İhalesiz mal alımı Park, refüj ve kavşak gibi yerlerde kullanılmak üzere toplam ………. TL tutarında “………..Alım İşi”nin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 3/a maddesine aykırı olarak, ihale yapılmaksızın gerçekleştirilmesi hususu ile ilgili olarak yapılan inceleme
Devamı...

Katma Değer Vergisi ………. Şti ile ………. Şti ortak girişimi yüklenimindeki “………. işi”, “işgücü teminine ilişkin hizmet alımı” niteliğinde olmasına rağmen, 91 Seri No’lu Katma Değer Vergisi Genel Tebliğine aykırı olarak, Katma Değer Vergisi tevkifatının yapılmaması sonucu ………. TL kamu zararına neden olunduğu hususu ile ilgili olarak yapılan inceleme
Devamı...

Alınan Depozito ve Teminatlar Hesabında yer alan tutarların zaman aşımı kontrolü yapılmaması, ilgililere idarede olan teminatları ile ilgili herhangi bir yazı gönderilmemesi, böylece zaman aşımı süresi dolmuş teminat mektubu dışındaki 330 Alınan Depozito ve Teminatlar hesabında kayıtlı toplam ………. TL teminatın Hazineye gelir kaydedilmemesi hususu ile ilgili olarak yapılan inceleme
Devamı...

Ek kesin teminat ………. Şti. yüklenimindeki “………. İşi”nde % 5 keşif artışına gidilmesine rağmen keşif artışına ilişkin ek kesin teminatın yükleniciden alınmaması sonucu ………. TL kamu zararına neden olunduğu hususu ile ilgili olarak yapılan inceleme
Devamı...

sözleşmesi imzalanan ………. TL sözleşme bedelli ………. Şti. yüklenimindeki “………. İşi”nde % 20 keşif artışına gidilmesine rağmen keşif artışına ilişkin ek kesin teminatın yükleniciden eksik kesilmesi sonucu ………. TL kamu zararına neden olunduğu hususu ile ilgili olarak;4735 sayılı Kamu ihale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Sözleşme Kapsamında Yaptırılabilecek İlave İşler, İş Eksilişi ve İşin Tasfiyesi” başlıklı 24 üncü maddesinde;“Mal ve hizmet alımlarıyla yapım sözleşmelerinde, öngörülemeyen durumlar nedeniyle bir iş artışının zorunlu olması halinde, artışa konu olan iş;
Devamı...

İkramiye tutarı ……….. A.Ş. yüklenimindeki “……….. işi” ile ilgili düzenlenen hakediş ve eklerinin incelenmesinde, İdari Şartnamede personele asgari ödenmesi gereken ikramiye tutarından daha az ikramiye ödenmesine rağmen, idarenin yükleniciye ikramiye bedelini tam ödemesi sonucu ……….. TL kamu zararına neden olunduğu hususu ile ilgili olarak;
Devamı...

Fiyat farkı ………. Şti. yüklenimindeki ………. TL sözleşme bedelli “………. İşi” ile ilgili düzenlenen 13, 14, 15 no.lu hak edişlerde hesaplanan fiyat farkında, 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun 81. Maddesinin (ı) bendine göre uygulanan 5 puanlık indirimin dikkate alınmaması sonucu ………. TL kamu zararına neden olunduğu hususu ile ilgili olarak;
Devamı...

Kesin teminatın gelir kaydedilmemesi ………. ” işine ait ihale dosyasının incelenmesi neticesinde; işi alan istekli ………. A.Ş. ihale şartnamesinde ve sözleşmesinde mevcut hükümlere aykırı davranışda bulunmasına rağmen, ihalenin feshedilmemesi ve kesin teminatının gelir kaydedilmemesi sonucu ………. TL kamu zararına neden olunduğu hususu ile ilgili olarak;
Devamı...

Kesin teminat mektubu “………. İşi”ne ait istekli ………. tarafından idareye verilen ………. TL tutarında kesin teminat mektubunun süresi, sözleşme süresinden önce sona ermiş olmasına rağmen, 2886 Sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 54 üncü maddesine aykırı olarak; kesin teminatın yeniden yükleniciden alınmaması sonucu ………. TL kamu zararına neden olunduğu hususu ile ilgili olarak;
Devamı...

Yeni birim fiyat ………. Şti. yükleniminde olan ………. TL sözleşme bedelli “………. İşi”ne ilişkin 4 No’lu hakedişin incelenmesi sonucunda; Ticaret ve Sanayi Odasınca onaylanmamış rayiçlere istinaden yeni birim fiyat oluşturulması hususu ile ilgili olarak;
Devamı...

