fiyat teklifine esas maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının aşırı düşük teklif açıklaması ile birlikte sunulmasının zorunlu olmadığı, ancak anılan mahkeme kararı gereği, fiyat teklifine esas bu belgelerin ayrı ayrı olarak düzenlenip düzenlenmediği hususunu açıklığa kavuşturmak için fiyat teklifini onaylayan ilgili meslek mensubundan bu belgelerin istenilmesi gerektiği anlaşılmıştır. Öte yandan, söz konusu mahkeme kararında bahsi geçen diğer gerekçelerden dolayı Heltaş İnşaat Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun görülmediği, fiyat teklifine esas maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının ilgili meslek mensubundan istenilmesi suretiyle inceleme yapılsa dahi, aşırı düşük teklif açıklamalarının uygunluğu bakımından hukuki sonucun değişmeyeceği
Devamı...

sıralı analiz girdileri tablosu başlığı altında açıklama istenen iş kalemlerinin tüm analiz girdilerinin gösterildiği analiz formatlarına yer verildiği,Ancak, söz konusu analiz formatlarında açıklanması istenen nakliye girdilerinde sadece Taş nakli ne ilişkin mesafe bilgisinin verildiği, açıklama istenecek girdi niteliğinde bulunan diğer nakliye girdilerine ilişkin mesafe bilgilerinin yaklaşık maliyet belgelerinde mevcut olmasına rağmen verilmediği
Devamı...

Aşırı düşük, aşırı düşük teklif açıklamalarının, açıklama istenilen analiz girdilerinden olan 03.001 ekskavatör girdisinin EK-O.8 stok tespit tutanağı ile açıklama yapılacak nitelikte bir girdi olmadığı ve ŞHTİ-02 numaralı iş kalemi ve ŞHTİ-05 iş kalemi için isteklinin sunduğu analiz fiyatları için hesaplanması gereken tutarların ilgili iş kalemlerinde istekli tarafından öngörülen kar eklendiğinde bulunan tutarların bahse konu iş kalemleri için istekli tarafından birim fiyat teklif cetvelinde öngörülen teklif edilen tutarları geçtiği gerekçeleriyle uygun olmadığı
Devamı...

iş kaleminin birim fiyat tarifi ile birim fiyata dahil olan/olmayan masraflarının bulunduğu, isteklilerin tekliflerini idarenin belirlediği birim fiyata dahil olan/olmayan masrafları dikkate alarak oluşturabileceği, aşırı düşük teklif açıklamalarının da açıklama istenilen iş kalemlerinin temel girdilerine kadar ayrıştırılan ve açıklama istenilmeyen girdilerin de belirlenerek iş kaleminin girdi cinsleri ve miktarlarının yer aldığı analiz formatları üzerinden sunulmasının yeterli olduğu anlaşılmıştır. Birim fiyat tariflerinin genel hükümler kısmında ocak, konkasör ve plenti kurulacak yerlerin temininin yüklenicinin sorumluluğunda olduğunun belirtildiği, KGM/6100/P.ALTTEMEL ve KGM/6100/TEMEL iş kalemlerinin teklif fiyata dahil masrafları arasında da taşın ocaktan konkasöre nakli ve malzemenin konkasörden plente naklinin yer aldığı, dolayısıyla söz konusu tesislerin birbirine yakın yerlere kurulması imkanının bulunduğu dikkate alındığında idarece bu hususa ilişkin bir maliyet öngörülmeyebileceği
Devamı...

analiz girdisinin CRS-1 tipi katyonik asfalt emülsiyonu şeklinde üretici firmadan temin edeceğini açıkladığı, dolayısıyla, alınan fiyat teklifine konu ürünün, alındığı firmadan işin yapılacağı yere olan mesafesini kroki ile göstererek ve Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca yayınlanan nakliye formülleri kullanılarak yapılan hesaplama neticesinde elde edilen fiyat ile yapılan nakliye mesafesi açıklamasının mevzuata uygun olduğu
Devamı...

mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, idarece açıklama istenilen iş kalemlerinin analiz formatlarında ihale konusu işe özgü alanlara (malzeme ocağı vb.) ilişkin ve açıklama istenecek girdi niteliğinde olan mesafe bilgilerine de yer verilerek aşırı düşük teklif yazısı ekinde gönderilmek suretiyle teklif fiyatı sınır değerin altında olan isteklilerden yeniden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
Devamı...

