aşırı düşük teklif açıklamasında, her bir giyim parçası için öngörülen tutarın kuruşun altında olduğundan yasal olarak geçerliliğinin bulunmadığı, mevzuat gereği yarım kuruşun altının aşağı doğru yuvarlanması gerektiğinden esasen başvuru sahibinin giyim için herhangi bir bedel öngörmediği, toplamda öngörülen tutar ödenebilecek bir meblağ olmakla birlikte birim fiyat anlamında bir kuruşun altında bir bedelin ödenmesinin de mümkün olmadığı sonucuna varıldığından, ihale üzerinde bırakılan Ağaoğlu Temizlik Taşıma İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin teklifinin de değerlendirme dışı bırakılması yönünde “düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmesi gerekir iken, aksi yönde tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık görülmemiştir.
Devamı...

iş bitirme belgesinin aslı görülerek onaylanıp onaylanmadığının sorulduğu, Mahkeme kayıtlarına giren ara kararına verilen cevap ve bilgi belgelerden; iş deneyim belgesinin aslı görülerek ‘ibraz edilenin aynıdır.’ Şerhinin düşüldüğü görülmekle, iş deneyim belgesinin mevzuata uygun olarak noterce onaylanmış belge olduğu dikkate alındığında, değerlendirme dışı bırakılması yerinde olmadığından bu haliyle aksi yönde tesis edilen Kamu İhale Kurulu kararında hukuka uyarlık bulunmamaktadır.”gerekçesiyle yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.
Devamı...

4857 sayılı Kanun’da belirlenen yükümlülük kapsamında çalıştırılması gereken 7 engelli işçi için yapılan Hazine yardımı dikkate alınarak usulüne uygun olarak verilen teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk, davanın reddine ilişkin Mahkeme kararında da hukuki isabet bulunmamaktadır…”gerekçesiyle temyiz isteminin kabulüne ve Mahkeme kararının bozulmasına karar verilmiştir.
Devamı...

eragat”; davacının, talep sonucundan kısmen veya tamamen vazgeçmesi olarak tanımlanmış, 311. maddesinde; davadan feragatın, kesin hüküm gibi hukuki sonuç doğuracağı hükme bağlanmış, 312. maddesinin 1.fıkrasında ise, feragat veya kabul beyanında bulunan tarafın, davada aleyhine hüküm verilmiş gibi yargılama giderlerini ödemeye mahkum edileceği belirtilmiştir.
Devamı...

şirket tarafından işçilik maliyetinde Hazinece karşılanacak kısımlar çıkarılmak suretiyle teklif edilen tutarın, teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetinin altında olduğundan, dava konusu ihalede, davacı şirketin teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak, bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesinin düzeltici işlem olarak belirlenmesine dair dava konusu Kamu İhale Kurulu kararında hukuka ve mevzuata aykırılık bulunmamaktadır”gerekçeleriyle davanın reddine karar verilmiştir.
Devamı...

üzerinde ihale bırakılanin 45.886.847,33 TL olan teklif bedeli, (elektronik kart bedeli ile yol giderleri dâhil) asgari işçilik maliyet tutarı olan 45.889.681,22 TL’nin altında olduğundan anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir. mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, teklifin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Devamı...

Şirketinin belgenin düzenlendiği tarihten geriye doğru 1 yıl boyunca kesintisiz olarak Şirkete ortak olduğunun anlaşılamadığı gerekçesiyle davacı şirketin teklifi değerlendirme dışı bırakılmış ise de davalı idarece dava dosyasına sunulan ihale sürecine ait belgelerin incelenmesi neticesinde, Ticaret Sicili Gazetesi’nin incelenmesinde ortaklar kurulu kararı ile Şirketinin sermayesinin 500.000-TL olarak belirlendiği, ..Şirketinin ise anılan şirketin 300.000-TL (%60) hissesine sahip olduğu, bu bilgiler kapsamında şirketin ortaklık durum belgesinin düzenlendiği tarihden itibaren geçmişe dönük olarak bir yıl boyunca kesintisiz ortağı olduğu anlaşılmaktadır.
Devamı...

