şirketin teklifinin sınır değerin üzerinde kalması durumunda kendisine aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmayacağı
Devamı...

aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunduğu ve ihtilaf konusu olmayan diğer iş kalemlerine açıklamaları incelemek suretiyle, bunlarda gördüğü mevzuata aykırılı
Devamı...

aşırı düşük sorgulaması için davacı tarafından sunulan belgeler ile ihale dosyasının incelenmesi
Devamı...

aşırı düşük teklifinin kabul edildiğini bilemeyeceği, diğer taraftan isteklilerin verdikleri tekliflerin hukuka uygun olduğu yolundaki inceleme ve araştırmalarının kararda belirtilmesine gerek olmayacağı
Devamı...

aşırı düşük sorgulamasında açıklama istenilmeyen ve şikayet başvurusunda yer verilmeyen 03.501, 03.507, 03.517 ve 03.531 pozlara ilişkin konularda inceleme yapılarak düzeltici işlem belirlenmesi
Devamı...

İş Ortaklığı tarafından aşırı düşük teklif kapsamında sunulan ve kamu kurum ve kuruluşlarındaki birim fiyatları kullanmak suretiyle paçal olarak hazırlanan analizlerin ve buna yönelik açıklamaların yeterli olduğu
Devamı...

aşırı düşük tekliflerin varlığı halinde Yasa’nın 38. maddesi uyarınca istenmesi mümkün olan analizlerin, böyle bir durumun ortaya çıkıp çıkmayacağının belli olmadığı tekliflerin verilmesi
Devamı...

Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, teklif bedelini oluşturan iş kalemleri ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatlar ile bu fiyatlara ilişkin idarenin tanımladığı
Devamı...

aşırı düşük teklif sınır değerinin altında kalmaması nedeniyle asırı düşük teklif sorgulaması yapılmaksızın ihalenin geçerli kabul edilen tekliflerden en düşük teklif veren istekli üzerinde bırakıldığı,
Devamı...

iş ortaklığı tarafından aşırı düşük teklifte bulunması nedeniyle yaptığı açıklama kapsamında sunduğu maliyet tespit raporu ve ekleri birim ortalama maliyetleri cetvellerinin
Devamı...

naliz formatına uygun analizlerin aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi ile sözleşmenin uygulanması aşamasında kullanılmak üzere isteneceği anlaşıldığından davacı şirketin değerlendirme dışı bırakılması
Devamı...

şirketin aşırı düşük teklif sorgulamasına verdiği yanıtlarında, ihale konusu 30 adet iş kaleminin genel olarak birim fiyatlarının yer aldığı iki sayfa maliyet tespit raporuna yer verildiği
Devamı...

aşırı düşük tekliflerin varlığı halinde kanunun 38. maddesi uyarınca istenmesi mümkün olan analizlerin böyle bir durumun ortaya çıkıp çıkmayacağının belli olmadığı
Devamı...

analiz formatına uygun analizlerin, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi ile sözleşmenin uygulanması aşamasında kullanılmak üzere isteneceği
Devamı...

aşırı düşük tekliflerin varlığı halinde Kanunun 38. maddesi uyarınca istenmesi mümkün olan analizlerin böyle bir durumun ortaya çıkıp çıkmayacağının belli olmadığı
Devamı...

şirketin aşırı düşük teklif sorgulamasında sunduğu profarma faturaları teşvik edici belgeleri sunmadığı
Devamı...

aşırı düşük tekliflerin varlığı halinde Kanunun 38. Maddesi uyarınca istenilmesi mümkün olan analizlerin böyle bir durumun ortaya çıkıp çıkmayacağının belli olmadığı
Devamı...

Altyapı Hizmetleri tarafından 49,90.YTL+KDV olarak belirtildiği halde fiyatlar listesinde birim fiyatın 40.00.YTL olarak gösterildiği, anlaşılmakla, İhale Komisyonunca anılan firmanın değerlendirme dışı bırakılmasında Yasa ve Yönetmelik hükümlerine aykırılık bulunmadığı görülmekle bu haliyle de dava konusu Kamu İhale Kurulu kararında hukuka uyarlık bulunmadığı” gerekçesiyle dava konusu işlemin yürütülmesinin durdurulmasına karar verilmiştir
Devamı...