ihale üzerinde bırakılan isteklinin açıklamasında esas aldığı miktarlarda, idarece belirlenen miktarlara göre % 9,48 oranına varan farklılıkların bulunduğu, miktarlardaki eksik ve fazla miktarlar istekli tarafından teklif edilen fiyatlar üzerinden hesaplandığında, bu farklılıkların parasal değerinin 889.619,79 TL’ye tekabül ettiği, söz konusu isteklinin teklifine bu tutarın eklenmesi sonucunda, (12.108.000,00 +889.619,79) teklif fiyatının 12.997.619,79 TL olarak hesaplandığı ve bu durumun teklif sıralamasını değiştirdiği anlaşılmıştır. Bu itibarla, iş kalemlerine ilişkin fiyat ve analizlerden elde edilen sonuca göre, ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığı
Devamı...

istekli tarafından üçüncü kişilerden alınan 8 adet fiyat tekliflerinin dayanağı tespit tutanaklarının fiyat teklif ekinde idareye verilmesinin zorunlu olmadığından sadece fiyat tekliflerinin sunulmasının yeterli olduğu, tutanakların gerek görülmesi halinde ilgili meslek mensuplarından istenebileceği, idare tarafından takdir yetkisi kullanılarak ilgili tutanakların istenilmediğinden ve meslek mensuplarınca yapılan mesleki iş ve işlemlerin hukuka uygunluk karinesinden yararlandığından sadece fiyat teklifleri üzerinden değerlendirme yapılmasının yeterli olduğu anlaşılmıştır. İhale dokümanında KGM/17.081/K-1/A/T iş kaleminin birim fiyat tarifi ile birim fiyata dahil olan/olmayan masraflarının bulunduğu, isteklilerin tekliflerini idarenin belirlediği birim fiyata dahil olan/olmayan masrafları dikkate alarak oluşturabileceği, aşırı düşük teklif açıklamalarının da açıklama istenilen iş kalemlerinin temel girdilerine kadar ayrıştırılan ve açıklama istenilmeyen girdilerin de belirlenerek iş kaleminin girdi cinsleri ve miktarlarının yer aldığı analiz formatları üzerinden sunulmasının yeterli olduğu anlaşılmıştır. Birim fiyat tariflerinin genel hükümler kısmında ocak, konkasör ve plenti kurulacak yerlerin temininin yüklenicinin sorumluluğunda olduğunun belirtildiği, KGM/6100/P.ALTTEMEL ve KGM/6100/TEMEL iş kalemlerinin teklif fiyata dahil masrafları arasında da taşın ocaktan konkasöre nakli ve malzemenin konkasörden plente naklinin yer aldığı, dolayısıyla söz konusu tesislerin birbirine yakın yerlere kurulması imkanının bulunduğu dikkate alındığında idarece bu hususa ilişkin bir maliyet öngörülmeyebileceği
Devamı...

ihale komisyonu kararının tebliğinden sonra farkına varılabildiği, bu nedenle şikayet başvurusu yapılmasının ancak 19.06.2018 tarihli ihale komisyon kararının tebliğinden sonra mümkün olduğu ileri sürülmekte ise de, söz konusu iddia bakımından şikayete konu işlemin farkına varıldığı veya varılmış olması gereken tarihin, ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun bulunduğu
Devamı...

2018 yılı birim fiyatları yayımlanmadığından 2017 yılı birim fiyatlarının güncellenmeden kullanılması mümkün olup, idarece, başvuru sahibi istekli tarafından söz konusu girdilere ilişkin yapılan açıklamaların istekli tarafından Karayolları Genel Müdürlüğü 2017 yılı rayiçlerinin güncellenmeden kullanıldığı gerekçesi ile uygun bulunmamasının yerinde olmadığ
Devamı...

bahse konu ataşmanlı kamyona ilişkin ihale ilanı ve idari şartnamede yer alan asgari 220 beygir olma şartına, işe ait Özel Teknik Şartname’de yer verilmemesinin ihale dokümanının bir bütün olduğu göz önüne alındığında herhangi bir çelişki oluşturmadığı ve teklif sunulmasına engel teşkil etmediği değerlendirilmiştir.
Devamı...

aşırı düşük teklif sahibi diğer istekliye gönderilen ilk aşırı düşük teklif açıklama talebi yazısında yer alan YYT-1 ve YYT-2 iş kalemi analizlerinin mevzuata uygun şekilde temel girdilerine kadar ayrıştırılmaksızın açıklama istenildiği, bu nedenle sınır değer altında kalan diğer istekliye aynı unsurları içerecek şekilde aşırı düşük teklif sorgulaması yapılması gerektiği
Devamı...