Kurul kararı ile o andaki hukuki duruma göre karar verilmesine yer olmadığı kararının verildiği ve söz konusu Mahkeme kararının halen hukuki geçerliliğini koruduğu, Mahkeme kararının tekliflerin değerlendirilmesi aşamasına yönelik verildiği, Mahkeme kararının ise ihale dokümanına yönelik olduğu, bu nedenle Mahkeme kararının, diğer İdare Mahkemesi kararının hukuki sonuçlarını ortadan kaldıracak nitelikte olmadığı, nitekim Mahkeme kararında iptal işleminin iptaline yönelik karar verilmeyerek bu hususun yeniden değerlendirilmesi gerektiğinin belirtildiği, sonuç olarak Mahkeme ihale dokümanının mevzuata aykırı olduğu gerekçesiyle ihalenin iptal edilmesi gerektiğine yönelik kararı çerçevesinde tekliflerin değerlendirilmesi aşamasına yönelik kararına ilişkin olarak yeni bir işlem tesis edilmesine gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Devamı...

Temizlik, Bahçe Bakımı ve İlaçlama Hizmeti Alımı İşi’’ olduğu, ihaleye ilişkin idari şartnamenin 7.6 maddesinde benzer iş;’’ Kamu ve özel sektör için yapılan genel bina temizliği ve bahçe bakım işi benzer iş olarak değerlendirilecektir.” şeklinde tanımlandığı bu tanımdan “genel bina temizliği” ile “bahçe bakımı” işlerinin ayrı ayrı benzer iş olarak değerlendirildiği, Şartnamede de bu hususa ilişkin açık bir düzenleme olmadığı görüldüğünden, anılan Tebliğ’in 72.3’üncü maddesi uyarınca isteklilerin sadece “genel bina temizliği” veya sadece “bahçe bakımı” işine ilişkin sunduğu iş deneyim belgelerinin benzer iş tanımına uygun kabul edilmesi gerektiği
Devamı...

şirketin sunmuş olduğu proforma fatura ile maliyet/satış tespit tutanağında, ön görülen giyim maliyet bedellerinin maliyet muhasebesi kayıtları açısından ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmasa da, davacı şirketin aşırı düşük teklif açıklaması mevzuata aykırı olmadığından davacı şirketin itirazen şikâyet başvurusunun reddine dair davaya konu kurul kararında hukuka uygunluk bulunmamaktadır.” gerekçesiyle yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.
Devamı...

İş Kanununda öngörülen özürlü işçi çalıştırılması yükümlülüğü ve bu işçiler için ödenecek işveren primlerinin Hazinece karşılanması durumu tüm ihale isteklileri açısından geçerli iken, sadece davacı şirketin Hazine yardımını dikkate alarak hesapladığı asgari işçilik maliyeti üzerinden teklif verilmesi “eşitlik” ve rekabetin sağlanması ilkelerine aykırı olduğundan, davacı şirketin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına dair işleme karşı yapmış olduğu itirazen şikayet başvurusunun reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmamaktadır.”şeklinde gerekçe belirtilerek, davanın reddine karar verilmiştir.
Devamı...

İş Kanununun anılan hükmü kapsamında çalıştırılan özürlü işçilerin sigorta primlerinin işverene ait olan kısmının Hazinece karşılandığı dikkate alındığında, bunun ihale kapsamında bir maliyet olarak gösterilmesi durumunda kamu zararı ortaya çıkacak ve idarece yüklenici tarafından gerçekte yapılmayan bir giderin yükleniciye ödenmesi sonucu doğacaktır.
Devamı...

şikâyet başvurusuna ilişkin dilekçesinin ve içeriğinin 4734 sayılı Yasa ve anılan Yönetmelik hükümlerine uygun olduğu anlaşıldığından ve daha detaylı verilere itiraz etmesine zaten normal koşullarda olanak bulunmadığından (başvuru sahibi tarafından, isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sundukları bilgi ve belgelerin içeriği ayrıntılı olarak bilinemeyeceğinden) itirazen şikâyet başvurusunda belirtilen iddialar hakkında esasın incelenmesi gerekirken, somut delillere ve hukuki gerekçelere dayanmadığından bahisle esastan incelenmesine gerek bulunmadığı gerekçesiyle reddedilmesinde hukuka uyarlık görülmemiştir.”gerekçesiyle yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.
Devamı...

ihale üzerinde bırakılan isteklilerin sunmuş olduğu proforma fatura ile maliyet/satış tespit tutanağında, öngörülen giyim maliyet bedellerinin maliyet muhasebesi kayıtları açısından ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı, teklif edilen bir parça malzemeye ilişkin birim fiyatın tedavüldeki para birimleri ile açıklanamayacağı, bu nedenle söz konusu isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığı anlaşılmakla, davacı şirketin itirazen şikayet başvurusunun reddine dair davaya konu Kurul kararında hukuka uygunluk bulunmamaktadır.” şeklinde gerekçe belirtilerek, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir
Devamı...

