aşırı düşük teklif sahibi diğer istekliye gönderilen ilk aşırı düşük teklif açıklama talebi yazısında yer alan YYT-1 ve YYT-2 iş kalemi analizlerinin mevzuata uygun şekilde temel girdilerine kadar ayrıştırılmaksızın açıklama istenildiği, bu nedenle sınır değer altında kalan diğer istekliye aynı unsurları içerecek şekilde aşırı düşük teklif sorgulaması yapılması gerektiği
Devamı...

istekli tarafından açıklama kapsamında katkılı kurşunsuz benzin ve 2T ile 4T motor yağları için sunulan tevsik edici belgelerde öngörülen birim fiyatlardan daha düşük tutarda birim fiyatların teklif edildiği, dolayısıyla idarece açıklamaya esas teşkil eden önemli teklif bileşenlerine ilişkin birim fiyatların tevsikinin mevzuata uygun bir şekilde yapılamadığı, ayrıca açıklama kapsamında Aydın ili Efeler ilçesinin sorgulama parametresi olarak belirlendiği
Devamı...

aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde; Şti.’nin aşırı düşük teklif açıklamasında Çevre ve Şehircilik Bakanlığı 2017 yılı rayiç fiyatlarının kullanıldığı, kullanılan formüllerin uyarlama yapılmadan kullanıldığı, nakliye ve çöp nakli ile iş sağlığı ve güvenliği için idarece aşırı düşük teklif açıklaması istenilmediği, iş kalemleri/grupları içerisinde yer alan akaryakıt giderlerine ilişkin olarak birim fiyatlarla açıklama yapıldığı ve birim fiyatlar içerisinde akaryakıt giderlerinin ve işçiliğin mündemiç olduğu, personel çalıştırılmasına dayalı olmayan ihalede işçilik modülüne göre hesaplama yapılmasının ve % 4’lük sözleşme ve genel gider ayrılmasının zorunlu olmadığı, açıklamada proforma fatura veya fiyat teklifi ile açıklamada bulunulmadığı, hazır rulo çim ve kadife çiçek içinse maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunulduğu, tutanakların meslek mensubu serbest muhasebeci mali müşavir tarafından onaylandığı ve mevzuatta aranılan zorunlu şartları taşıdığı, ayrıca istekli tarafından tevsik edilen zorunlu hususlar dışında %9,35 oranında kar öngörüldüğü ve bu haliyle aşırı düşük teklif açıklamalarının idarece geçerli kabul edilmesinde mevzuata bir aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır.
Devamı...

İdare tarafından paçal iş kalemini oluşturan birim fiyatların analizleri aşırı düşük teklif açıklama talebi yazısı ekinde bulunan tablolarda ayrı ayrı belirtilmekle birlikte, söz konusu birim fiyat analizlerinin içerisinde aynı analiz girdileri (düz işçi, yağcı, mazot vb.) bulunduğu görülmektedir. Açıklama istenilmeyecek analiz girdilerinin tespiti iş kalemi analizinde yer alan birim fiyatların alt analizinde yer alan aynı temel girdilerin toplanmak suretiyle tek bir analize dönüştürülmesi ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45’inci maddesine göre analiz girdilerinden, tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve altında olan sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tespitinin ve tutarları %3’üne eşit veya altında olması nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşıp aşmadığının denetiminin bu şekilde yapılması ile açıklama istenilmeyen girdilerin tespiti mümkün olmaktadır. Ancak idarece bu tespitin paçal iş kalemini oluşturan her bir birim fiyat alt analizinde ayrı ayrı yapılmış olduğu görülmüş ve bu yöntemin anılan Tebliğ’in 45’inci maddesinde yer alan açıklamalara uygun olmadığı anlaşılmaktadır.
Devamı...

açıklanması istenilen iş kalemlerine ilişkin analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarının yukarıda belirtildiği şekliyle hazırlanarak, aşırı düşük teklif yazısı ekinde isteklilere gönderilmek suretiyle teklif fiyatı sınır değerin altında olan geçerli teklif sahibi isteklilerden yeniden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
Devamı...