istekli tarafından açıklama kapsamında katkılı kurşunsuz benzin ve 2T ile 4T motor yağları için sunulan tevsik edici belgelerde öngörülen birim fiyatlardan daha düşük tutarda birim fiyatların teklif edildiği, dolayısıyla idarece açıklamaya esas teşkil eden önemli teklif bileşenlerine ilişkin birim fiyatların tevsikinin mevzuata uygun bir şekilde yapılamadığı, ayrıca açıklama kapsamında Aydın ili Efeler ilçesinin sorgulama parametresi olarak belirlendiği
Devamı...

aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde; Şti.’nin aşırı düşük teklif açıklamasında Çevre ve Şehircilik Bakanlığı 2017 yılı rayiç fiyatlarının kullanıldığı, kullanılan formüllerin uyarlama yapılmadan kullanıldığı, nakliye ve çöp nakli ile iş sağlığı ve güvenliği için idarece aşırı düşük teklif açıklaması istenilmediği, iş kalemleri/grupları içerisinde yer alan akaryakıt giderlerine ilişkin olarak birim fiyatlarla açıklama yapıldığı ve birim fiyatlar içerisinde akaryakıt giderlerinin ve işçiliğin mündemiç olduğu, personel çalıştırılmasına dayalı olmayan ihalede işçilik modülüne göre hesaplama yapılmasının ve % 4’lük sözleşme ve genel gider ayrılmasının zorunlu olmadığı, açıklamada proforma fatura veya fiyat teklifi ile açıklamada bulunulmadığı, hazır rulo çim ve kadife çiçek içinse maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunulduğu, tutanakların meslek mensubu serbest muhasebeci mali müşavir tarafından onaylandığı ve mevzuatta aranılan zorunlu şartları taşıdığı, ayrıca istekli tarafından tevsik edilen zorunlu hususlar dışında %9,35 oranında kar öngörüldüğü ve bu haliyle aşırı düşük teklif açıklamalarının idarece geçerli kabul edilmesinde mevzuata bir aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır.
Devamı...

İdare tarafından paçal iş kalemini oluşturan birim fiyatların analizleri aşırı düşük teklif açıklama talebi yazısı ekinde bulunan tablolarda ayrı ayrı belirtilmekle birlikte, söz konusu birim fiyat analizlerinin içerisinde aynı analiz girdileri (düz işçi, yağcı, mazot vb.) bulunduğu görülmektedir. Açıklama istenilmeyecek analiz girdilerinin tespiti iş kalemi analizinde yer alan birim fiyatların alt analizinde yer alan aynı temel girdilerin toplanmak suretiyle tek bir analize dönüştürülmesi ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45’inci maddesine göre analiz girdilerinden, tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve altında olan sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tespitinin ve tutarları %3’üne eşit veya altında olması nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşıp aşmadığının denetiminin bu şekilde yapılması ile açıklama istenilmeyen girdilerin tespiti mümkün olmaktadır. Ancak idarece bu tespitin paçal iş kalemini oluşturan her bir birim fiyat alt analizinde ayrı ayrı yapılmış olduğu görülmüş ve bu yöntemin anılan Tebliğ’in 45’inci maddesinde yer alan açıklamalara uygun olmadığı anlaşılmaktadır.
Devamı...

açıklanması istenilen iş kalemlerine ilişkin analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarının yukarıda belirtildiği şekliyle hazırlanarak, aşırı düşük teklif yazısı ekinde isteklilere gönderilmek suretiyle teklif fiyatı sınır değerin altında olan geçerli teklif sahibi isteklilerden yeniden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
Devamı...

şikâyete konu iş kalemlerine sunulan fiyat tekliflerinin dayanağı olan maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının idarece ilgili meslek mensuplarından istenilerek aşırı düşük teklif açıklamasının incelenmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Devamı...

istekli tarafından, idarece söz konusu iş kaleminde önemli teklif bileşeni olarak belirlenen işçilik girdilerinin ayrı ayrı gösterilerek açıklanmadığı ve söz konusu girdilere ilişkin “saat” olan ölçü biriminin “m2” olarak değiştirildiği, benzer şekilde, “0,20”, “0,08 ve “0,02” şeklindeki işçilik girdilerine ilişkin miktarın da toplamda “1” olarak değiştirildiği, bahsi geçen 02BPT pozuna ilişkin olarak tek bir kalem adı altında (içerisinde işçilik giderinin yer aldığı) 0,52 TL birim fiyat öngörüldüğü ve söz konusu tutarı tevsik etmek üzere sunulan fiyat teklifinde, idarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenen bahsi geçen işçilik girdilerine ilişkin olarak tek bir fiyat teklifi ile açıklama yapıldığı, bu haliyle yapılan açıklamanın Tebliğ’e aykırı olduğu, ayrıca idarece söz konusu iş kalemine ilişkin olarak uygun bulmama gerekçesinde belirtildiği üzere, söz konusu iş kalemine ve dolaysıyla içeriğinde yer alan işçilik girdilerinin tümüne ilişkin olarak öngörülen 0,52 TL birim fiyatın, söz konusu girdilere ilişkin olarak öngörülmesi gereken saatlik brüt asgari ücret tutarı olan (2018 yılı için) 9,02 TL’nin çok altında olduğu göz önüne alındığında, idarenin söz konusu uygun bulmama gerekçesinin mevzuata uygun olduğu ve başvuru sahibinin söz konusu uygun bulmama gerekçesine ilişkin ”02/BPT pozu için alınan fiyat teklifinde birim fiyat teklif cetvelinde tanımlanan m2 birim fiyatı için kullanılmasının ve birim fiyat teklif cetvelinde yer alan birimler üzerinden açıklama yapılmasının mevzuata uygun olduğu” şeklindeki iddiasının da yerinde olmadığ
Devamı...

