bahse konu firmaların Ticaret sicilinde faaliyet konusuna ilişkin şerhin tek başına teklife konu alanda faaliyet göstermediği anlamına gelmediği anlaşıldığından, Ticaret Sicili Gazetesi’nin incelenmesi sonucunda, söz konusu fiyat teklifinde yer alan imalatların, anılan şirketin faaliyet alanı kapsamında olduğuna ilişkin bir ifadeye rastlanılmadığı ve akustik duvar panelinin, mefruşat işi yapan … iştigal konusu kapsamında olmadığı gerekçesiyle davacının aşırı düşük teklif açıklaması yerinde bulunmayarak İş Ortaklığının teklifinin reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmamıştır.” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Devamı...

idarenin aşırı düşük teklif açıklamalarını reddetme gerekçesi olarak “2. Sınıf çıkan kereste için Polatoğlu Kereste Nak. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti’nden 500 TL/m³ tutarında proforma fatura alındığı, ancak “AKS/2” pozunda KGM/21.040 da ve “AKK/3” pozunda KGM/21.042 de kerestenin birim fiyatının 550 TL/m³ olarak alınıp hesaplandığı” ifadelerine yer verildiği, aşırı düşük teklif sorgulamasında aşırı düşük olarak tespit edilen teklif fiyatıyla ihale konusu işin yapılabilme kabiliyetinin değerlendirilmesinin amaçlandığı, bu değerlendirmede maliyet bileşenlerini oluşturan kalemlere ilişkin teklif edilen birim fiyatların gerçeği yansıtıp yansıtmadığının tespiti noktasında tevsik edici belgelerin istenileceği, proforma faturanın tevsik edici belgelerden olduğu, proforma faturada belirtilen tutarın, söz konusu belgenin dayanak gösterildiği iş kalemine ilişkin analizdeki rayiç bedelin altında tutulması durumunda analiz tutarının aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında esası etkileyen olumsuz bir sonuç taşımadığının açık olduğu, bu durumda ilgili iş kalemine ilişkin analizde yer alan tutarın aşırı düşük teklif sorgulaması açıklamasının, kanıtlayıcı belge olarak sunulan proforma faturada yer alan tutarın altında bulunması halinde teklif fiyatının kanıtlayıcı belge tutarının altında kaldığı ve dolayısıyla aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında gerçekçi bir birim fiyatın belirlenmesinin söz konusu olmayacağı, dolayısıyla proforma tutarındaki bedelden daha yüksek bir bedelin yazılmış olmasının esası etkileyen olumsuz bir etkiye sahip olmadığı,
Devamı...

aşırı düşük teklif açıklamasında yer alan analizlerde öngörülen miktarların, idarenin yaklaşık maliyetin esas olan miktarlara göre uygun olduğu ve yukarıda belirtilen her üç hususun da davacı teklifinin değerlendirme dışı bırakılması
Devamı...

aşırı düşük teklif açıklaması olarak sunulan fiyat analizlerinde yukarıda yer verilen tebliğ hükümlerine ayrı olarak 52 adet iş kalemine ilişkin yapılan açıklamanın söz konusu iş kalemlerini oluşturan malzeme ve montaj bedellerinin ayrı ayrı gösterilmeden
Devamı...

ikinci teklif sahibi firmanın aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun bulunmayarak tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması yönünde düzeltici işlem belirlenmesi gerektiği sonucuna varılması gerekirken
Devamı...

kamu ihale kurulunca aşırı düşük teklif sorgulamasına konu iş kalemlerindeki açıklanması istenen ve istenmeyen analiz girdilerinin belirlenerek, aşırı düşük teklif sınırının altında teklif sunan tüm isteklilerin de aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği
Devamı...

imalatını tevsik, etmek için tanzim ettiği analizde birim ortalama maliyetleri ile son beyan dönemine ait SMMM veya YMM onaylı alış ve satış faturalarının sunulmaması,
Devamı...

aşırı düşük teklif açıklamasında yanlış birim miktarının dikkate alındığını öne sürdüğü Kurum tarafından ise bu kalemle ilgili aşırı düşük teklif açıklaması istenilmemesi
Devamı...

şirketin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunduğu diğer iş kalemlerine ilişkin yapılan açıklamalarının da incelenmesi yoluna gidilmesi
Devamı...

aşırı düşük açıklamasına ilişkin bütün belge ve tutanakların her sayfasının taraflar tarafından imzalanarak kaşelenmesi gerektiği;
Devamı...

karsız yaklaşık maliyetin ise üzerinde bir tutar olduğu görülmekte ise de; karsız yaklaşık maliyet aşırı düşük tekliflerin belirlenmesinde bir ölçütten ibaret olduğundan, i
Devamı...

iş ortaklığının aşırı düşük teklif açıklamasında mahkeme kararında belirtilen gerekçeler dışında kalan hususlar yönünden aykırılıklar bulunduğu
Devamı...