Büyükşehir Belediyesi’ne ait bir hizmet (yönetim) binası inşaatı devam etmekte iken; yüklenici ile yapılan spor kompleksleri yapımına ilişkin sözleşmenin, yüklenicinin kusuru olmaksızın, esaslı unsurlarını değiştirerek, söz konusu yeri hizmet (yönetim) ve sosyal tesis alanı olarak düzenleyen ve sözleşmenin ifasını hukuken imkansız hale getiren … sayılı Meclis Kararı karşısında açılan tazminat davası sonucunda, yersiz bir şekilde belediye bütçesinden … TL ödenmesi nedeniyle kamu zararına sebep olunduğu iddiasına ilişkin olarak dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi ve duruşmada hazır bulunan … tarafından yapılan sözlü açıklamaların dinlenilmesi sonucunda; bahse konu Meclis Kararı karşısında açılan tazminat davası sonucunda belediye bütçesinden yersiz olarak tazminat ödendiği
Devamı...

2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 35/a maddesine göre ihalesi yapılan “..İşi”nde, ihaleye beş firma katılmış, bu firmalardan iki tanesi teşekkür mektubu vermiş; diğer iki firmanın ise, Av. …, elektrik ve elektronik mühendisi … ve bilgi işlem personeli …’tan kurulu teknik inceleme komisyonu huzurunda, belediyece dış zarf unsurlarından sayılan demo sunumunda yetersiz oldukları gerekçesiyle ihaleden elendikleri görülmüştür. İhaleyi %2 + KDV belediye payı, %3 + KDV işletme payı teklif eden … ..A.Ş. kazanmıştır. … ihalesine ilişkin kabul işlemleri çerçevesinde … tarihli tutanakta, yüklenicinin kabule hazır olduğuna ilişkin yazısının … tarihinde idareye teslim edildiği, bu nedenle idari şartnamenin 17’nci maddesi gereği 19 günlük gecikme cezası karşılığı … $ ceza kesilmesi gerektiği tespit edilmiştir. Bu tutanak yüklenicinin yetkilileri tarafından imzalanmış olmasına rağmen, gecikme cezası tahakkuk ettirilmemiştir.
Devamı...

Büyükşehir Belediyesi tarafından … tarihinde ihale edilen “…İnşaat İşi” dahilinde yapılan bir takım imalatların … tarihinde ihale edilen “..Merkezi İkmal İnşaatı İşi” nde de yer alması nedeniyle kamu zararına sebep olunduğu iddiasına ilişkin olarak dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda; bahse konu ikmal işinde bazı imalatlar için mükerrer ödemede bulunulduğu görülmüştür
Devamı...

çevre koruma daire başkanlığına bağlı birimlerde personel çalıştırılmasına ait hizmet alımı işinde; ödenmemesi gerektiği halde, resmi tatil ücretine ilişkin fiyat farkı ödemesinde bulunulmak suretiyle …………. TL tutarında kamu zararına neden olunduğu konusuyla ilgili olarak;
Devamı...

Şti. yüklenimindeki ……. hizmeti alınması işlerinde; ödenmemesi gerektiği halde, resmi tatil ücretine ilişkin fiyat farkı ödemesinde bulunulmak suretiyle ………….TL tutarında kamu zararına neden olunduğu konusuyla ilgili olarak;
Devamı...

A.Ş. yüklenimindeki ……. hizmet alımı işinde, söz konusu hizmet alım işi ihale döneminden önceki dönemlere ilişkin elektrik faturalarının ödenmesi suretiyle …………. TL tutarında kamu zararına neden olunduğu konusuyla ilgili olarak;
Devamı...

Yemek hizmetleri ihalesi 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 2 nci maddesinde, belediyelerin mal veya hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinin 4734 sayılı Kanun da belirtilen ihale usullerine tabi olduğu belirtilmiş olmasına rağmen, …………… Büyükşehir Belediyesi’nin ……hizmet alımının, ihalesiz olarak, belediye şirketi olan ……………….San.Tic.A.Ş.’den gerçekleştirilmiş olmasının mevzuata aykırı olduğu aynı zamanda da Türk Ceza Kanunu açısından da suç olduğu konusuyla ilgili olarak;
Devamı...

işletme ve iştirakler daire başkanlığına bağlı birimlerde vasıflı vasıfsız personel çalıştırılmasına ait hizmet alımı işinde; ödenmemesi gerektiği halde, resmi tatil ücretine ilişkin fiyat farkı ödemesinde bulunulmak suretiyle …………. TL tutarında kamu zararına neden olunduğu konusuyla ilgili olarak; …………. Şti. yüklenimindeki 2011 yılı işletme ve iştirakler daire başkanlığına bağlı birimlerde vasıflı vasıfsız personel çalıştırılmasına ait hizmet alımı işi’ ne ait idari şartnamenin (47.1 ) maddesinde; “Bu ihalede fiyat farkı hesaplanacaktır.
Devamı...