Şti.nin teklif bedelinin sınır değer hesabına dahil edilmemesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Devamı...

Kurul kararı üzerine ikinci defa sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarında düzeltildiği ve sunulan açıklamaların mevzuata uygun olarak gerçekleştirildiğinin tespit edildiği ve istekli tarafından sunulan açıklamaların mevzuat hükümlerine aykırılık teşkil ettiğine ilişkin de herhangi bir tespite ihale komisyonu kararında yer verilmediği görülmüştür. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Devamı...

idarece özel iş kalemi niteliğinde oluşturulan iş kalemlerinin detaylı analizinin oluşturulması, açıklama istenilecek ve istenilmeyecek analiz girdileri listelerinin belirlenmesi, açıklama istenilecek ve istenilmeyecek analiz girdileri ile miktarlarının teklifi sınır değerin altında kaldığı tespit edilen isteklilere gönderilerek yeniden aşırı düşük teklif açıklaması istenmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Devamı...

sunulan fiyat teklifinin söz konusu girdinin nakliye dahil fiyatı olmadığı, başvuru sahibince aşırı düşük teklif sorgulama yazısında beton harcı girdisi için “nakliye dahil” ifadesinin bulunmadığı, nakliye için ayrı bir satırın açılmadığı iddia edilse de, ihale dokümanının ekinde yer alan birim fiyat tarifinde C30/37 hazır betonun iş başında temininin birim fiyata dahil olan giderler içerisinde yer aldığı, dolayısıyla başvuru sahibi tarafından sunulan fiyat teklifinin birim fiyat tarifine uygun olmadığı, başvuru sahibi isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının idare tarafından reddedilmesi işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığı
Devamı...

üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınmasının esas olduğu ve fiyat teklifi veren firmaya ait faaliyet konuları arasında yer alan trafik güvenliğine ilişkin sistemlerin ve bunlarla ilgili her türlü araç, gereç ve malzemenin tasarımının, projelendirilmesinin, imalatının, monte edilmesinin, kurulumunun, alımının, satımının yapılmasına yönelik faaliyetlerin teklife konu imalata yönelik faaliyet alanı ile uyumlu olduğu anlaşıldığından idarece tesis edilen işlemin kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu
Devamı...

Açıklama istenilecek paçal iş kalemlerinin tümüne ilişkin olarak tek bir açıklama istenilmeyecek analiz girdileri listesinin hazırlanması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Devamı...

Açıklama istenilecek paçal iş kalemlerinin tümüne ilişkin olarak tek bir açıklama istenilmeyecek analiz girdileri listesinin hazırlanması gerektiği
Devamı...

Hazırlanan açıklama istenilmeyecek analiz girdileri listesi ile birlikte temel girdilerin (malzeme, makine, işçilik, nakliye ve diğer) cins ve miktarlarının gösterildiği, açıklama istenilecek paçal iş kalemlerine ait analiz formatlarının sınır değer altında teklif veren isteklilere gönderilerek yeniden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği
Devamı...

idare tarafından isteklinin şikâyeti üzerine alınan kararda, istekli tarafından yapılan açıklamalar kapsamında açıklanması istenilen “Gergi kuşağı beton çelik çubuğu Ø 16 mm. (BST550)” analiz girdisine ilişkin açıklama yapılmadığı belirtilmiş, ancak istekli tarafından söz konusu husus itirazen şikâyete konu edilmemiştir. İstekli tarafından sunulan açıklamalar kapsamında söz konusu analiz girdisine ilişkin açıklama yapılmadığı
Devamı...