şikayet başvurusunun kabul edilmesi üzerine yapılan aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda adı geçen şirketin yaptığı açıklamalar kabul edilerek ihalenin bu firma üzerinde bırakılmasına ilişki
Devamı...

teklif fiyatları sınır değerin üzerinde oluşması nedeniyle aşırı düşük teklif sorgulaması yapmaya gerek olmadığından, idarece hesaplanan yaklaşık maliyetin ihalenin sonucuna etkisinin olmaması,
Devamı...

verilen iş kaleminde teklife esas alınan imalat miktarlarının idarece yaklaşık maliyet tespitinde belirlenen miktarlardan daha düşük olduğu görülmektedir.
Devamı...

poz nolu girdisiyle ilgili olarak maliyete ilişkin herhangi bir tevsik edici belgenin sunulmadığı gerekçesi ile aşırı düşük teklif açıklamasının yeterli bulunmadığı,
Devamı...

kalemle ilgili aşırı düşük teklif açıklaması istenilmemesi sebebi ile aşırı düşük açıklamasında dikkate alınamayacağını belirlediği “Demir imalatı
Devamı...

aşırı düşük teklif açıklamasının proforma faturaya konu alanda faaliyet gösteren tedarikçi veya imalatçılardan alınan birim fiyatları gösteren proforma faturalardaki belirtilen birim fiyatların esas alınarak oluşturulduğu,
Devamı...

aşırı düşük teklif açıklamasında yer alan analizlerin, alt analizlerin ve analizlere dayanak teşkil eden proforma faturaların incelenmesi sonucunda; istekli tarafından sunulan analizlerin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayımlanan analizlere girdi ve miktarları bakımından uygun olduğu,
Devamı...

eklif sahibinin aşırı düşük açıklamasını yerinde bulduğu ve aksi yöndeki davacı iddiasını reddettiği anlaşılmış olup, söz konusu poz metrajının yaklaşık % 20’ine karşılık gelen bu farklılığın
Devamı...

isteklinin aşırı düşük teklif sorgulamasına idarece tabi tutulmaması iddiasının gerekçesi olarak 13 firmanın sonradan tamamlanması mümkün belgelerinin tamamlatılmadığı
Devamı...

sunulan proforma fatura ekinde yer alan maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının anılan Tebliğin 45.1.13.11 inci maddesi uyarınca, her sayfasının taraflar tarafından imzalanarak kaşelenmesi gerekirken taraflarca son sayfasının imzalandığı
Devamı...

aşırı düşük teklif kapsamında sunduğu analizler içeriğindeki maliyet bileşenlerine ilişkin miktarların düşük olup olmadığı noktasında bir karşılaştırma yapılmasına
Devamı...

aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmadan önceki bir aşamada teklifi oluşturan iş kalemlerinin eksik sunulması nedeniyle davacının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması hukuka aykırı bulunduğundan
Devamı...

makine ve işçiliğe ilişkin miktarların DSİ veya Bayındırlık ve İskan Bakanlığı analizlerinde belirtilenden daha az işçilik saatleri konularak kendisine avantajlı koşullar sağladığı,
Devamı...

ekskavatörün bir saatlik ücreti analizinin, 03.517 poz nolu kompresörün bir saatlik ücreti analizinin ve 03.531 poz nolu elek makinesinin bir saatlik ücreti analizinin ihale mevzuatı açısından değerlendirilmesinde hukuka aykırı bir durum bulunmamaktadır
Devamı...

fiyat teklifinin her türlü araç, gereç, malzeme vs. giderler dahil edilerek düzenlendiği, demir işleri için; demir işlerinin yapılması ve yerine konulması da dahil fiyat teklifi düzenlendiği
Devamı...

sunduğu aşırı düşük teklif açıklamasında yer alan ve diğer isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına neden olan poz
Devamı...

aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunduğu proforma fatura ile teklif olunan ürünün teknik şartname ile belirlenen özellikleri taşımadığından bahisle değerlendirme dışı bırakılması yönünde düzeltici işlem belirlenmesine ilişkin
Devamı...

aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında yapmış olduğu açıklamaların mevzuata uygun olmadığından bahisle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması yönünde düzeltici işlem tesis edilmesine karar verildiği,
Devamı...

aşırı düşük sorgulamasına ilişkin açıklamalarının istenildiği, bu açıklamaların da yeterli görülmeyerek ihalenin idarece tespit edilen sınır değerin üstünde teklifi geçerli ilk istekli üzerinde bırakıldığı
Devamı...

sunduğu analizde asansör fiyatını tevsik etmek üzere sunulan analiz ve hesap cetvelinde tespit edilen aritmetik hatadaki miktarın aşırı düşük teklif sorgulamasına esas teşkil etmeyecek derecede düşük kaldığı
Devamı...

idarenin aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında adı geçen ortak girişimin açıklamalarının yukarıda belirtilen gerekçelerle yetersiz bularak değerlendirme dışı bırakmasına ilişkin işlemlerd
Devamı...

aşırı düşük teklif açıklamaları ve teklifinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçeleri ile ilgili hükümlerinin iptaline,
Devamı...

aşırı düşük teklif açıklaması yapan firmaların işçilik ücretleri için yasal zorunluluk tutarlarının altında değer belirleyerek fiyat avantajı sağlamamış olması gerekmekte iken ihaledeki açıklamalarda bu zorunluluğa uyulup uyulmadığ
Devamı...