Genel Müdürlüğünce kabulü zorunluluğu bulunmadığı ve sınır değerin altında kalan şikayetçi firmanın teklifinin 4734 sayılı Kanun’un 38. ve Yapım İşleri Uygulama Yönetmeliğinin 65.maddesinde yer alan ilkeler ve ihale komisyonuna verilen sorumluluk ve takdir yetkisi çerçevesinde değerlendirme dışı bırakıldığı sonucuna varılmakla, dava konusu Kamu İhale Kurulu kararında hukuka uyarlık görülmemiştir.
Devamı...

idare tarafından tespit edilen yaklaşık maliyetin altında, aşırı düşük teklif sınır değerinin üstünde olduğu görülmekte olup, ihaleye yeterli düzeyde katılımın gerçekleşmesi, ihalede rekabet ortamının oluşması, rekabet ortamının oluşmadığı yönünde yapılan belirlemenin tamamen subjektif değerlendirme niteliğinde, somut bilgi ve belgelere dayanmaması karşısında, bunun aksi düşünce ve salt takdir yetkisi kapsamında tesis edilen işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır” denilerek dava konusu işlemin yürütülmesinin durdurulmasına karar verilmiştir
Devamı...

aşırı düşük teklif açıklaması ekinde, şikayete konu ihalede teklif mektubu eki birim fiyat cetvelinde imalat kalemi olarak belirlenen toplam 213 adet imalatın tümüne ilişkin analiz sunduğu, analizlerde malzeme bedeli olarak piyasadan almış olduğu ve açıklamaların ekinde de sunulan proforma faturalarda belirlenen bedeli aldığı, idarece yüklenicinin piyasadan almış olduğu fiyatların gerçekçi bulunması için yapılması gereken ilave işlemlerin ne olduğunun belirtilmediği, bu durumda alınan fiyatlara itibar edilmesi gerektiğinden, şikayetçinin teklifinin bu gerekçelerle değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik işleminde mevzuata uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Devamı...

İl Özel İdaresince aşırı düşük teklif sorgulamasında firmasının açıklamalarının yeterli olmadığı bahisle sorgulama sonucu teklifinin değerlendirme dışı bırakılması yerinde iken davalı idarece aksi yorumla ihale işlemleri ve ihalenin iptaline karar verilmesinde hukuka uyarlık bulunmamaktadır.” gerekçesiyle yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.
Devamı...

idari şartnamenin 59. maddesinde belirtilen hususun eksik olduğu kabul ediliyor ise, 4734 sayılı Kanunun 37. maddesi hükmündeki eksik belge tamamlatılması hususu hiç göz önünde bulundurulmaksızın, anılan Yönetmeliğin 62. maddesinde yer alan, var olan belgedeki bilgi eksikliği kapsamında tamamlatılabileceği, veyahut hiç bilgi belge eksikliği tartışmasına girilmeksizin, anılan Kanunun 38. maddesi uyarınca yapılacak aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında, davacıdan teklifini oluşturan iş kalemlerini belgelendirmek suretiyle açıklamasının istenebileceği” gerekçesi ile ”Yürütmenin Durdurulması” kararı verilmiştir.
Devamı...

ihalede aşın düşük teklif olarak değerlendirilen 5 isteklinin analizleri ve aşırı düşük teklif açıklamaları uygun olduğundan, tekliflerin alınmasından sonraki ihale işlemlerinin ve ihale kararının iptal edilerek, bu teklifler dikkate alınmak suretiyle ihale işlemlerine devam edilmesi yönündeki Kamu İhale Kurulu kararlarında hukuka ve kamu ihale mevzuatına uyarlık görülmemiştir.
Devamı...

Ltd. Şti.’nin açıklamasının bu yönüyle yeterli olmadığı, anılan isteklinin teklifinin bu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılması gerekirken, bu istekliye ait aşırı düşük teklif açıklamasının idarece yeterli görüldüğü ve ihalenin bu istekli üzerinde bırakıldığı tespit edilmiş, ihalenin, anılan mevzuat gereğince aşırı düşük teklif açıklaması yeterli olmayan istekli üzerinde bırakılması mevzuata aykırı bulunmuştur.
Devamı...

ihale dokümanı kapsamında teklif birim fiyat cetvelleri icmalinin ekleri dışında analiz formatına ilişkin herhangi bir forma yer verilmediği ileri sürülmüş ise de, yapılan ihalede yukarıda anılan mevzuat hükümlerince belirlenen şekil şartlarına uyulmadığı, dolayısıyla ihalenin usulüne uygun yapılmadığı sonucuna varıldığından, davacının ihaleye katılan diğer isteklilerin teklif dosyalarında birim fiyat analizlerini sunmadıkları gerekçesiyle yaptığı itirazen şikayet başvurusunun reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı” gerekçesiyle dava konusu işlemin yürütmesinin durdurulmasına karar verilmiştir.
Devamı...