pozlarının analizlerinde açıklama istenilmeyecek analiz girdileri olarak belirtilen amortisman, yedek parça, tamir bakım, sermaye faizi, sigorta, nakil, montaj, demontaj karşılığı (elektronik duyargalı finişer, lastik tekerlekli silindir, titreşimli silindir, büyük kurutucu makinesi, distribütör makinesi vb. gibi büyük iş makinelerinin amortisman) için 200,00 TL birim fiyatın belirlendiği görülmüştür. Söz konusu girdiler için bir bedel öngörülmesinin yeterli olduğu anlaşılmış olup isteklinin analizlerinin bu haliyle uygun olduğu anlaşılmıştır.
Devamı...

sözleşme ve genel giderler arasında sayılan söz konusu giderlerin maliyetini tevsik etmelerinin gerekmediği, başvuru sahibi tarafından mevzuatta öngörülen ve yukarıda belirtilen belgelerin açıklaması kapsamında mevzuata uygun olarak sunulduğu anlaşıldığından idarece başvuru sahibinin açıklamasının bu gerekçe ile uygun bulunmamasının uygun olmadığı sonucuna varılmıştır
Devamı...

açıkta kazı yapılması iş kalemi analizinin örnek olarak incelenmesi bağlamında ihale dokümanında isteklilere verilmiş olan analiz formatı ve idarece yaklaşık maliyet hesabında yer alan ve açıklama isteme yazısı ekindeki analiz formatı çerçevesinde yapılan inceleme sonucunda başvuru sahibi istekli tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığı
Devamı...

kendi malı aracı iş makinesi bulunan isteklilerce kullanılması mümkün olan avantajlı koşulun haksız kullanımı sonucu doğuracağı anlaşılmış, amortisman girdisinin fiyat teklifi ile açıklanabilmesine izin veren mevzuat hükmü de bulunmadığı göz önüne alındığında söz konusu makine için yapılan açıklamanın bu yönüyle uygun olmadığı
Devamı...

ihale Tebliğ’in 45.1.2.2’nci maddesine göre aynı girdinin birden fazla paçal ve özel iş kalemi analizinde yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek, herhangi bir analizdeki oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilmesi gerektiği sonucuna varılmış olup, aşırı düşük teklif açıklamasının yenilenmesi gerektiği
Devamı...

ihalede en düşük teklif bedeli sunan istekli üzerinde bırakılmasının ihale dokümanı düzenlemelerine ve mevzuata aykırılık teşkil etmediği
Devamı...

yükleniciye teslim edilen malzemenin mülkiyeti İdareye kalmakla beraber idare tarafından yapılan işlerin geçici kabulü yapılıncaya kadar yükleniciye aittir.düzenlemesinin yer aldığı, birim fiyat tarifleri ve birim fiyat teklif cetvelinin sıralamasının teknik şartnamenin üzerinde olduğu, iş kalemlerine ilişkin olarak birim fiyat cetvelinde yer alan ifadelerden ve anılan iş kalemlerine ilişkin birim fiyat tariflerinden söz konusu iş kalemleri kapsamında kullanılması öngörülen malzemelerin temininin yüklenicinin sorumluluğunda olduğunun anlaşıldığı, bu çerçevede ihalenin iptal edilmesi işleminin yerinde olmadığı
Devamı...

aşırı düşük teklif açıklama talep yazısı dikkate alındığında, başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında fiyat bileşenlerinin açıkladığı poz numaralı iş kaleminin ihale konusu iş kapsamında gerçekleştirilmesi esnasında kullanılacak agregaların, fiziksel ve mekanik özelliklerinin Karayolları Teknik Şartnamesinde belirlenen kriterlere uygunluğuna ilişkin fiili denetiminin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında gerçekleştirilmeyeceği ve bu denetimin Sözleşme Tasarısı maddesi düzenlemeleri dikkate alınarak sözleşmenin uygulanması aşamasında gerçekleştirilmesi gerektiği hususları bir arada değerlendirildiğinde, söz konusu iş kaleminin imalatında kullanılacak agregaların Karayolları Teknik Şartnamesinde belirlenen fiziksel ve mekanik özellikleri sağladığına yönelik tevsik edici belgeler sunulmadığı gerekçesiyle isteklinin açıklamalarının reddedilemeyeceği
Devamı...

aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunduğu fiyat teklifine konu beton çelik çubukların, poz numaralı iş kalemine ilişkin analizde yer alan demir girdilerine ilişkin teknik nitelik ve kriterlere uygunluğunun beyan edildiği, aşırı düşük teklif açıklaması denetimi kapsamında isteklilerce teklif edilen mamul malların niteliğinden kaynaklı olarak teknik nitelik veya kriterlere uygunluğuna ilişkin fiili denetiminin bu aşamada gerçekleştirilmeyeceği ve bu denetimin Sözleşme Tasarısı maddesi düzenlemeleri dikkate alınarak sözleşmenin uygulanması aşamasında gerçekleştirilmesi gerektiği hususları bir arada değerlendirildiğinde, fiyat teklifine konu malların Karayolları Teknik Şartnamesindeki şartları karşıladığına ilişkin tevsik edici belge sunulmadığı gerekçesiyle isteklinin açıklamalarının reddedilemeyeceği
Devamı...

aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında pozlarına ait analiz girdilerinde yer alan girdinin açıklanmasına yönelik olarak sunulan fiyat teklifini hazırlayan A.Ş. ürünlerinin alımı ve satımı konusunda faaliyet gösterdiğini tevsik edici belgelerin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunulmadığı iddası
Devamı...

aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunduğu fiyat teklifine konu beton çelik çubukların, poz numaralı iş kalemine ilişkin analizde yer alan demir girdilerine ilişkin teknik nitelik ve kriterlere uygunluğunun beyan edildiği, aşırı düşük teklif açıklaması denetimi kapsamında isteklilerce teklif edilen mamul malların niteliğinden kaynaklı olarak teknik nitelik veya kriterlere uygunluğuna ilişkin fiili denetiminin bu aşamada gerçekleştirilmeyeceği ve bu denetimin Sözleşme Tasarısı maddesi düzenlemeleri dikkate alınarak sözleşmenin uygulanması aşamasında gerçekleştirilmesi gerektiği hususları bir arada değerlendirildiğinde, fiyat teklifine konu malların TS satandardı ile Karayolları Teknik Şartnamesindeki şartları karşıladığına ilişkin tevsik edici belge sunulmadığı gerekçesiyle isteklinin açıklamalarının reddedilemeyeceği
Devamı...

benzer iş tanımına aykırı olduğu benzer iş tanımında farklılık olması,ihale konusu işin yapımı işi değil harita işi olduğu ve her türlü harita üretim işinin Büyük Ölçekli Harita ve Harita Bilgileri Üretim Yönetmeliğine tabi olduğu, idarenin haritada bulunmasını istediği teknik ayrıntılara ise Teknik Şartname’de yer verebileceği dikkate alındığında, idarece sadece yol projelerine yönelik şeritvari haritaların üretimi işlerinin benzer iş olarak belirlenmesinin ihalede rekabeti engelleyici nitelikte olduğu ve ihale konusu işe benzer nitelikteki işlerde deneyimi bulunanların ihaleye katılımını engelleyeceği veya katılan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına sebep olacağı sonucuna varılmıştır. Hâlbuki 4734 sayılı Kanun’un temel ilkeleri dikkate alındığında, ihaleye katılımın arttırılması, dolayısıyla rekabetin tesis edilmesi bakımından benzer iş tanımının mümkün olduğunca geniş yapılması gerekmektedir.
Devamı...

Başkanlığı tarafından Kurumumuza iletilen yazıda “… Şirketimizce gerçekleştirilen elektrik tesislerine ilişkin yapım işleri ihalelerinde esas alınan ihale konusu iş ve benzer işler, Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği D-Elektrik İşleri grubunda yer alan II’nci Grup: Enerji Dağıtım Şebekesi ve Tesis İşleri alt grubuyla tanımlanabildiğinden bu işler içinde D-I grubu işler hiç yer almamakta D-III grubu işlerin bir kısmı ise mütemmim cüz olarak yer almaktadır. Dolayısıyla enerji dağıtım şebekeleri kapsamında yer alan ancak diğer gruplar içinde anılan direk veya bina tipi transformatör sistemlerinin şalt (anahtarlama) tesisleri, aydınlatma şebekeleri, topraklama tesisleri kompanzasyon v.b enerji dağıtım şebekelerini oluşturan tüm şebeke parçaları da AG-OG (YG) ayırımı olmadan bir bütün olarak mütemmim cüz niteliğinde olduğundan birebir ayrıştırması yapılamamaktadır. Bu cümleden olarak iş deneyim belgesi düzenlenmesine esas tesise ait hakkediş ve içeriğindeki ödeme cetvellerinde, söz konusu yapım işinde ödemesi gerçekleştirilen iş kalemleri ödemeye esas tarifleri dikkate alınarak hazırlanmakta, uygulamada Şirketimizce yaptırılan elektrik tesisleri Tebliğin (D) Elektrik İşleri II. Grup Enerji Dağıtım Şebekesi ve Tesis İşleri 1- Enerji Dağıtım havai hatları, 2-Enerji dağıtım yeraltı kablo işleri bölümünü kapsamakta ve mütemmim cüzü olan diğer (D/III, D/IV) alt grupları çoğu zaman birlikte tesis edilip ödeme cetvelleri de aynı iş kalemleriyle gerçekleştirildiğinden mütemmim cüz niteliğindeki bu işlerin tesise ait hakkedişlerde yer alan iş kalemi metraj bilgileri ve iş kalemi cins, miktar ve tarifleri dikkate alındığında ayrıştırılması mümkün olamamaktadır.
Devamı...