şikâyete konu iş kalemlerine sunulan fiyat tekliflerinin dayanağı olan maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının idarece ilgili meslek mensuplarından istenilerek aşırı düşük teklif açıklamasının incelenmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Devamı...

istekli tarafından, idarece söz konusu iş kaleminde önemli teklif bileşeni olarak belirlenen işçilik girdilerinin ayrı ayrı gösterilerek açıklanmadığı ve söz konusu girdilere ilişkin “saat” olan ölçü biriminin “m2” olarak değiştirildiği, benzer şekilde, “0,20”, “0,08 ve “0,02” şeklindeki işçilik girdilerine ilişkin miktarın da toplamda “1” olarak değiştirildiği, bahsi geçen 02BPT pozuna ilişkin olarak tek bir kalem adı altında (içerisinde işçilik giderinin yer aldığı) 0,52 TL birim fiyat öngörüldüğü ve söz konusu tutarı tevsik etmek üzere sunulan fiyat teklifinde, idarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenen bahsi geçen işçilik girdilerine ilişkin olarak tek bir fiyat teklifi ile açıklama yapıldığı, bu haliyle yapılan açıklamanın Tebliğ’e aykırı olduğu, ayrıca idarece söz konusu iş kalemine ilişkin olarak uygun bulmama gerekçesinde belirtildiği üzere, söz konusu iş kalemine ve dolaysıyla içeriğinde yer alan işçilik girdilerinin tümüne ilişkin olarak öngörülen 0,52 TL birim fiyatın, söz konusu girdilere ilişkin olarak öngörülmesi gereken saatlik brüt asgari ücret tutarı olan (2018 yılı için) 9,02 TL’nin çok altında olduğu göz önüne alındığında, idarenin söz konusu uygun bulmama gerekçesinin mevzuata uygun olduğu ve başvuru sahibinin söz konusu uygun bulmama gerekçesine ilişkin ”02/BPT pozu için alınan fiyat teklifinde birim fiyat teklif cetvelinde tanımlanan m2 birim fiyatı için kullanılmasının ve birim fiyat teklif cetvelinde yer alan birimler üzerinden açıklama yapılmasının mevzuata uygun olduğu” şeklindeki iddiasının da yerinde olmadığ
Devamı...

Şti.nin teklif bedelinin sınır değer hesabına dahil edilmemesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Devamı...

Kurul kararı üzerine ikinci defa sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarında düzeltildiği ve sunulan açıklamaların mevzuata uygun olarak gerçekleştirildiğinin tespit edildiği ve istekli tarafından sunulan açıklamaların mevzuat hükümlerine aykırılık teşkil ettiğine ilişkin de herhangi bir tespite ihale komisyonu kararında yer verilmediği görülmüştür. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Devamı...

idarece özel iş kalemi niteliğinde oluşturulan iş kalemlerinin detaylı analizinin oluşturulması, açıklama istenilecek ve istenilmeyecek analiz girdileri listelerinin belirlenmesi, açıklama istenilecek ve istenilmeyecek analiz girdileri ile miktarlarının teklifi sınır değerin altında kaldığı tespit edilen isteklilere gönderilerek yeniden aşırı düşük teklif açıklaması istenmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Devamı...

sunulan fiyat teklifinin söz konusu girdinin nakliye dahil fiyatı olmadığı, başvuru sahibince aşırı düşük teklif sorgulama yazısında beton harcı girdisi için “nakliye dahil” ifadesinin bulunmadığı, nakliye için ayrı bir satırın açılmadığı iddia edilse de, ihale dokümanının ekinde yer alan birim fiyat tarifinde C30/37 hazır betonun iş başında temininin birim fiyata dahil olan giderler içerisinde yer aldığı, dolayısıyla başvuru sahibi tarafından sunulan fiyat teklifinin birim fiyat tarifine uygun olmadığı, başvuru sahibi isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının idare tarafından reddedilmesi işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığı
Devamı...

üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınmasının esas olduğu ve fiyat teklifi veren firmaya ait faaliyet konuları arasında yer alan trafik güvenliğine ilişkin sistemlerin ve bunlarla ilgili her türlü araç, gereç ve malzemenin tasarımının, projelendirilmesinin, imalatının, monte edilmesinin, kurulumunun, alımının, satımının yapılmasına yönelik faaliyetlerin teklife konu imalata yönelik faaliyet alanı ile uyumlu olduğu anlaşıldığından idarece tesis edilen işlemin kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu
Devamı...