şirketin aşırı düşük teklif açıklamasında yeterli açıklamaların yapıldığı, idari şartnamede mutfak sorumlu yöneticisine ödenecek ücret hususunda ayrı bir düzenlemeye yer verilmemesi dolayısıyla ücretlendirmenin asgari ücret üzerinden açıklanmasının mevzuata uygun olduğu, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında idarece belirlenen örnek mönüde yer alan çiğ girdi maliyetleri arasında taze sıkılmış meyve suyu giderine yer verilmediği, dolayısıyla istekliler tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında bu giderlere yer verilmesine gerek olmadığı, ayrıca idari şartnamenin teklif fiyata dahil giderlerle ilgili 25. maddesinde işyeri hekimi çalıştırılacağına ilişkin bir düzenlemeye yer verilmediğinden, aşırı düşük teklif açıklamasında bu giderlere yer verilmesine de gerek bulunmadığı, işin yürütülmesi sırasında kullanılacak araçların yakıt sarfiyatına ilişkin açıklamanın da Tebliğe uygun olduğu, bu haliyle ihale üzerinde kalan şirketin sunmuş olduğu aşırı düşükteklif açıklamasının mevzuata uygun olduğunun anlaşıldığı”
Devamı...

ihale dokümanına karşı itiraz yoluna gidilmeyerek ihale kapsamında anılan dokümanın kesinleştiği görülmekte ise, mevzuatta Hazine tarafından karşılanacak giderlerin teklifte yer alıp almayacağına ilişkin açık bir düzenlemenin bulunmadığı dikkate alındığında, idarece ihale dokümanı hazırlanırken ve maliyet bileşenleri belirlenirken bu tür ayrık durumlara dikkat edilmesi ihalenin sağlıklı yürütülmesi bakımından zorunlu bulunmaktadır
Devamı...

idarelerin ihale sürecinde tesis ettikleri idari işlemlere yönelik olarak hak kaybına uğrayanların ya da menfaati ihlal edilenlerin yaptığı başvuru üzerine yapılan bir idari denetim yöntemi olup, bu denetim temel amacı, kamu hukukuna tabi olarak tesis edilen işlemlerin hukuka uygunluk denetimidir. Dolayısıyla idareler açısından bir idari denetim biçimi olan bu yöntem, hukuk özneleri için de bir hak arama aracıdır. Bu nedenle de hukukun genel ilkeleri çerçevesinden, söz konusu hak arama yolunun genişletici biçimde yorumlanması gerekmektedir
Devamı...

8 adet ihale dokümanının satın alındığı ihalede, 3 firma tarafından teklif sunulmuş; bir istekli ihale makamı idare tarafından; ihale üzerinde bırakılan istekli ise, dava konusu işlem ile davalı idarece değerlendirme dışı bırakılmıştır. İhale üzerinde kalanın teklifi de dahil olmak üzere tüm teklifler yaklaşık maliyetin altında bulunmaktadır
Devamı...

İhale dokümanları, herhangi bir şikayet ve itirazen şikayet başvurusu olmaksızın kesinleştikten sonra, ihaleye katılacak olan istekliler yönünden bağlayıcı bir nitelik taşıyıp istekliler tarafından verilecek tekliflerin bu dokümanlar bu dokümanlar esas alınarak verilmesi gerekmekte ve beklenmektedir. Aksi takdirde, ihale dokümanında yer almayıp herhangi bir mevzuatta yer alan hususların ihale sürecinde istekliler tarafından doğrudan dahil edilmesi 4374 sayılı Kamu İhale Kanununun 5.maddesinde yer bulan ilkeleri ihlal edip isteklilerin eşit şartlarda yarışmasından ziyade haksız bir rekabete yol açacağı aşikardır.
Devamı...