Şti’ne ihale edilen “…………..İşi ”nde, iş artışı olmasına rağmen, söz konusu İş’e ait sözleşmenin (10.2.1) maddesi gereğince, yapılan iş artışının %6’sı oranında ek kesin teminatın alınmaması suretiyle …………..TL tutarında zararına neden olunduğu konusuyla ilgili olarak; …………. İşi’ne ait sözleşmenin (10.2.1) maddesinde, iş artışı olması halinde bu artışın %6’sı oranında teminat olarak kabul edilen değerler üzerinden ek kesin teminat alınacağı, (10.4.1) maddesinde ise geçici kabul tutanağının onaylanmasından sonra ise ek kesin teminatın yarısının iade edileceği belirtilmiştir.
Devamı...

genel tatil günlerinde (resmi ve dinin bayram günlerinde) çalışmayan işçilere, 4857 sayılı Kanun gereği olarak, çalışılmayan o günler karşılığı bir günlük ücret, bu günlerde çalışan işçilere ise ilave olarak bir günlük ücret daha ödenmesi kanuni bir zorunluluktur. Söz konusu bu kanuni zorunluluk kamu ihale genel tebliğinde de yer almış ve rapor konusu işin idari şartnamesinde de buna paralel, yani genel tatil günlerinde çalışan işçilere bu günler için ayrıca bir yevmiye daha ödeneceği düzenlemesi yapılmıştır. Bu durumda, genel tatil günlerinde yapılan çalışma da bu işin idari şartnamesi ve dolayısıyla sözleşmesi kapsamında yapılan bir çalışma olduğundan, idari şartnamede bu çalışmalara da asgari ücret fiyat farkı ödeneceğine dair ek düzenleme olmaksızın mevcut düzenlemeye dayanarak fiyat farkı ödenmesi gerekmektedir. Bu durumda, yapılan ödeme ile kamu zararına neden olunması durumu söz konusu değildir.
Devamı...

fen işleri daire başkanlığına bağlı birimlerde vasıflı personel çalıştırılmasına ait hizmet alımı işinde; Söz konusu Hizmet Alım İşi’ne ait idari şartnamenin 51.1.1.1 maddesine göre, Çalışılmayan günler için yapılması gereken kesintinin, güncel asgari ücret yerine geçmiş dönem asgari ücretinin hesaplamalara esas alınması nedeniyle, …………..TL eksik hesaplandığı,
Devamı...

Doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilen taşıt kiralamalarında da yabancı menşeli (vip) taşıt edinildiği,Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerdeki düzenlemelere göre, yabancı menşeli taşıtlar yerine yerli menşeli araç edinilerek kullanılması öngörülmüş olmasına rağmen, 2011 yılı araç kiralanmasına ait hizmet alım işinde yabancı menşeli taşıt edinildiği,
Devamı...

Teknik şartname gereği yapılması öngörülen imalatın eksik yapılmasına karşın bedelinin tam olarak ödenmesi.
Devamı...

Yapılması öngörülen imalatın eksik yapılmasına karşın bedelinin tam olarak ödenmesi.
Devamı...

ihalede ortaya çıkan teklif fiyatlarının veya toplam teklif bedelinin, bir başka kaynaktan teyit ettirilmesi gerektiğine ilişkin bir zorunluluk da bulunmamaktadır. Böyle bir bakış açısı kabul edildiği takdirde, ihale yapmanın mantığı ortadan kalkacak ve ülkemizdeki bütün idarelerin yaptıkları tüm ihalelerde ortaya çıkan teklif fiyatları, ilgili ticaret odalarına teyit ettirilmesi gerektiği gibi bir yaklaşım dayatılmış olacaktır. Dolayısıyla ortada herhangi bir ihtilaf yokken, ihalede ortaya çıkan ve sözleşmeye bağlanan teklif fiyatların ticaret odasına sorulmak suretiyle teyit edilmesi ve arada çıkan fiyat farklarına dayanılarak kamu zararı iddiasında bulunulması yasal düzenlemelere uygun düşmemektedir.
Devamı...

