alınmış proforma fatura sunulduğu, söz konusu proforma fatura incelendiğinde 10 kalemden oluşan çeşitli giyim malzemelerinin her birine ayrı ayrı olmak üzere 0,0009 TL ile0,002 TL arasında değişen birim fiyatlar üzerinden toplamda 0,03 TL fiyat öngörüldüğü görülmüş olmakla birlikte, sunulan maliyet/satış tutarı tespit tutanağının yukarda belirtilen Tebliğ’in 79’uncu maddesinde belirtildiği üzere son geçici vergi beyanname döneminde düzenlendiği, SMMM imzasının, SMMM kaşesinin ve TÜRMOB kaşesinin yer aldığı, proforma faturadaki birim fiyatlarla maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarlarının birbiriyle uyumlu olduğu görülmektedir.
Devamı...

iş deneyim belgesinin aslı görülerek ‘ibraz edilenin aynıdır.’ Şerhinin düşüldüğü görülmekle, iş deneyim belgesinin mevzuata uygun olarak noterce onaylanmış belge olduğu dikkate alındığında, değerlendirme dışı bırakılması yerinde olmadığından bu haliyle aksi yönde tesis edilen Kamu İhale Kurulu kararında hukuka uyarlık bulunmamaktadır.”gerekçesiyle yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.
Devamı...

şirket tarafından, iş Kanununda öngörülen yükümlülük gereği çalıştırılması gereken özürlü işçiler için yapılacak Hazine yardımı dikkate alınarak hesaplanan asgari işçilik maliyeti üzerinden teklif verilmesinde mevzuata aykırılık bulunmadığından, davacı şirketin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına dair düzeltici işlem belirlenmesine ilişkin dava konusu işlemde mevzuata ve hukuka uygunluk bulunmamaktadır…”gerekçesiyle yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.
Devamı...

Kanun’da belirlenen yükümlülük kapsamında çalıştırılması gereken özürlü işçiler için yapılan Hazine yardımı dikkate alınarak belirlenen teklifin usulüne uygun olduğu sonucuna ulaşılmış olup, davacı şirket teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik dava konusu Kurul kararında hukuka uyarlık görülmemiştir.
Devamı...

tüm bilgi ve belgelerin birlikte değerlendirilmesinden, 4857 sayılı Kanununun 30. maddesi uyarınca çalıştırılması zorunlu işçiler dikkate alınarak verdiği ve aşırı düşük olarak bulunan teklifine yönelik davacı şirketçe yapılan aşırı düşük teklif açıklamalarının idarece uygun görülmeyip söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında ve buna karşı davacı şirketçe yapılan itirazen şikâyet başvurusunun 4734 sayılı Kanunun 54. Maddesinin 10. Fıkrasının (c) bendi uyarınca reddine dair dava konusu Kamu İhale Kurulu kararında hukuka aykırılık bulunmamaktadır.” denilerek davanın reddine karar verilmiştir.
Devamı...

teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin bir yaptırım öngörülmemesi üzerine, adı geçen isteklilerin teklifini asgari işçilik maliyeti ile giyim bedeli üzerinden açıkladıkları, asgari işçilik maliyeti ile teklif tutarı arasında kalan farkın giyim giderilen ilişkin düşük bedel içeren proforma fatura ile tevsik edilmek suretiyle belgelendirildiği, teklifini giyim bedeli hariç asgari işçilik maliyeti olan 1,071360 TL üzerinden açıkladığı anlaşıldığından, söz konusu firmanın davalı idarece teklifinin geçerli kabul edildiğinden, şikâyet başvurusu üzerine itirazın reddine ilişkin dava konusu kararda mevzuata ve hukuka aykırılık görülmemiştir.” şeklinde gerekçe belirtilerek,Mahkemenin yürütmenin durdurulması kararının kaldırılmasına, yürütmenin durdurulması isteminin reddine karar verilmiştir.
Devamı...

, isteklilerin aşın düşük teklif açıklamaları kapsamında sundukları bilgi ve belgelerin içeriği ayrıntılı olarak bilinemeyeceğinden) itirazen şikâyet başvurusunda belirtilen birinci iddia yönünden de işin esasının incelenmesi gerekirken, somut delillere ve hukuki gerçeklere dayanmadığından bahisle esastan incelen
Devamı...

engelli işçi çalıştırılması zorunluluğunun göz ardı edilmesi İş Kanunu karşısında eşit olması gereken teklif sahiplerinin bir kısmının istisna tutulması anlamına geleceğinden, eşitlik ve rekabet ilkelerini zedeleyecektir. Kanuna uygun hareket etme yükümlülüğü sadece teklif verenler için geçerli olmayıp idare için de geçerlidir. Bu sebeple. Kamu İhale Genel Tebliği’nde çalıştırılması zorunlu engelli işçilere ilişkin bir düzenlemenin olmaması, kanunun emredici hükmü karşısında idarenin söz konusu yükümlülüğü göz önünde bulunduran teklif sahiplerini değerlendirme dışı bırakmasına (aşırı düşük teklif açıklamasının reddedilmesine) haklı bir gerekçe olmayacağı açıktır.” gerekçeleri ile “yürütmenin durdurulmasına” karar verilmiştir.
Devamı...