asgari işçilik maliyetinin temel unsurlarından birinin sigorta primi olduğu, elli veya daha fazla işçi çalıştıran özel sektör işyerlerinde çalıştırılan işçilerin %3’ünün özürlü işçi olması gerektiği görülmekle birlikte, aynı il sınırları içinde birden fazla işyeri bulunan işverenin bu kapsamda çalıştırmakla yükümlü olduğu işçi sayısının, toplam işçi sayısına göre hesaplanacağı, dolayısıyla çalıştırılması zorunlu olan özürlü işçilerin, mutlaka ihale konusu işte çalıştırılacağının kabulünün mümkün bulunmadığı, diğer taraftan hazinece karşılanacak işveren priminden yararlanma imkânının tüm istekliler için söz konusu olduğu, davacının yararlanacağını belirttiği teşvik miktarını işçilik maliyetinden düşmek suretiyle teklif fiyatını oluşturduğu, bu şekilde kendi lehine diğer istekliler aleyhine avantaj sağladığı, bu durumun ise 4734 sayılı Kanunun 5. maddesinde yer alan temel ilkelerden olan eşitlik ve rekabet ilkesine aykırılık teşkil ettiği anlaşıldığından, aşırı düşük açıklamaları uygun bulunmayarak değerlendirme dışı bırakılan davacı şirketin itirazen şikayet başvurusunun reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.” denilerek davanın reddine karar verilmiştir
Devamı...

mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, ihale üzerinde bırakılan firma tarafından verilen teklifteki aşırı düşük giyim bedeli ile ilgili olarak, idare tarafından bu teklifi veren istekliden açıklama istenmesi ve bu açıklamaların yerinde bulunup bulunmamasına göre tekliflerin yeniden değerlendirilmesi hususunun 4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin (a) bendi gereğince düzeltici işlem olarak belirlenmesine,” kararı verilmiştir
Devamı...

şirketin oluşturduğu iş ortaklığının ihalenin 5. Kısmına yönelik aşırı düşük teklif açıklamasında bulunduğu, ihale komisyonunca, sunulan teklif açıklamaları değerlendirilmeden karar alınmak suretiyle ihalenin tüm kısımlarının iptal edildiği, bu saptamalarla birlikte verilen tekliflerle yaklaşık maliyet bedeli dikkate alındığında ihale komisyonunca iptal işlemine gerekçe olarak gösterilen “kaynakların verimli kullanımının gerçekleşmediği” hususunun somut dayanaktan yoksun olduğu görülmektedir.
Devamı...

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik hükümlerine uygun olduğu, nitekim mevzuat hükümleri gereğince açıklama isteminin ne şekilde verilmesi gerektiğinin ve ihaleyi alan şirketin açıklama talebinin hangi gerekçelerle mevzuata aykırı olduğunun da başvuru dilekçesinde yer aldığı, öte yandan ihaleye sunulan tekliflerin içeriği davacı tarafından bilinemeyeceğinden dolayı daha detaylı verilere itiraz etmesine olanak bulunmadığı anlaşılmakla, davacı şirketin anılan ihaleye yönelik yaptığı itirazen şikâyet başvurusunda belirtilen 1. iddiasının somut olarak ele alınarak esasının incelenmesi gerekirken, şekli bir inceleme sonucunda tesis edilen dava konusu işlemin 1. iddiaya ilişkin kısmında hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Devamı...

kalemdeki işçilik maliyetinin (51.631.336,80) anılan kaleme ilişkin teklif edilmesi gereken asgari isçilik maliyetinin (51.822.952,80) altında kaldığı, ancak ihale dokümanında engelli işçi çalıştırılacağına ilişkin bir düzenleme olmaması, idarece yaklaşık maliyet hesap cetvelinde engelli işçiye ilişkin bir maliyet öngörülmemesi ve birim fiyat teklif cetvelinde engelli işçi için ayrı bir satır açılmaması nedeniyle başvuru sahibince engelli işçi çalıştırılacağı beyan edilerek yapılan işçiliğe ilişkin açıklamanın yerinde olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği anlaşılmıştır
Devamı...

alınmış proforma fatura incelendiğinde, toplam 55 personel için Teknik Şartname’de öngörülen gömlek (Uzun kol, kısa kol), pantolon (Yazlık, kışlık), mont, şapka, bere, yelek olan giyeceklerin herbirisi için 0,002 TL öngörüldüğü dikkate alındığında, söz konusu firmanın giyim için teklif ettiği tutar ile söz konusu giyim maliyetinin karşılanmasının mümkün olmadığı gibi belirtilen miktarların ticari hayatın olağan akışına aykırı olduğu, bu haliyle davaya konu ihaleye ilişkin işin, 4734 sayılı Kanun’un 5. Maddesinde belirlenen saydamlık, rekabet, güvenirlik, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanması gibi temel ilkelere uygun olarak yürütülemeyeceği sonucuna varıldığından, söz konusu şirketin aşırı düşük sorgulamasında verdiği açıklamaların kabul edilmemesi gerekirken, salt tevsik edici belgelerin hukukiliği dikkate alınması
Devamı...