ihalede ihale konusu işin adının Tünel olduğu ve benzer işin A.II grubu işler olarak belirlendiği, başvuru sahibi tarafından her ne kadar sunulan iş deneyim belgelerine konu işlerin ihale konusu işe ilişkin birim fiyat teklif cetvelindeki kalemleri içerdiği iddia edilmiş olsa da, bahse konu kalemlerin birçok yapım işinin bünyesinde yer alabileceği, böyle bir yaklaşımın Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin amacına aykırı olacağı, söz konusu tebliğde “altyapı işleri, üstyapı (bina) işleri, sıhhi tesisat ve mekanik tesisat işleri” olmak üzere ana başlıklar ve bu ana başlıklar altında çeşitli yapım işleri gruplarının belirlendiği, dolayısıyla iş deneyim belgesine konu işin ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında olup olmadığının tespitinin iş kalemleri bazında gerçekleştirilemeyeceği, dolayısıyla başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olmadığı anlaşıldığından tesis edilen idari işlemde mevzuata aykırılık bulunmadığı
Devamı...

İstekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinde uygulanan yapı tekniğinin “A.IV grubu altyapı işleri” şeklinde belirtildiği görülmüş ise de istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işin Atıksu, Yağmur Suyu Kanalı ve İçme Suyu Hatları Temizlik Bakım ve Onarımı” olduğu, belgeye konu işin İdari Şartname ve Teknik Şartname’si incelendiğinde de söz konusu işin temizlik, bakım ve onarım işlerini içerdiği, benzer iş tanımı içerisinde yer alan işleri içermediği anlaşıldığından benzer işe uygun olmadığı, ayrıca şikayete konu ihalenin adının İçme Suyu, Kanalizasyon ve Yağmursuyu İnşaatı” ve miktarının “44.064 m kanalizasyon, 36.511 m içme suyu ve 5.730 m yağmursuyu hattı imalatı, 2500 m3 – 2000 m3 – 1500 m3 – 200 m3 kapasiteli 4 adet içme suyu depo, 3 adet terfi merkezi inşaatı ve toplam 8 adet İçme suyu sondaj kuyusu açılması” olduğu görüldüğünden sunulan iş deneyim belgesinin ihale konusu işe de uygun olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu iddiası uygun bulunmuştur.
Devamı...

mevzuat hüküm ve açıklamasından, B-II grubu işlerin benzer iş grubu olarak belirlendiği ihalelerde, istekliler tarafından idareye sunulan iş deneyim belgelerinde yapı inşaat alanına ilişkin bilgilerin yer almaması durumunda, yapı inşaat alanının büyüklüğünü gösteren belgelerin teklif ile birlikte sunulmasın zorunlu olduğu anlaşılmaktadır. Ancak, şikâyete konu ihalede idarece İdari Şartname’de Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde yer alan B-II grubu işlerin değil, B-III grubu işlerin benzer iş olarak düzenlendiği dikkate alındığında, istekli tarafından iş deneyim belgesine ilişkin yapı inşaat alanın büyüklüğünü gösterir belgelerin teklif kapsamında sunulma zorunluluğunun bulunmadığı
Devamı...

İdare tarafından ihale konusu işte benzer iş olarak kabul edilecek işlerin Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi’ndeki (B) Üstyapı (Bina) İşlerinde belirtilen B-III grubu bina işleri olarak belirlendiği, söz konusu işlerin B-II grubu bina işleri ile B-I ve B-II grubu bina işleri dışında kalan bina işlerini kapsadığı, Benzer İş Tebliğinde B-I grubu bina işlerinin ise taşınmaz kültür varlıklarının restorasyon işleri, taşınmaz kültür varlıklarının rekonstrüksiyon işleri ve taşınmaz kültür varlıklarının fonksiyon değiştirme işleri olarak düzenlendiği anlaşılmıştır. Bu çerçevede, B-I grubu bina işleri kapsamına giren iş deneyim belgesi ile B-III grubu bina işleri kapsamına giren işlere katılınamayacağı, ancak ihale konusu işin 2017 yılında yapımına başlanan biyoçeşitlilik müzesinin iç tasarımına yönelik tamamlama, montaj vb. işler olduğu, bu haliyle ihale konusu işin bir binanın baştan sona yapılması niteliğinde olmadığı, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş bitirme belgesine konu işin ise sokak sağlıklaştırma işi olduğu, söz konusu iş kapsamında B-III grubu bina işlerinin tamamlanması ile onarımı işlerinin bulunduğu dikkate alındığında, ihaleyi yapan idarece iş deneyim belgesini düzenleyen idareden söz konusu belge kapsamındaki tescilli ve tescilsiz bina işleri ayrımı yapılmak suretiyle tescilsiz bina işleri ile ilgili tutara ilişkin bilgi ve belge talebinde bulunulması ve tescilsiz bina işlerine ilişkin tutarın başvuru konusu ihalede isteklinin iş deneyim tutarı olarak dikkate alınması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Devamı...