çalıştırılması gereken özürlü işçiler için yapılan Hazine yardımı dikkate alınarak belirlenen teklifin usulüne uygun olduğu sonucuna ulaşılmış olup davacının teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına karşı yaptığı itirazen şikayet başvurusunun reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmamaktadır.”gerekçesiyle yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.
Devamı...

proforma fatura ile maliyet/satış tespit tutanağında yer alan bilgilerin uyumlu olmasının açıklamanın yerinde görülmesi için yeterli olmadığı göz önüne alındığında, proforma faturada önerdiği teklif fiyat ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmayan aşırı düşük teklif açıklaması yerinde görülmeyerek değerlendirme dışı bırakılması gerektiğinden aksi yönde tesis edilen dava konusu Kamu İhale Kurulu kararında hukuka uyarlık bulunmamaktadır.”gerekçesiyle yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.
Devamı...

şirketlerin ihale dokümanı satın alarak ihaleye teklif vermek suretiyle istekli statüsünü kazandığı, ihale üzerinde kalan firmaya yönelik iddialarının, ihale üzerinde bırakılan isteklinin daha önce iş yapmış olduğu idareye iş ve meslek ahlakına aykırı faaliyette bulunduğundan bahisle teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin olduğu, bu bakımdan iddialar çerçevesinde, eşit muamele ilkesi açısından, ihale üzerinde bırakılanın teklifinin mevzuat hükümlerine uygun olup olmadığı hususunun değerlendirilmesinin anılan hükümlerin zorunlu bir gereği olduğu, zira değerlendirme sonucuna göre isteklilerin tekliflerinin sıralaması değişebileceği gibi ihalenin iptalinin de olası olduğu göz önüne alındığında, davacı şirketin ehliyetli olduğunun kabulü gerekmekte olup, davalı idarece alınan: yasanın amaçladığı ve zarara uğrama ihtimali olan ilgililerin hak aramasının kolaylaştırılması düşüncesine ters yöndeki, (zorlaştırıcı) dava konusu kararla, işin esasının incelenmesi gerekirken ihale üzerinde kalan firmaya yönelik iddialar açısından, davacı şirketlerin başvurusunun ehliyet yönünden reddedilmesinde hukuka ve mevzuata uyarlık görülmemiştir.
Devamı...

ihalede teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyeti, İş Kanununda öngörülen yükümlülük gereği çalıştırılması gereken özürlü işçiler için yapılacak Hazine yardımı dikkate alınarak hesaplandığında, bu durumu göz önünde bulundurarak teklif bedelini oluşturan davacı şirket teklifi ihalede teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetini karşıladığından, teklifin bu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılmasını uygun bulan dava konusu Kurul kararında hukuka uyarlık bulunmamaktadır.
Devamı...

istekli tarafından, İş Kanunu’nda düzenlenen yükümlülük uyarınca çalıştırılması gereken 9 özürlü işçi için yapılacak Hazine yardımı dikkate alınarak belirlenen teklifin usulüne uygun olduğu sonucuna ulaşıldığından, davacının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması nedeniyle yaptığı itirazen şikayet başvurusunun reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık görülmemiştir.”gerekçesiyle yürütmenin durdurulmasına karar verilmiş
Devamı...

çalıştırılması gereken özürlü işçiler için yapılan Hazine yardımı dikkate alınarak belirlenen teklifin usulüne uygun olduğu sonucuna ulaşılmış olup davacının teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına karşı yaptığı itirazen şikayet başvurusunun reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmamaktadır”denilerek itirazın kabulüne, ait Mahkemenin yürütmenin durdurulması isteminin reddine dair kararının kaldırılmasına ve yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.
Devamı...

aşırı düşük teklif sorgulaması sırasında giyim bedelini tevsik etmek için sunduğu belgeler yönünden, söz konusu belgelerin Kamu İhale Genel Tebliği hükümlerine uygun olarak düzenlenmiş olduğu dikkate alınarak yürütmenin durdurulması isteminin reddine, personel sağlık giderlerini tevsik amacıyla sunulan belge yönünden ise, söz konusu belgenin anılan Tebliğ hükümlerine uygun olarak düzenlenmediği dikkate alınarak, hukuka aykırılığı açık olan dava konusu işlemin, uygulanması halinde telafisi güç zararlar doğabileceği” şeklinde gerekçe belirtilerek dava konusu işlemin yürütmesinin durdurulmasına karar verilmiştir.
Devamı...

giyim bedeli için 59.59 TL teklif ettiği, davacı şirketin Şti.’nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarıyla itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu, itirazen şikayet başvurusunun, sunulan proforma faturaların usulüne uygun olması nedeniyle aşırı düşük teklif açıklamasının yeterli görüldüğü, tesis edilen işlemin mevzuat hükümlerine uygun olduğu gerekçesiyle reddi üzerine bırakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Devamı...