araç gideri için araç başına aylık 2.100.00 TL, toplam 680.400,00 TL bedel öngörüldüğü, sunulan fiyat teklifinde araçların akaryakıt, sigorta, vergiler, bakını onarım vb. tüm giderlerinin dahil olduğunun belirtildiği, söz konusu gider kalemi için öngörülen bedeli oluşturan bileşenlerin ayrı ayrı gösterilmediğinden mevzuata uygun şekilde tevsik edilmediği, teknik şartnamede idarece Ankara Büyükşehir Belediye mücavir alanı içerisinde merkezi sterilizasyon ünitesinin kurulmasının istenildiği
Devamı...

işçilik hesaplama modülüyle yapılan hesaplamada farklı aşamalarda yuvarlama yapılması nedeniyle ortaya çıkan farklı sonuçlardan kaynaklanmaktadır. İhale konusu işin yapılabilmesinin en alt sınır bedelini ifade eden asgari işçilik maliyetine ilişkin yalnızca yuvarlamanın yapıldığı aşamaya ilişkin olarak ortaya çıkan bu sorunun çözümünde; hem aşırı düşük teklif sorgulamasında olabilecek en alt sınırın belirlenmesi, hem de genel olarak yetkili olan Kurum tarafından ihale tarihinde geçerli hesaplama şeklinin esas alınması hususları dikkate alınmalıdır
Devamı...

anun’un madde gerekçesi; “Mal ve hizmetlerin fiyatları bir yeni kuruşun altında olabileceği gibi, bir yeni kuruşun altındaki değerler küsuratlı olarak da belirlenebilecektir. Vergiler, yabancı para alım satımı ve benzeri belli sabit sayılarla çarpım yapılarak elde edilen sonuç üzerinde tahakkuk tahsil ve ödeme işlemlerinde, işlem sonuçlan da bir yeni kuruşun altında veya değer küsuratı bir yeni kuruşun altında olacak şekilde sonuç verebilecektir.
Devamı...

ihalesi uhdesinde kalan davacı şirket tarafından maliyet hazırlanırken çalıştırılacak engelli işçiler için alınacağı Hazine yardımını asgari işçilik bedelinden düşmek suretiyle verilen teklifin; asgari işçilik maliyeti kapsamında Hazine tarafından karşılanacak olan işveren sigorta prim tutarının dikkate alınması gerekeceği yolunda yasal düzenlemelerde herhangi bir husus bulunmadığı bu durumda davacının teklif fiyatı asgari işçilik giderinden daha düşük olduğu gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı
Devamı...

idarenin davacı şirketin asgari işçilik maliyetine İş Kanunu’nun anılan hükmü kapsamında çalıştırılan özürlü işçilerin sigorta primlerini işverene ait olan kısmını hâzinece karşılandığından bahisle bu maliyeti eklemeden vermiş olduğu, %3 asgari isçilik maliyetinin değerlendirerek netleştirilmesi gerekirken, bu husus değerlendirmeksizin tesis edilen işlemde hukuka uyarlık bulunmamaktadır.” gerekçeleri ile dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Devamı...

iş ortaklığının istekli statüsünü kazandığı, ihalenin birinci ve ikinci kısmı üzerinde bırakılan isteklilere yönelik iddialarının ise ihale üzerinde bırakılan isteklilerin iş deneyim belgelerinin ve aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığına ilişkin olduğu, yapılacak inceleme sonucuna göre teklif sıralaması değişebileceği gibi ihalenin iptalinin dahi gündeme gelebileceği, bu nedenle davacı iş ortaklığının değerlendirme dışı bırakılmasının ihale ile arasındaki menfaat ilişkisinin kesilmesi sonucunu doğurmayacağı anlaşıldığından davacı iş ortaklığının ihale üzerinde bırakılan isteklilere yönelik iddialarının esasının incelenmesi gerekirken, bu iddialar yönünden başvuru sahibinin ehliyetinin bulunmadığından bahisle itirazen şikayet başvurusunun reddedilmesinde hukuka uyarlık bulunmadığı
Devamı...