firma teklifinin aşırı düşük teklif sorgulamasına ilişkin hukuka aykırı durumun varlığı nedeniyle, 4734 sayılı Yasanın 56. maddesinde yer alan “idare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayacak durumlarda, düzeltici işlemi belirler.” hükmü uyarınca düzeltici işlemle giderilebilecek bir durum söz konusu iken, ihale işlemlerinin ve ihale kararının iptaline yönelik dava konusu işlemde, bu yönüyle hukuka uyarlık bulunmaktadır.
Devamı...

ortak girişimin söz konusu poza ilişkin teklif ettiği birim fiyatın “0.004”.-YTL olduğu ve bunun sonucunda ise 317.199 ton üzerinden hesap edilen 1.167.45.-YTL’nin iş kalemi bedeli olarak toplam teklif içerisine katılmasına rağmen, ihaleyi yapan idarece re’sen yapılan düzeltme işlemi sonucunda birim fiyatın “0” olarak değerlendirilerek yeni bir tutar hesaplandığı, bu aşamada davacı ortak girişimin herhangi bir hata ve kusuru bulunmadığı, ayrıca ihaleyi yapan idarece söz konusu poza ilişkin re’sen tespit edilen birim fiyat üzerinden hesap edilen bedelin birim fiyat ile tutarlı olduğu, bu haliyle davacı ortak girişimin ihale dışı bırakılması işleminde kamu yararına, hukuka ve mevzuata uygunluk bulunmadığı” gerekçesiyle yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir
Devamı...

davacı şirket teklifinin bileşenleri hakkında aşırı düşük teklif sorgulaması yapıldığı ve davacı şirketin yaptığı aşırı düşükfiyat açıklamasının uygun görüldüğü, idarenin mevcut ödeneğinin de geçerli teklifleri karşılayabildiği anlaşıldığından; teklif edilen fiyatların yaklaşık maliyete göre yeterli olmadığı ve rekabetin yeterince sağlanamadığı gerekçesiyle iptal edilen ihaleye karşı yapılan itirazen şikayet başvurusunun reddine ilişkin kararda hukuka uyarlık görülmemiştir.” şeklinde gerekçe belirtilerek dava konusu işlemin durdurulmasına karar verilmiştir.
Devamı...

yaklaşık maliyetinin 7.549.872,77 YTL olarak, yine ihale komisyonunca geçerli teklifler tespit edildikten sonra yukarıya alman tebliğdeki yöntem izlenerek sınır değer tespitinin 5.623.145,24 YTL olarak belirlendiği, sınır değerinin altında kalan teklifin ihaleye çıkan idarece kabulü zorunluluğu bulunmadığı ve sınır değerin altında kalan şikayetçi firmanın teklifinin 4734 sayılı Kanunun 38. maddesi ve Yapım İşleri Uygulama Yönetmeliği’nin 65. maddesinde yer alan ilkeler ve ihale komisyonuna verilen sorumluluk ve takdir yetkisi çerçevesinde değerlendirme dışı bırakıldığı sonucuna varılmakla, dava konusu Kamu İhale Kurulu kararında hukuka uyarlık görülmemiştir.
Devamı...

aşırı düşük olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasında isabet bulunmadığından; şikayetçinin teklifinin dikkate alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekçesiyle 4734 sayılı Kanunun 56’ncı maddesinin ikinci fıkrasının (a) bendi gereğince düzeltici işlem tesis edilmesine ilişkin
Devamı...

Yönetmeliğin 25. maddesinin (b) bendinde, iddiaların incelenmesi kapsamında ihalenin iptal edilebileceğine dair bir hükme yer verilmediği, dava konusu işlem tarihinde yürürlükte bulunan Yönetmelik hükmünün de, 4734 sayılı Kanuna aykırı olduğundan işleme dayanak alınamayacağı 4734 sayılı Kanunda “iddiaların incelenmesi” kapsamında Kamu İhale Kuruluna tanınan yetkinin aşılarak, iddiaların incelenmesi kapsamında yapılan inceleme ve değerlendirme sonucunda verilen ihalenin iptaline ilişkin dava konusu Kamu İhale Kurulu kararında hukuka uyarlık bulunmamaktadır.” gerekçesi ile “dava konusu işlemin iptaline karar” vermiştir.
Devamı...

aşırı düşüktekliflerin varlığı halinde Yasa’nın 38 inci maddesi uyarınca istenmesi mümkün olan analizlerin, böyle bir durum ortaya çıkıp çıkmayacağının belli olmadığı tekliflerin verilmesi aşamasında, bir ihaleye katılım şartı olarak istenilmesine olanak sağlayan Yönetmelik hükmünde yer alan “…. isteklilerden tekliflerinin ekinde…” ibaresinde ve bu ibareye dayanılarak tesis edilen dava konusu işlemin 1 inci maddesinde hukuka uyarlık bulunmamaktadır
Devamı...