Açıklama istenilecek paçal iş kalemlerinin tümüne ilişkin olarak tek bir açıklama istenilmeyecek analiz girdileri listesinin hazırlanması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Devamı...

Açıklama istenilecek paçal iş kalemlerinin tümüne ilişkin olarak tek bir açıklama istenilmeyecek analiz girdileri listesinin hazırlanması gerektiği
Devamı...

Hazırlanan açıklama istenilmeyecek analiz girdileri listesi ile birlikte temel girdilerin (malzeme, makine, işçilik, nakliye ve diğer) cins ve miktarlarının gösterildiği, açıklama istenilecek paçal iş kalemlerine ait analiz formatlarının sınır değer altında teklif veren isteklilere gönderilerek yeniden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği
Devamı...

idare tarafından isteklinin şikâyeti üzerine alınan kararda, istekli tarafından yapılan açıklamalar kapsamında açıklanması istenilen “Gergi kuşağı beton çelik çubuğu Ø 16 mm. (BST550)” analiz girdisine ilişkin açıklama yapılmadığı belirtilmiş, ancak istekli tarafından söz konusu husus itirazen şikâyete konu edilmemiştir. İstekli tarafından sunulan açıklamalar kapsamında söz konusu analiz girdisine ilişkin açıklama yapılmadığı
Devamı...

pozlarının analizlerinde açıklama istenilmeyecek analiz girdileri olarak belirtilen amortisman, yedek parça, tamir bakım, sermaye faizi, sigorta, nakil, montaj, demontaj karşılığı (elektronik duyargalı finişer, lastik tekerlekli silindir, titreşimli silindir, büyük kurutucu makinesi, distribütör makinesi vb. gibi büyük iş makinelerinin amortisman) için 200,00 TL birim fiyatın belirlendiği görülmüştür. Söz konusu girdiler için bir bedel öngörülmesinin yeterli olduğu anlaşılmış olup isteklinin analizlerinin bu haliyle uygun olduğu anlaşılmıştır.
Devamı...

sözleşme ve genel giderler arasında sayılan söz konusu giderlerin maliyetini tevsik etmelerinin gerekmediği, başvuru sahibi tarafından mevzuatta öngörülen ve yukarıda belirtilen belgelerin açıklaması kapsamında mevzuata uygun olarak sunulduğu anlaşıldığından idarece başvuru sahibinin açıklamasının bu gerekçe ile uygun bulunmamasının uygun olmadığı sonucuna varılmıştır
Devamı...

açıkta kazı yapılması iş kalemi analizinin örnek olarak incelenmesi bağlamında ihale dokümanında isteklilere verilmiş olan analiz formatı ve idarece yaklaşık maliyet hesabında yer alan ve açıklama isteme yazısı ekindeki analiz formatı çerçevesinde yapılan inceleme sonucunda başvuru sahibi istekli tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığı
Devamı...

kendi malı aracı iş makinesi bulunan isteklilerce kullanılması mümkün olan avantajlı koşulun haksız kullanımı sonucu doğuracağı anlaşılmış, amortisman girdisinin fiyat teklifi ile açıklanabilmesine izin veren mevzuat hükmü de bulunmadığı göz önüne alındığında söz konusu makine için yapılan açıklamanın bu yönüyle uygun olmadığı
Devamı...

ihale Tebliğ’in 45.1.2.2’nci maddesine göre aynı girdinin birden fazla paçal ve özel iş kalemi analizinde yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek, herhangi bir analizdeki oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilmesi gerektiği sonucuna varılmış olup, aşırı düşük teklif açıklamasının yenilenmesi gerektiği
Devamı...

ihalede en düşük teklif bedeli sunan istekli üzerinde bırakılmasının ihale dokümanı düzenlemelerine ve mevzuata aykırılık teşkil etmediği
Devamı...