ihale kapsamında kullanmayı planladığı yemek taşıma araçlarının ihale dokümanında istenen şartları taşımamasına rağmen uygun kabul edildiği iddiasıyla anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması istemiyle yeni bir şikâyet başvurusu yapıldığı, bu başvurunun ihaleyi yapan idarece reddi üzerine de Kurum’a itirazen şikâyet başvurusu yapıldığı görüldüğünden, oluşan yeni hukukî durum karşısında davacının bu başvurusunun 4734 sayılı Kanun’un 54. maddesi bağlamında yapılmış bir itirazen şikâyet başvurusu olduğu
Devamı...

şirketin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiğinin açık olduğu, bunun yanında idarece teklif fiyatlarının karşılaştırılmasında usulüne uygun şekilde teklif verilmeyen tekliflerin dikkate alınmayacağı ve bu şekilde bir karşılaştırma yaparak 10.678.364,26 TL olarak belirlenen yaklaşık maliyetin altında 9.824.166,00-TL tutarında teklif veren davacı şirketin teklifinin, geçersiz kabul edilmesi
Devamı...

idarece, bu iddiaların bir kısmının esası hakkında yapılan incelemede hukuka aykırılık bulunmadığı, bir kısmı hakkında da bir hukuka aykırılık iddiası içermediği, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54. maddesinde öngörülen şekilde gerekçe ve deliller ile ortaya konulmadığı gerekçesiyle itirazen şikâyet başvurusunun reddine karar verildiği anlaşılmaktadır. Davacının itirazen şikâyet başvurusunda ileri sürdüğü iddiaların bir kısmına yönelik olarak Kamu İhale Kurulu tarafından esasa yönelik inceleme yapılarak karar verildiği halde, itirazen şikâyet başvurusunun sadece Kanunun öngördüğü şekil şartlarını taşımadığı gerekçesiyle reddedilmesinin hukuka aykırı olduğu yolundaki hatalı değerlendirmeye dayalı olarak dava konusu işlemin iptaline ilişkin temyize konu Mahkeme kararında hukuka uygunluk bulunmamaktadır
Devamı...

noksanlığın işveren prim pay hesabındaki hatadan kaynaklandığını tespit etmekle birlikte, bu farkın davacıların teklif kalemleri içerisinde yer alan 13,00 TL tutarındaki giyim bedeli ile buna ilişkin % 3 sözleşme giderinin (0,39 TL) toplamı olan 13,39 TL’nin altında kaldığını gözeterek re’sen işçilik gideri teklifini olması gereken tutara yükseltip, davacılar teklifinin giyim ve buna ilişkin sözleşme giderini karşılamadığı sonucuna ulaştığı; yapılan bu değerlendirmenin davacıların tekliflerini oluşturan unsurlara teklifin tamamını kusurlandıracak tarzda re’sen yapılmış bir müdahale niteliği taşıdığı; davacıların aşırı düşük teklif açıklaması sırasında teklifleri içerisinde yer alan giyim bedelinin tevsiki için sundukları proforma faturanın mevzuata uygun olduğu yönündeki Kurul tespiti gözetildiğinde, giyim gedeli için sunulan teklifin hayatın olağan akışına aykırı bir tutarı ifade etmekle birlikte hukuken geçerliliğini koruduğu; bu durumda, davacıların teklifinin giyim ve buna ilişkin sözleşme giderini karşılamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasının hukuken geçerli bir dayanağı olmadığı
Devamı...

isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasında sunduğu proforma faturanın eksiksiz olduğu belirtilmiş ise de, ihale üzerinde kalan firmanın aşırı düşük teklif açıklaması belgelerinin incelenmesinden, birim fiyat teklif cetvelindeki temizlik malzemesi kalemleri ile proforma faturadaki kalemler arasında uyumsuzluklar olduğu, nitekim bir kısım malzemelerin kg olarak istenilenlerin faturada adet olarak, çift olarak istenilenlerin tek olarak gösterildiği, metre olarak istenilenlerin bu kısmının boş bırakıldığı görülmektedir. Ayrıca, bir kısım malzemelere ise proforma faturada hiç yer verilmediği ve fiyatlandırma dışı bırakıldığı
Devamı...