şikâyete konu ihalede idarece İdari Şartname’de Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde yer alan B-II grubu işlerin değil, B-III grubu işlerin benzer iş olarak düzenlendiği dikkate alındığında, istekli tarafından iş deneyim belgesine ilişkin yapı inşaat alanın büyüklüğünü gösterir belgelerin teklif kapsamında sunulma zorunluluğunun bulunmadığı, kaldı ki istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinde “Betonarme, Karkas, Tünel Kalıp (120.653 m2)” bilgisinin de yer aldığı, bu itibarla idarece anılan isteklinin teklifinin bu gerekçeyle değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu
Devamı...

ihalede de benzer bir durumun söz konusu olduğu, şöyle ki, bazı isteklilerin yeterlik kriterlerine ilişkin belgelerden birini veya birkaçını sunmadıkları gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldıkları, teklif mektuplarını ve geçici teminatlarını usulüne uygun şekilde sunan bu isteklilerin tekliflerinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.1’nci maddesi uyarınca sınır değer hesabına dâhil edildiği, ancak yeterlik kriterlerine ilişkin belgelerden birini veya birkaçını sunmadıkları gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılan istekiler tarafından verilen teklifler hariç tutularak hesaplanan sınır değer ile mevcut sınır değer karşılaştırıldığında, söz konusu istekliler tarafından ihaleye verilen tekliflerin sınır değer üzerinde esasa etkili şekilde değişikliğe neden oldukları anlaşılmıştır. Bu çerçevede bahse konu hususun ihaleyi yapan idarenin bağlı bulunduğu üst idare tarafından incelenmesine/soruşturulmasına ihtiyaç bulunduğu
Devamı...

idarelerin yaklaşık maliyet hesaplarken, ihale konusu işe benzer nitelikteki işlerin sözleşmelerinde ortaya çıkan fiyatlar, kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenerek yayımlanmış birim fiyat ve rayiçler, ilgili meslek odaları, üniversiteler veya benzeri kuruluşlarca belirlenerek yayımlanmış fiyat ve rayiçler, konusunda deneyimli kişi ve kuruluşlardan alınacak, ihale konusu işe benzer nitelikteki işlere ilişkin maliyetler, idarenin piyasa araştırmasına dayalı rayiç ve fiyatlar gibi fiyatları esas alabileceği, idarenin yaklaşık maliyetine esas olacak belirtilen fiyatların idarelerce biri, birkaçı veya tamamı herhangi bir öncelik sırası olmaksızın kullanabileceği anlaşılmıştır.
Devamı...

hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir
Devamı...

bağlı bulunduğu vergi dairesine sunduğu kurumlar vergisi beyannamesi ekinde yer alan bilanço bilgilerinin, adayın şikâyete konu ihalede ekonomik ve mali yeterlik kriterlerinden biri olan cari oranın hesaplanmasında kullanılabileceği, vergi dairesine sunulan bilanço bilgilerine göre yapılan ve yukarıda yer verilen cari oran hesaplamasında cari oranın 2,43 olduğu hususları birlikte değerlendirildiğinde, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu anlaşılmıştır.
Devamı...

isteklinin ortak girişimin ortağı olarak taahhüdü altında devam eden kısmının veya bitirdiği işlerinin parasal tutarının iş ortaklığındaki hissesi üzerinden yeterlilik değerlendirilmesi yapılabileceği düzenlenmekle birlikte, isteklilerin kendi firmasına ait gelir tabloları ile daha önceki iş ortaklıklarına ait gelir tablolarını hissesi oranında birleştirmek suretiyle yeterlilik kriteri sunulmasının öngörülmediği, söz konusu durumun sadece Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 36’ncı maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde ifade edilen taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım işlerinin parasal tutarını gösteren ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda düzenlenmiş faturaların sunulması haline özgü bir durum olduğu anlaşılmıştır.
Devamı...