Piyasa rayicinin üstünde fiyatlarla mal ve malzeme alınması.
Devamı...

Yiyecek yardımının yemek verme yerine, para ile temsil edilen araçlar (ticket) vasıtasıyla yapılması.
Devamı...

İmalat bünyesine giren hazır beton için ilgili hazır beton pozlarından ödeme yapılması gerekirken buna uyulmayarak ..pozundan ödeme yapılması
Devamı...

Yapım işinde; imalatların yapılmadığı halde yapılmış gibi gösterilerek yükleniciye ödeme yapılmasına ilişkin tazmin hükmü hakkında “sorumluluk itirazının reddine” karar verilmesi (Kamu zararının hakedişten kesilmek suretiyle tahsil edildiğinin bildirilmesiyle beraber);
Devamı...

İşin Teknik Şartnamesine ve Projesine uygun olmayan imalatlar yapılması.
Devamı...

Bazı yapım işlerinde; iş artışı ve eksilişi için düzenlenen yeni fiyatlardan; iş artışına ait fiyatlara düşük, iş eksilişi kapsamındaki fiyatlara yüksek tutarlarda indirim oranları uygulanması;
Devamı...

ihale dokümanı eki Uygulama Projesi ve Mahal Listesine uygun olmayan imalatlar yapılması.
Devamı...

Anadolu Lisesi Yapım İşinde, işin Teknik Şartnamesine ve Projesine uygun olmayan imalatlar yapılması
Devamı...

ihale dokümanı eki Uygulama Projesi ve Mahal Listesine uygun olmayan imalatlar yapılması.
Devamı...

Şirket personeli olarak görev yapan işçilere kışlık işçi elbisesi alınması.
Devamı...

sözleşmesi imzalanan, … Şirketi yükleniminde olan toplam … TL sözleşme bedelli … 648 Konut İnşaatı Yapım İşine ilişkin uygulama projesi ve inşaat mahal listesinde belirtilen “19.055/C1 Poz Numaralı 5 cm Kalınlıkta XPS İle Isı Yalıtımı Yapılması” imalatı yerine “19.055/024 Poz Numaralı 6 cm Kalınlıkta EPS İle Isı Yalıtımı Yapılması” imalatı kullanılması sonucu
Devamı...

Yapım işinde yanlış imalat yapılması
Devamı...

iş artışı ve eksilişi için düzenlenen yeni fiyatlardan; iş artışına ait fiyatlara düşük, iş eksilişi kapsamındaki fiyatlara yüksek tutarlarda indirim oranları uygulanması;
Devamı...

imalat kalemine ilişkin olarak Bayındırlık ve İskan Bakanlığınca yayımlanan 844.136 poz numaralı “Kaldırma Kapasitesi 10 tona kadar hidrolik sahne platformu” birim fiyatı olduğu halde, DZC.SM-1 Poz numarasıyla yeni fiyat oluşturulması ve bu fiyattan ödeme yapılması hususunda,Bayındırlık İşleri Genel Şartnamesinin “Fiyatları Belli Olmayan İşler” Başlıklı 20’inci maddesinde,Keşif özetinde veya birim fiyat cetvelinde fiyatı gösterilmemiş olup da yapılması idarece istenen yapım ve hizmet işlerinin yeni birim fiyatları tespit edilirken öncelik sırası ile aşağıdaki analizler kullanılır.
Devamı...

Sözleşme kapsamında yapılamayacağı anlaşılan, ve bu nedenle tasfiye edilmesi gereken bir işte iş artışı yapılarak iş artış bedelinin fiyat farkı dâhil ödenmesi;
Devamı...

henüz birim fiyatının bulunmaması sebebiyle ısı yalıtımı yapılması” imalatı için yeni birim fiyat oluşturulması gerektiği, bunun da kamu zararı tutarını değiştirdiği görülmüştür.
Devamı...

İl Özel İdaresi personeline yiyecek yardımının yemek verme yerine para ile temsil edilen araçlar (ticket) vasıtasıyla yapılması sonucu oluşan ve yüklenici firmaya yapılan ödemelerden memurlardan yapılan kesintinin çıkarılması suretiyle hesaplanan … TL kamu zararı için tazmin hükmü verilmiştir. Sorumlularca bu hükmün temyiz edilmesi neticesi
Devamı...