yükleniciye teslim edilen malzemenin mülkiyeti İdareye kalmakla beraber idare tarafından yapılan işlerin geçici kabulü yapılıncaya kadar yükleniciye aittir.düzenlemesinin yer aldığı, birim fiyat tarifleri ve birim fiyat teklif cetvelinin sıralamasının teknik şartnamenin üzerinde olduğu, iş kalemlerine ilişkin olarak birim fiyat cetvelinde yer alan ifadelerden ve anılan iş kalemlerine ilişkin birim fiyat tariflerinden söz konusu iş kalemleri kapsamında kullanılması öngörülen malzemelerin temininin yüklenicinin sorumluluğunda olduğunun anlaşıldığı, bu çerçevede ihalenin iptal edilmesi işleminin yerinde olmadığı
Devamı...

aşırı düşük teklif açıklama talep yazısı dikkate alındığında, başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında fiyat bileşenlerinin açıkladığı poz numaralı iş kaleminin ihale konusu iş kapsamında gerçekleştirilmesi esnasında kullanılacak agregaların, fiziksel ve mekanik özelliklerinin Karayolları Teknik Şartnamesinde belirlenen kriterlere uygunluğuna ilişkin fiili denetiminin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında gerçekleştirilmeyeceği ve bu denetimin Sözleşme Tasarısı maddesi düzenlemeleri dikkate alınarak sözleşmenin uygulanması aşamasında gerçekleştirilmesi gerektiği hususları bir arada değerlendirildiğinde, söz konusu iş kaleminin imalatında kullanılacak agregaların Karayolları Teknik Şartnamesinde belirlenen fiziksel ve mekanik özellikleri sağladığına yönelik tevsik edici belgeler sunulmadığı gerekçesiyle isteklinin açıklamalarının reddedilemeyeceği
Devamı...

aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunduğu fiyat teklifine konu beton çelik çubukların, poz numaralı iş kalemine ilişkin analizde yer alan demir girdilerine ilişkin teknik nitelik ve kriterlere uygunluğunun beyan edildiği, aşırı düşük teklif açıklaması denetimi kapsamında isteklilerce teklif edilen mamul malların niteliğinden kaynaklı olarak teknik nitelik veya kriterlere uygunluğuna ilişkin fiili denetiminin bu aşamada gerçekleştirilmeyeceği ve bu denetimin Sözleşme Tasarısı maddesi düzenlemeleri dikkate alınarak sözleşmenin uygulanması aşamasında gerçekleştirilmesi gerektiği hususları bir arada değerlendirildiğinde, fiyat teklifine konu malların Karayolları Teknik Şartnamesindeki şartları karşıladığına ilişkin tevsik edici belge sunulmadığı gerekçesiyle isteklinin açıklamalarının reddedilemeyeceği
Devamı...

aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında pozlarına ait analiz girdilerinde yer alan girdinin açıklanmasına yönelik olarak sunulan fiyat teklifini hazırlayan A.Ş. ürünlerinin alımı ve satımı konusunda faaliyet gösterdiğini tevsik edici belgelerin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunulmadığı iddası
Devamı...

aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunduğu fiyat teklifine konu beton çelik çubukların, poz numaralı iş kalemine ilişkin analizde yer alan demir girdilerine ilişkin teknik nitelik ve kriterlere uygunluğunun beyan edildiği, aşırı düşük teklif açıklaması denetimi kapsamında isteklilerce teklif edilen mamul malların niteliğinden kaynaklı olarak teknik nitelik veya kriterlere uygunluğuna ilişkin fiili denetiminin bu aşamada gerçekleştirilmeyeceği ve bu denetimin Sözleşme Tasarısı maddesi düzenlemeleri dikkate alınarak sözleşmenin uygulanması aşamasında gerçekleştirilmesi gerektiği hususları bir arada değerlendirildiğinde, fiyat teklifine konu malların TS satandardı ile Karayolları Teknik Şartnamesindeki şartları karşıladığına ilişkin tevsik edici belge sunulmadığı gerekçesiyle isteklinin açıklamalarının reddedilemeyeceği
Devamı...

İhale işlem dosyasında yer alan bilgi ve belgeler çerçevesinde yapılan incelemede, idare tarafından paçal iş kalemleri için herhangi bir analiz oluşturulmadığı, paçal iş kalemlerine ilişkin olarak bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilmediği ve söz konusu paçal pozlara ilişkin analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarına açıklama talep yazısında da yer verilmediği tespit edilmiştir.
Devamı...