4857 sayılı Kanun’da belirlenen yükümlülük kapsamında çalıştırılması gereken 17 özürlü işçi için yapılan Hazine yardımı dikkate alınarak belirlenen teklifin usulüne uygun olduğu sonucuna ulaşıldığından, davacının teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin işleme karşı yaptığı itirazen şikayet başvurusunun reddi yolundaki dava konusu Kamu İhale Kurulu kararında hukuka uyarlık görülmemiştir.
Devamı...

ihale uhdesinde kalan firmanın yabancı ülkede kurulu olduğu, daha önce katıldığı başka ihaleler nedeniyle adının kaza olayları ile anılır olduğu, kendilerince imal edilen araçların herhangi bir kazaya karışmadığı, şirketlerinin bu iş için ülkemizde fabrika kurmayı planladığı, yine Türkiyenin bir ilinde ilinde aynı konuda yapılan ihalede kendileri ile yabancı ülke firması arasındaki fiyat farkının olağan dışı düzeyde düşüş gösterdiği yolunda ifadeler kullanılmak suretiyle bazı iddialar dillendirilmek istendiği görülmekte ise de bu iddiaların hiçbirisinin somut olayda yargılama ile ilgisi kurulabilecek nitelik taşımadığı, dava dışı ve muhakemenin seyrine etki etmekten uzak olduğu anlaşıldığından bu iddialar üzerine değerlendirme yapılmasına gerek görülmemiştir.”gerekçesi ile davanın reddine karar verilmiş olup,mevcut düzenlemeler çerçevesinde ihalenin sonuçlandırılması mümkün olmadığından ihalenin iptaline karar verilmesi gerekirken, İtirazen şikâyet başvurusunun reddine karar verilmesine ilişkin Kamu İhale Kurulu kararında ve davanın reddine ilişkin temyize konu Mahkeme kararında hukuka uygunluk bulunmamıştır…”gerekçesi ile mahkeme kararının bozulmasına karar verilmiştir.
Devamı...

ihalelerde eşitlik ve rekabetin sağlanması ilkesi gereği isteklilerin teklif fiyatlarının oluşturulmasında, Hâzinece karşılanacak işveren priminin dikkate alınmadan teklif fiyatının oluşturulması gerektiği, başvuru sahibinin ihale konusu iş kapsamında özürlü işçi istihdam edeceğini ve özürlü istihdamı nedeniyle Kanundan kaynaklanan sigorta pirimi teşvikinden yararlanacağı gerekçesiyle, yararlanacağını iddia ettiği teşvik miktarını işçilik maliyetinden düşmek suretiyle teklif fiyatını oluşturduğu, söz konusu durumun diğer isteklilere karşı başvuru sahibi lehine avantaj sağladığı”ileri sürülmekte ise de, anılan durumun isteklilerce yararlanıp yararlanmama konusunda tercih hakkına sahip oldukları durumlarda geçerli olduğu, davaya konu olayda ise ilgililerin tercihine bakılmaksızın çalıştırılacak işçi sayısının yüzde 3’ü oranında özürlü işçi çalıştırılmasının zorunlu olduğu, hatta bu yükümlülüğe uyulmaması halinde her işçi başına 1.700,00 TL para cezası verileceği dikkate alındığında, böyle bir yükümlülük kapsamında çalıştırmak zorunda olduğu işçiler için işverenin hazine yardımından faydalanmak istememesinin ticari hayatın doğal akışına aykırı olduğu tabiidir. ihale sürecinin hukuka aykırı bir şekilde sonuçlandırılacağı, dolayısıyla telafisi güç veya imkansız zararların ortaya çıkabileceği de açıktır…”şeklinde gerekçe belirtilerek dava konusu işlem hakkında yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.
Devamı...

özürlü istihdamı nedeniyle Kanundan kaynaklanan sigorta primi teşvikinden yararlanacağı gerekçesiyle, yararlanacağını iddia ettiği teşvik miktarını işçilik maliyetinden düşmek suretiyle teklif fiyatını oluşturduğu, söz konusu durumun diğer isteklilere karşı başvuru sahibi lehine avantaj sağladığı” ileri sürülmekte ise de, anılan durumun isteklilerce yararlanıp yararlanmama konusunda tercih hakkına sahip oldukları durumlarda geçerli olduğu, davaya konu olayda ise ilgililerin tercihine bakılmaksızın çalıştırılacak işçi sayısının %3’ü oranında özürlü işçi çalıştırılmasının zorunlu olduğu, hatta bu yükümlülüğe uyulmaması halinde her işçi başına 1.700,00 TL para cezası verileceği dikkate alındığında, böyle bir yükümlülük kapsamında çalıştırmak zorunda olduğu işçiler için işverenin hazine yardımından faydalanmak istememesinin ticari hayatın olağan akışına aykırı olduğu tabiidir.”gerekçesiyle yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.
Devamı...