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 21/b.c maddelerine göre ihalesi yapılan 5 yapım işinde, ihale onay belgeleri ekinde yer alan davetli listesinde yer alan firmaların tamamının yerli firma olduğu halde anılan yapım işlerinin yüklenicilerine yersiz olarak vergi resim ve harç istisnası uygulanması nedeniyle meydana gelen kamu zararının işleyecek faiziyle birlikte sorumlularına ödettirilmesine karar verilmekle birlikte yersiz vergi resim harç istisnası belgesi verilmesi nedeniyle meydana gelen vergi kaybının 213 sayılı Vergi Usul Kanunu ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre takip ve tahsilinin sağlanması için konunun Gelir İdaresi Başkanlığına da yazılması
Devamı...

ulusal bayram ve genel tatil günleri ücretinin hesaplanmasında idarece bulunan miktarlar ve birim fiyatlar yanlış hesap edilerek olması gerekenden fazla tutarda ulusal bayram ve genel tatil günleri ücreti ve fiyat farkı ödenmesine neden olunmuştur.
Devamı...

pazarlık ihalesine sadece yerli firmaların davet edildiği söz konusu iş kapsamında uluslararası ihaleye çıkılma şartları gerçekleşmediğinden, anılan mevzuat hükümlerine göre ‘vergi resim ve harç istisnası belgesi’ düzenlenmemesi ve istisna uygulanmaması gerekirken, yükleniciye işin uygulama sürecinde düzenlenen belgelere (sözleşme, ihale kararı, hakediş, vb.) VRHİB kapsamında damga vergisi istisnası uygulanması sonucu oluşan …………. TL kamu zararının; Vergi, Resim ve Harç İstisnası Belgesi’ne dayanak teşkil eden Bakanlık yazısını düzenleyen ………….’a ortaklaşa ve zincirleme, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile ödettirilmesine
Devamı...

Denetçi tarafından yapılan fiziki ölçümlerde; projede yer aldığı halde 2 no.lu bina girişindeki 1 adet wc imalatının fiilen yapılmadığı tespit edilmiştir. Gönderilen savunma ve ekindeki belgelerden; eksik olan 1 adet wc’nin sözleşme bedeli olan …. TL’nin, fiyat farkı ve KDV’li tutarı üzerinden …. tarihli ve ….. no.lu Alındı Belgesi ile yükleniciden tahsil edildiği
Devamı...

Mevzuatında öngörülmediği halde ödeme yapılması”, “hizmet karşılığı olarak belirlenen tutardan fazla ödeme yapılması” veya “hizmetin rayiç bedelinden daha yüksek fiyatla alınması” gerekir. Bu nedenle şayet Harcırah Kanununda öngörülenden daha fazla bir ödeme varsa bu miktarın belirlenmiş olması, alınan seminer hizmetinin 4734 sayılı Kanuna aykırı veya rayiç bedelinden yüksek alındığının ortaya konulması gerekir.
Devamı...

Zemin kat, 1 inci kat, 2 inci kat, 3 üncü kat ve 4 üncü katlarda 60×60 asma tavan imalatının yapıldığı duvar yüzeylerinde asma tavan üstünde kalan alanlarda sıva ve boya imalatlarının eksik yapılması
Devamı...

Zemin kat, 1 inci kat, 2 inci kat, 3 üncü kat, 4 üncü kat ve Merdiven Kulesinde ilgili mahallerde saten ve alçılı yüzeylere sentetik boya yapılması imalatının 10 cm eksik yapılması sonucu toplam … TL kamu zararı oluşmuşsa da bu tutarın … TL’sinin … tarih ve … nolu Muhasebe İşlem Fişi ile yüklenicinin emanet hesabında tutulan alacağından mahsuben tahsil edidiği, kalan … TL’nin ise … tarih ve … nolu Muhasebe İşlem Fişi ile tahsil edidiği anlaşıldığı
Devamı...

Hizmeti satın alan özel idarenin, rekabet ortamında ayrıntılı maliyet analizi de yaparak hizmet sunucusundan, şahsi menfaate dayalı hizmetler hariç salt eğitim bedelini öğrenmesi ve bu bedel ile Harcırah Kanunu çerçevesinde hak edilen bedeli ödemesi gerekirdi. Ancak belgelerde hizmet sunucusunun bu tür bir ayrıma gitmediği, özel idarenin de böyle bir talepte bulunmadan kurum tarafından bildirilen bedeli ödediği, denetim sırasında da bu tür bir ayrıştırmaya gidilmediği görülmektedir.
Devamı...