ihale dışı bırakılma kararının iptali üzerine ihaleye davacı ile birlikte dört geçerli teklifin verilmiş olması nedeniyle 4734 sayılı Yasanın 5.maddesinde belirtilen rekabet ilkesinin somut olayda gerçekleştiği görülmektedir. Öte yandan anılan mevzuat hükümleri uyarınca ihaleyi yapan idare ihaleye verilen teklifleri, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanması ve kaynakların verimli kullanılması ilkelerini gözeterek ihaleyi iptal etmekte serbest olduğu gibi ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren istekliye de bırakabilecektir. Dolayısıyla dava konusu ihalede Kamu İhale Kurulu tarafından düzeltme yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayacak bir durumun varlığı görülmektedir.
Devamı...

davacı şirketin teklifinin aşırı düşük olduğu hususunda bir tespit de yapılmadığının anlaşılması karşısında, “teklif edilen bedellerin birbirine çok yakın olması nedeniyle, ihalede gerekli rekabet ortamı oluşmadığı” gerekçesiyle ihalenin iptal edilmesinde takdir hakkının kamu yararı ve hizmet gereklerine uygun olarak kullanılmadığı görüldüğünden, itirazen şikâyet başvurusunun reddine ilişkin dava konusu Kamu İhale Kurulu kararında hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.” gerekçesiyle yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.
Devamı...

aşırı düşük teklife savunma vermemesi dolayısıyla rekabet ortamının oluşmadığı gerekçesiyle ihalenin iptal edilmesinde, takdir hakkının kamu yararı ve hizmet gereklerine uygun olarak kullanılmadığı sonucuna varıldığından, davacı şirketin itirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmamasına ilişkin davaya konu Kamu İhale Kurulu kararında hukuka uygunluk görülmediği, hukuka aykırı olduğu ortaya konulan dava konusu işlemin telafisi güç ve imkansız zararlara da yol açabilecek nitelikte olduğu”gerekçesiyle yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.
Devamı...

Ortak Girişimi tarafından yapılan aşırı düşük açıklamasının idarece uygun bulunmamasında 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesine aykırılık görülmediğinden; ihale komisyonu kararının iptal edilmesi ve ortak girişimin aşırı düşük teklif sorgulamasına yaptığı açıklamanın kabul edilerek bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin yeniden gerçekleştirilmesi yolundaki davaya konu Kamu İhale Kurulu kararında hukuka ve mevzuata uyarlık görülmemiştir.” şeklinde gerekçe belirtilerek dava konusu işlemin yürütmesinin durdurulmasına karar verilmiştir.
Devamı...

Kamu İhale Kurumunun 4734 sayılı Kanun’da öngörülen görev ve yetkilerini kullanabilmesi ve Kuruma yüklenen görev ve fonksiyonların etkin ve verimli bir şekilde yürütülebilmesi, ancak, Kurul kararının sonuca etkili olabilmesiyle mümkündür. İhale işlemleriyle ilgili mevzuata aykırılıkların “ilgili idaresi”ne bildirilmesi şeklindeki kararlar, sonuca etkili değildir…” şeklindeki gerekçelerle ”Yürütmenin Durdurulması” kararı verilmiştir.
Devamı...

Yasa’nın yukarıda sözü edilen 56 ncı maddesinin 2 nci fıkrasındaki kararlardan birini almak zorunda olduğu sonucuna varılmaktadır. Aksi takdirde, Yasa’da Kurum’a verilen “uygulamayı yönlendirmek” görevinin, Kurum tarafından yerine getirildiğinden söz edilemez. Diğer taraftan, ihale işlemlerinde saptanan mevzuata aykırılıkların, ihaleyi yapan idareye bildirilmesi saydamlık, rekabet, eşit muamele, güvenirlik, kamuoyu denetimi, ihtiyaçların uygun şartlarla karşılanması ve kaynakların verimli kullanılması şeklinde belirtilen 4734 sayılı Yasanın temel ilkelerine de aykırıdır
Devamı...

aşırı düşük teklif sınır değerinin üstünde olduğu görülmekte olup, ihaleye yeterli düzeyde katılımın gerçekleşmesi, ihalede rekabet ortamının oluşması, rekabet ortamının oluşmadığı yönünde yapılan belirlemenim tamamen subjektif değerlendirme niteliğinde, somut bilgi ve belgelere dayanmaması karşısında, bunun aksi düşünce ve salt takdir yetkisi kapsamında tesis edilen işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır”denilerek dava konusu işlemin yürütülmesinin durdurulmasına karar verilmiştir.
Devamı...