sunulan tekliflere dayanak olan proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının birbirleriyle uyumlu olup olmadığı ve şekli olarak gerekli imza ve onayı taşıyıp taşımadığının aranan kriterler arasında sayıldığı; giyim giderine ilişkin teklif bedelinin ticari hayatın olağan akışına uygunluğunun anılan kriterler arasında sayılmadığı, bu durumun tespiti halinde ise isteklinin teklifinin reddedilmeyeceği; ancak proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderileceğinin belirtildiği açıktır.
Devamı...

idarelerin, sözleşmenin uygulanması aşamasında aylık prim ve hizmet belgelerindeki prim oranının prim tarifesine uygun olup olmadığını kontrol ederek, hakkediş ödemelerini yapacakları ve söz konusu hakkedişlerin de, engelli işçi çalıştırılması durumunda uygulanacak prim indirimi dikkate alınarak düzenleneceği hususları birlikte değerlendirildiğinde, başvuru sahibi davacının iddia ettiği gibi durumun idarenin yükleniciye fazla ödeme yapmasına yol açmayacağı ve kamu zararının oluşmayacağı, diğer taraftan özel bir kanun olan 4734 sayılı Kanun’un ikinci mevzuatı çerçevesinde personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tüm istekliler için eşit koşullarda olmak üzere aşırı düşük tekliflerin tespitinde esas alınan ve Tebliğ’in 79.3’üncü maddesinde açıklanan “asgari işçilik maliyeti” kapsamında Hazine tarafından karşılanacak olan işveren sigorta prim tutarının da dikkate alınmasına yönelik herhangi bir düzenlemenin bulunmadığı hususları dikkate alındığında, davacının engelli personel çalıştırılacak olması nedeniyle açıklamalarının uygun olduğu yönündeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varıldığı gerekçesine yer verilerek davacı şirketin itirazen şikayet başvurusunun reddine karar verildiği görülmektedir.
Devamı...

ihale Mevzuatı gerekince bu iddiaların delillendirildiği, sonuç olarak ihaleyi alan şirketin verdiği teklif ile ihale konusu işi yapmasının mümkün olmadığının vurgulandığı, dolayısıyla itirazen şikâyet başvurularında mevzuatın gereği aranması gereken başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin davacı şirkete ait itirazen şikâyet başvurusu dilekçesinde yer verildiği, öte yandan ihaleye sunulan tekliflerin içeriği davacı tarafından bilinemeyeceğinden dolayı daha detaylı verilere itiraz etmelerine olanak bulunmadığı anlaşılmakla, davacı şirketin anılan ihaleye yönelik, davacı şirketin anılan ihaleye yönelik yaptığı itirazen şikâyet başvurusunun somut bir itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmadığından bahisle şekil yönünden reddedilmesinin anılan mevzuat hükümlerine aykırılık taşıdığı sonucuna varılmıştır.
Devamı...

yaklaşık maliyetin tespitine ilişkin belgelerde tek kullanımlık eldiven ve maske fiyatı olarak 0,30.-TL birim fiyat üzerinden 6 personel için toplam 1,80 TL’nin bedel olarak ayrıldığı, öncelikle Teknik Şartname’de tek kullanımlık eldiven ve maske sayısı belirtilmediği, yaklaşık maliyetin tespitinde diğer kalemlerde belirtilen malzemelerin yıllık tüketim miktarları üzerinden hesaplama yapılırken, “tek kullanımlık eldiven ve maske” fiyatı olarak 0,30 TL birim fiyat üzerinden 6 personel için toplam 1,80 TL bedel öngörülmesinde bir tutarsızlık olduğu anlaşılmıştır.u durumda; haberleşme sistemine ilişkin teknik kriterlerin, soğuk ve karlı havalarda buzlanmanın giderilmesi için kullanılacak malzemelerin miktarlarının ve teknik özelliklerinin belirtilmediği, biyometrik tanıma sistemi için açıklama yapılmasına elverişli özelliklerine yönelik ayrıntılı açıklama olmadığı, tek kullanımlık eldiven ve maske sayısının belirtilmediği, söz konusu eksikliklerin sağlıklı teklif sunulmasını engellediği, ortaya çıkan esas uyuşmazlığın da teknik şartnamedeki bu belirsizliklerden kaynaklandığı anlaşılmıştır.
Devamı...

proforma faturadaki hizmet ve eşyaların cins ve miktarının, teknik şartnamede öngörülen hizmet ve eşyaların cins ve miktarı ile uyumlu olması karşısında, bu bedelin piyasa koşullarına ve hayatın olağan akışına uygun olmadığından söz edilemeyeceğinden açık olduğu, öte yandan, teklif veren firmalar tarafından taahhüt edilen edimin şartname ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirilmemesi veya getirilememesi halinde 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nda kesin teminatın irat kaydedilmesi ve tüm ihalelerden bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar yasaklama gibi uygulanacak müeyyidelerin düzenlendiği, bu itibarla, şirketler tarafından, aşırı düşük teklif sorgulamasına verilen cevapta, sorgulamaya tabi mal ve hizmetlerin teknik şartnameye uygun şekilde belgelendirilmek suretiyle ortaya konulması karşısında, bu konuda yapılan itirazen şikayet başvurusunun reddine ilişkin dava konusu Kamu İhale Kurulu kararında hukuka aykırılık bulunmamaktadır” denilerek, itirazın kabulüne ve Mahkemeı kararının kaldırılmasına karar verilmiştir.
Devamı...

ihalede teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyeti, İş Kanununda öngörülen yükümlülük gereği çalıştırılması gereken özürlü işçiler için yapılacak Hazine yardımı dikkate alınarak hesaplandığında, bu durum göz önünde bulundurarak teklif bedelini oluşturan davacı firmanın teklifinin ihalede teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetini karşıladığından, teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik işleme karşı yapılan itirazen şikayet başvurusunun reddedilmesine ilişkin dava konusu işlemde mevzuata ve hukuka uyarlık bulunmamaktadır.
Devamı...

çizme, iş eldiveni ve tulum birim fiyatı olarak 0,01 TL (1 kuruş) bedel öngörüldüğü görülmekte olup, bu tutar ile teknik şartnamede özellikleri belirtilen giyim malzemelerinin alınmasının mümkün olmadığı, ihale üzerinde kalan şirketin giyim bedeli için teklif ettiği 3,21-TL tutar ile idarenin yaklaşık maliyetinde giyim için öngördüğü toplam 1.194,38-TL maliyetin karşılanmasının mümkün olmadığı, giyim maliyetinin ticari hayatın olağan akışına aykırı olduğu, ihalelerde, saydamlık, rekabet, eşit muamele, güvenirlik, gizlilik, kamuoyu denetimi, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanması ve kaynakların verimli kullanılması ilkelerinin göz önünde bulundurulması gerektiği, dolayısıyla, açık bir şekilde ticari hayatın olağan akışına aykırı durumun görülmesi halinde, sadece belgelerin şekli açıdan usule uygun olup olmadığı değil, gerçeğe uygunluğunun da araştırılması gerektiği sonucuna varıldığından dava konusu işlemde hukuka uyarlılık bulunmamaktadır.” gerekçesiyle yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.
Devamı...

Ortak Girişimi tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında ise ihale konusu işte çalışacak personelin giyim gideri ile temizlik malzemelerinin maliyetine dayalı açıklamasının tevsiki için; çeşitli giyim malzemelerinin her birine ayrı ayrı olmak üzere 0,01 TL olarak önerilen birim fiyatlar üzerinden toplamda 13,68 TL fiyat öngören ve temizlik malzemelerinin her birine ayrı ayrı olmak üzere 0,01 TL olarak önerilen birim fiyatlar üzerinden toplamda 303,79 TL fiyat öngören
Devamı...

ihalede teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyeti, İş Kanununda öngörülen yükümlülük gereği çalıştırılması gereken özürlü işçiler için yapılacak Hazine yardımı dikkate alınarak hesaplandığında, bu durumu göz önünde bulundurarak teklif bedelini oluşturan davacı şirketin teklifinin ihalede teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetini karşıladığından, teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında ve dolayısıyla dava konusu işlemde mevzuata ve hukuka uygunluk bulunmamaktadır.
Devamı...

şirket tarafından, İş Kanununda öngörülen yükümlülük gereği çalıştırılması gereken özürlü işçiler için yapılacak Hazine yardımı dikkate alınarak hesaplanan asgari işçilik maliyeti üzerinden teklif verilmesinde mevzuata aykırılık bulunmadığından, davacı şirketin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına dair düzeltici işlem belirlenmesine ilişkin dava konusu işlemde mevzuata ve hukuka uygunluk bulunmamaktadır…”gerekçesiyle yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.
Devamı...

Her ne kadar, ihale dokümanına karşı itiraz yoluna gidilmeyerek ihale kapsamında anılan dokümanın kesinleştiği görülmekte ise, mevzuatta Hazine tarafından karşılanacak giderlerin teklifte yer alıp almayacağına ilişkin açık bir düzenlemenin bulunmadığı dikkate alındığında, idarece ihale dokümanı hazırlanırken ve maliyet bileşenleri belirlenirken bu tür özel durumlara dikkat edilmesi ihalenin sağlıklı yürütülmesi bakımından da zorunlu bulunmaktadır.
Devamı...

ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunduğu mali mesuliyet sigorta poliçesinin işin başlangıç ve bitiş tarihlerini kapsaması gerektiği, söz konusu poliçenin 5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun’ da belirtilen üçüncü şahıs mali sorumluluk sigorta tarifesinin 6 numaralı tarife ve teminatlara uygun olması gerektiği, bu hususun incelenmesi gerektiği, söz konusu ihalede giyim ve mali mesuliyet sigorta gideri hariç teklif edilmesi gereken 610.593,89 TL işçilik maliyeti ile ihale üzerinde bırakılan istekliye ait 610.601,21 TL teklif tutarının arasındaki farkın 7,32 TL olduğu ve bu tutar ile giyim ve mali mesuliyet sigorta giderinin karşılamasının imkânsız olduğu, giyim giderine %3 sözleşme ve genel giderlerin eklenip eklenmediğinin incelenmesi gerektiği iddialarıyla yapılan şikayet başvurusunun reddedilmesi üzerine yapılan itirazen şikayet başvurusunun dava konusu işlemle, birinci iddia yönünden esastan ikinci iddia yönünden ise somut bir itirazen şikayet başvurusunda bulunulmadığından bahisle
Devamı...

çalıştırılması gereken 6 adet özürlü işçi için yapılan Hazine yardımı dikkate alınarak belirlenen teklifin usulüne uygun olduğu sonucuna ulaşıldığından, davacının teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin işleme karşı yaptığı itirazen şikayet başvurusunun reddine ilişkin işlemde hukuka uyarlık görülmemiştir.” gerekçesiyle yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.
Devamı...

Kanun’da belirlenen yükümlülük kapsamında çalıştırılması gereken özürlü işçi için yapılan Hazine yardımı dikkate alınarak belirlenen teklifin usulüne uygun olduğu sonucuna ulaşıldığından, davacının teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin işleme yaptığı itirazen şikayet başvurusunun reddine ilişkin işlemde hukuka uyarlık görülmemiştir.
Devamı...

açıklanan yaklaşık maliyetin 61.702,00 TL olarak belirlendiği, davacı şirket tarafından 56.700,00 TL teklif edildiği, ihaleyi yapan idarece ihale tarihi olan 07.02.2014 tarihinde düzenlenen tutanakta; söz konusu ihalenin yaklaşık maliyeti 61.702,00 TL olmasına rağmen ihaleye verilen tekliflerin ortalaması 27.021,67 TL olduğundan ve ortalama fiyatın daha önce idarece belirlenen fiyattan aşırı farklı olması nedeniyle Komisyonca yeniden yapılan değerlendirme neticesinde ihale öncesi tespit edilen yaklaşık maliyetin piyasa fiyatına göre aşırı yüksek olduğu tespit edilerek teklif sahiplerinden savunma istemeye gerek olmadığı kanaatine ulaşıldığı ifade edilerek 11.02.2014 tarihinde kesinleşen ihale kararında; hizmet alımı işinin 11.765,00 TL bedel ile,uhdesinde kaldığı, ikinci en avantajlı teklifi veren isteklinin ise 12.600,00 TL teklifte bulunan …olduğunun bildirildiği, davacı şirketin yaptığı şikayet başvurusunun reddi üzerine, yapılan itirazen şikayet başvurusunun ihaleyi yapan idarece teklif sahiplerinden savunma istemeye gerek olmadığına ilişkin tutanak baz alınarak Kamu İhale Kurulu kararıyla reddedildiği, bu kararın iptali ve yürütmesinin durdurulması
Devamı...

asgari işçilik maliyetinin temel unsurlarından birinin sigorta primi olduğu, elli veya daha fazla işçi çalıştıran özel sektör işyerlerinde çalıştırılan işçilerin %3’ünün özürlü işçi olması gerektiği görülmekle birlikte, aynı il sınırları içinde birden fazla işyeri bulunan işverenin bu kapsamda çalıştırmakla yükümlü olduğu işçi sayısının, toplam işçi sayısına göre hesaplanacağı, dolayısıyla çalıştırılması zorunlu olan özürlü işçilerin, mutlaka ihale konusu işte çalıştırılacağının kabulünün mümkün bulunmadığı, diğer taraftan Hâzinece karşılanacak işveren priminden yararlanma imkanının tüm istekliler için söz konusu olduğu,
Devamı...

aşırı düşük teklif açıklamasında, ihale konusu işin birinci kısmında çalışacak 631 personele verilecek giyim giderini belgelendirmek üzere sunduğu proforma faturada toplam 1,00 TL, ikinci kısmında çalışacak 77 personele verilecek giyim giderini belgelendirmek üzere sunduğu proforma faturada toplam 0,11 TL, üçüncü kısmında çalışacak 285 personele verilecek giyim giderini belgelendirmek üzere sunduğu proforma faturada toplam 0,47 TL, öngörüldüğü görülmüş olup, buna göre parça başı öngörülen birim fiyatın kuruşun da altında ifade edilebilecek bir tutara karşılık geldiği, yine ihalenin birinci kısmına teklif verennin aşırı düşük teklif açıklamasında, ihale konusu işte çalışacak 631 personele verilecek giyim giderini belgelendirmek üzere sunduğu proforma faturada toplam 0.88378 TL öngörüldüğü anlaşılmıştır.
Devamı...