davacı tarafından sunulan listedeki iş kalemlerinin daha fazla olması ve yaklaşık maliyetlerin üçüncü şahıslara sızdırıldığı yönünde hukuken kabul edilebilir somut kanıt bulunmaması…, davacı İş Ortaklığı’ndan aşırı düşük teklif savunması istenmesi gerektiği ve …standart olarak hazırlanıp davacı tarafından imzalanan formda “ihale tarihi itibariyle” ibaresinin bulunmaması tek başına ihale dışı bırakılma sebebi olarak kabul edilemeyeceği…” şeklindeki gerekçelerle ”Yürütmenin Durdurulması” kararı verilmiştir
Devamı...

firma teklifinin aşırı düşükteklif sorgulamasına tabi tutulması ve ihalede değerlendirmeye alınan (6) firma teklifine göre belirlenen aşırı düşük teklif sınırına göre, ihaleyi üstlenen firma teklifinin de sınır değerin altında kaldığının anlaşılması karşısında, ihaleyi üstlenen firma teklifi için de açıklama istenmesi ve ihale komisyonu tarafından sözü edilen açıklamaların değerlendirilmesi gerekirken, belirtilen usule uyulmaksızın ihalenin karara bağlanmasında hukuka uyarlık bulunmamakta olup, bu prosedüre uyulmaksızın yapılan bir ihalede bu eksiklik düzeltici işlemle giderilecek nitelikte bulunmamaktadır
Devamı...

Şikayet sunulduktan sonra, ihale konusu işin ivedi nitelikte olması ve şikayetin idarece karara bağlanması için zorunlu olarak geçecek sürede sözleşmenin imzalanmaması halinde telafisi zor veya imkansız zararların doğacak olmasının maddi olayda nasıl gerçekleştiğinin gerekçeleriyle belirtilmesi suretiyle, ihale yetkilisince ihale işlemlerine devam edilerek sözleşme imzalanmasına karar verilebilir.
Devamı...

İş Ortaklığı’ndan aşırı düşük teklif savunması istenmesi gerektiği ve …standart olarak hazırlanıp davacı tarafından imzalanan formda “ihale tarihi itibariyle” ibaresinin bulunmaması tek başına ihale dışı bırakılma sebebi olarak kabul edilemeyeceği…” şeklindeki gerekçelerle ”Yürütmenin Durdurulması” kararı verilmiştir.
Devamı...

sorumluluk sahası içinde su ve kanal yapımı ve rehabilitasyon işi ihalesine ilişkin olarak yapılan itirazen şikayet başvurusu üzerine yapılan inceleme sonucunda, 4734 sayılı Yasanın 5. maddesinde yazılı hükmün ihlal edildiği ve yukarıda özetlenen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlem yoluyla giderilemeyecek nitelikte bulunduğu sonucuna varıldığından, ihalenin iptali yolundaki Kamu ihale Kurulu kararında hukuka aykırılık bulunmamaktadır
Devamı...

tüm isteklilerce bilinen yöntemin dışında başka bir yöntemi içermediğinden sınır değerin altında kalan isteklilerin teklifi değerlendirmeye alınmamıştır” şeklinde alınan karar ile söz konusu tekliflerin reddedilmesi yönündeki işlemin somut bir gerekçeye dayanmadığı, dolayısıyla bahse konu idare işleminin mevzuata uygun olmadığı anlaşıldığından, aşırı düşükaçıklaması sunan isteklilerin tekliflerinin idarece yeniden değerlendirilerek bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Devamı...

incelenen ihalede, ihale mevzuatına aykırı olduğu saptanan işlemlerin değerlendirilmek, bu aykırılıkların gerçekleşmesinde sorumluluğu olanlar hakkında gerekiyorsa inceleme ve/veya soruşturma başlatılmak üzere konunun İçişleri Bakanlığı’na bildirilmesine ilişkin olması nedeniyle, davacının hukukunda kendiliğinden değişiklikler yaratmadığından, ortada tek başına idarî davaya konu olabilecek nitelikte kesin ve yürütülmesi zorunlu işlem bulunmadığından, davanın incelenmeksizin reddi gerekirken, esasının incelenmesinde usul hükümlerine uyarlık bulunmamaktadır.” gerekçesi ile “Mahkeme kararının bozulmasına” karar vermiştir.
Devamı...

Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği,
Devamı...