ihalenin ilk oturumunda yaklaşık maliyetin açıklanması ile birlikte aşırı düşük teklif sunduklarını öğrendiklerini davacının ileri sürdüğü, aşırı düşük teklif açıklamasının istenilmesi halinde ise teklifinin değerlendirme dışı bırakılacağını öngördüğü, her ne kadar Kurumca, ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmesi ile birlikte davacının ilgili iddia yönünden ehliyetini kaybettiği belirtilmekte ise de, davacının bu iddiasının ihale sırasında yaklaşık maliyetin ortaya çıktığı hususu da göz önüne alındığında doğrudan davacının menfaatiyle ilgili olduğu, aşırı düşük teklif açıklaması istenilip istenilmeyeceğine yönelik belirlemenin idari şartnameyle ilgisi bulunmadığı, şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine ilgili kurumlarca bu hususa yönelik değerlendirmenin yapılması gerektiği hususları birlikte değerlendirildiğinde, itirazen şikâyet başvurusunun reddine ilişkin işlemin, aşırı düşük teklif açıklaması istenmesiyle ilgili olarak ehliyet yönünden reddine ilişkin bu kısmının hukuka uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.” gerekçesiyle dava konusu işlemin ihale dokümanına ilişkin kısmı yönünden yürütmenin durdurulması isteminin reddine, aşırı düşük teklif açıklaması istenmesiyle ilgili olarak ehliyet yönünden reddine ilişkin kısmının ise yürütmesinin durdurulmasına karar verilmiştir.
Devamı...

Sunulan teklifin aşırı düşük teklif olarak kabul edilip, açıklama istenilmesi üzerine yapılan açıklamaların belgelere dayalı olması yukarıda yer verilen Tebliğ kuralıdır. Bu doğrultuda belge ile yapılmayan açıklamaların geçerli bir açıklama olarak değerlendirilmemesinde mevzuata aykırılık bulunmamakta, yapılan açıklamanın kabul edilebilir nitelik taşıması için gerekli olan bilgi ve belgeler de yine aynı Tebliğ kapsamında sıralanmış bulunmaktadır. Bu itibarla, tedarikçi ve üreticilerden alınan faturaların proforma fatura olması gerekmekte, yalnızca alış faturası ile yapılan açıklamaların kabul edilmemesinde mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.yürütmenin durdurulması kararının kaldırılmasına ve yürütmenin durdurulması isteminin reddine karar verilmiştir.
Devamı...

Kanun’da belirlenen yükümlülük kapsamında çalıştırılması gereken özürlü işçiler için yapılan Hazine yardımı dikkate alınarak belirlenen teklifin usulüne uygun olduğu sonucuna ulaşıldığından, davacıdan aşırı düşük teklif açıklamasının yerinde bulunmayarak teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin işleme karşı yaptığı itirazen şikayet başvurusunun reddine ilişkin işlemde hukuka uyarlık bulunmamaktadır.
Devamı...

şirket tarafından, ihalede teklif olunan tutar asgari işçilik maliyetini karşılamamakta ise de; bu tür tekliflerin açıklama istenilmeksizin değerlendirme dışı bırakılabileceğine yönelik açık bir düzenleme olmadığı gibi davacı şirketin yukarıda metni yer alan 4857 saydı Yasa’nın 30. maddesi hükmü gereği ihale konusu iş kapsamında özürlü işçi istihdam edeceği ve özürlü istihdamı nedeniyle kanundan kaynaklanan sigorta pirimi teşvikinden yararlanacağı, yararlanacağı teşvik miktarını işçilik maliyetinden düşmek suretiyle teklif fiyatını oluşturduğuna yönelik iddiaları anılan Yasa hükmü de dikkate alındığında değerlendirilmesi zorunlu nitelikte iddialardandır. Zira bu açıklama dikkate alınarak değerlendirme yapılması halinde davacı şirketin sunduğu teklif asgari işçilik maliyetini karşılayabilecektir.
Devamı...

kemikli dana eti, kemiksiz dana eti ve dana ciğeri için öngörülen bedelleri tevsik etmek üzere emin edilen ve incelemeye sunulan proforma faturanın, satışa konu etlerin Belediye mezbahası dışında kestirileceği veya Et Balık Kurumu haricinden temin edileceği hukuken geçerli delillerle ortaya konulmadıkça Teknik Şartname’nin ilgili kuralına aykırı olduğu söylenemez. Belirtilen durum karşısında, davacı tarafından et maliyetlerini tevsik amacıyla sunulan ve Kamu İhale Genel Tebliğine uygun olarak SMMM tarafından onaylandığı görülen proforma faturanın, ihale Teknik Şartname’sine aykırı olduğu gerekçesiyle kabul edilmemesinde mevzuata uyarlık görülmemiştir.
Devamı...

ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen ortak girişimin aşırı düşük açıklaması kapsamında sunduğu proforma faturalar ile maliyet/satış tespit tutanaklarında, öngörülen giyim ve temizlik maliyet bedellerinin maliyet muhasebesi kayıtları açısından ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı, bu nedenle adı geçen isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığı ve tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmakla tesis olunan dava konusu işlemde hukuka uyarlık görülmemiştir.” denilerek dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir
Devamı...

4857 sayılı İş Kanunu’nun 30. maddesi gereğince %3 oranında engelli işçi çalıştırılmasının zorunlu olduğu ve işverene ait olan prim miktarının anılan madde kapsamında çalıştırılan engelli işçiler bakımından Hazine’ce karşılandığı dikkate alındığında, bunun ihale kapsamında bir maliyet unsuru olarak gösterilmesi durumunda kamu zararının ortaya çıkacağı ve yüklenici şirket tarafından gerçekte yapılmayan bir giderin idarece yükleniciye ödeneceği anlamına geldiğinden, davacı şirket tarafından Kanun’da belirlenen yükümlülük kapsamında çalıştırılması gereken 3 engelli işçi için yapılan Hazine yardımı dikkate alınarak belirlenen teklif usulüne uygun olduğundan, davacı şirket teklifinin uygun bulunmayarak değerlendirme dışı bırakılması
Devamı...

işlemin tesis edildiği tarihteki mevzuat ve Kanun’da belirlenen yükümlülük kapsamında davacı tarafından çalıştırılması gereken 12 özürlü işçi için yapılan Hazine yardımı dikkate alınarak belirlenen teklifin usulüne uygun olduğu sonucuna ulaşıldığından, davacının teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin işleme karşı yaptığı itirazen şikâyet başvurusunun reddine ilişkin işlemde hukuka uyarlık görülmemiştir.
Devamı...

ihale konusu işte 79 personel çalıştırılacağının belirtildiği, dokümanlarda kaç adet özürlü personel çalıştırılacağına ilişkin bir düzenlemenin yer almadığı, ihale dokümanlarının, herhangi bir şikayet ve itirazen şikayet başvurusu olmaksızın kesinleştikten sonra, ihaleye katılacak olan istekliler yönünden bağlayıcı bir nitelik taşıyıp istekliler tarafından verilecek tekliflerin bu dokümanlar esas alınarak verilmesi gerekmekte ve beklenmektedir. Aksi takdirde, ihale dokümanında yer almayıp herhangi bir mevzuatta yer alan hususların ihale sürecinde istekliler tarafından doğrudan dâhil edilmesi 4374 sayılı Kamu İhale Kanununun 5.maddesinde yer bulan ilkeleri ihlal edip isteklilerin eşit şartlarda yarışmasından ziyade haksız bir rekabete yol açacağı aşikardır.
Devamı...

proforma faturadaki hizmet ve eşyaların cins ve miktarının, teknik şartnamede öngörülen hizmet ve eşyaların cins ve miktarı ile uyumlu olması karşısında, bu bedelin piyasa koşullarına ve hayatın olağan akışına uygun olmadığından söz edilemeyeceğinin açık olduğu
Devamı...

4857 sayılı Kanun’un 30. maddesinde, aynı il sınırları içinde birden fazla iş yeri bulunan işverenin bu kapsamda çalıştırmakla yükümlü olduğu işçi sayısının, toplam işçi sayısına göre hesaplanacağı kurala bağlandığından, ihale kapsamında farklı illerde gerçekleştirilecek işlerde çalışacak engelli işçi sayısının belirlenmesinde her ilin ayrı ayrı değerlendirilmesi ve çalıştırılması zorunlu asgari engelli işçi sayısının, toplam işçi sayısının 50’nin üzerinde olduğu iller göz önünde bulundurularak hesaplanması gerekmektedir.
Devamı...

ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu proforma fatura ile maliyet/satış tutarı tespit tutanağında, öngörülen giyim maliyet bedellerinin maliyet muhasebesi kayıtları açısından ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı,
Devamı...

kışlık iş elbisesinin her biri için 0,05-TL birim fiyat teklif edildiği, 180 parça kıyafet için teklif edilen toplam tutar KDV hariç 9,00-TL olduğu-, proforma faturaların SMMM onaylı olduğu ve belge üzerinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.4.2.4 numaralı maddesi doğrultusunda satışlar üzerinden açıklama yapılması durumunda ilgili meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine yazılması gereken beyanın bulunduğu,
Devamı...