ihale komisyonunca yaklaşık maliyet belirlenirken 1 kişi için aylık 52 bilet ücreti üzerinden elde edilen yol giderinden %18 KDV düşülerek hesaplandıktan sonra, bulunan sonuca bir defaya mahsus olmak üzere 1 kişi için 6,00 TL(6,00*406 kişi) kart ücretinin de ilave edilip yaklaşık maliyetin hesaplanması gerekmekte iken, davalı idarece yeniden yapılan hesaplama sonucu kart ücreti maliyeti dikkate alınmaması
Devamı...

araçların kendi malı olduğu yönünde tevsik edici belge sunulmadığı görülmüş olup kendi malı olmayan araçlar için yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında araçların temin edilme bedeli dikkate alınmayarak sadece amortisman bedelinin esas alınmasının yerinde olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin teklifinin idare tarafından bu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılması işleminde mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.
Devamı...

Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı işi olan dava konusu ihalede, yaklaşık maliyetin 5.927.091,86 TL olduğu, bu rakamın kâr içerip içermediğine ilişkin yaklaşık maliyet cetvelinde herhangi bir bilgiye yer verilmediği, verilen tekliflerin ise sırasıyla 5.043.264,00 TL, 5.372.281,80 TL ve 5.904.000,00 TL olduğu, yaklaşık maliyete yukarıda yer verilen Yönetmeliğin 9. maddesindeki %20 yüklenici kârının eklenmiş olduğu düşünüldüğünde kârsız yaklaşık maliyetin 4.939.243,22 TL olduğu, buna göre hiçbir isteklinin teklifinin kârsız yaklaşık maliyetin altında olmaması nedeniyle ortada aşırı düşükteklif olmadığından, davacının ekonomik açıdan en avantajlı 1. ve 2. Teklif sahibinin tekliflerinin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulmadan ihalenin sonuçlandırıldığı iddiasının reddedilmesinde hukuka aykırılık bulunmamaktadır.
Devamı...

Hasta Odası Temizliği” başlıklı maddesinde “Temizlik sırasında kişisel hijyenin sağlanması için mutlaka tek kullanımlık eldiven kullanılır.” düzenlemesinin yer aldığı, yaklaşık maliyetin tespitine ilişkin belgelerde tek kullanımlık eldiven ve maske fiyatı olarak 0,30.-TL birim fiyat üzerinden 6 personel için toplam 1,80 TL’nin bedel olarak ayrıldığı, öncelikle Teknik Şartname’de tek kullanımlık eldiven ve maske sayısı belirtilmediği, yaklaşık maliyetin tespitinde diğer kalemlerde belirtilen malzemelerin yıllık tüketim miktarları üzerinden hesaplama yapılırken, “tek kullanımlık eldiven ve maske” fiyatı olarak 0,30 TL birim fiyat üzerinden 6 personel için toplam 1,80 TL bedel öngörülmesinde bir tutarsızlık olduğu anlaşılmıştır.
Devamı...

mevzuat hükümleri uyarınca, ihale üzerinde bırakılan istekli ile davacı şirketin tekliflerinin aşırı düşük teklif olarak belirlenmesi ve aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında açıklama istenilmesi gerektiğinden, dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.” gerekçesiyle yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.
Devamı...

şin 12 adet personel ile 24 ay süresince brüt asgari ücret üzerinden ayda 26 güne göre günlük 2,50TL nakdi olarak ödenecek yol ücreti ve ayni olarak verilecek kıyafetin teklif fiyata dahil olduğu, iş kazaları ve meslek hastalıkları sigorta priminin %2, asgari işçilik maliyeti, kıyafet gideri, kıyafet gideri ile asgari işçilik maliyeti üzerinden hesaplanan %3 oranındaki sözleşme ve genel giderler, %3 oranındaki sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin 411.986,88TL olduğu, teklif edilen fiyata dahil edilen giderlerin yalnızca asgari işçilik maliyetinden oluştuğu, tutarın kâr hariç yaklaşık maliyete eşit olduğu, asgari işçilik maliyetinin ise 409.769,28TL olduğu, aylık işçilik maliyetinin KİK İşçilik Modülü üzerinden 1.370,90TL olarak hesaplandığı, KİK İşçilik Modülüne 0,01TL giyim bedelinin girildiği ancak toplam teklif tutarının ¡perisinde giyim bedelinin yer almadığı anlaşılmaktadır.
Devamı...

iki isteklinin, aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında sunduğu kişi başı giyim bedellerinin hayatın olağan akışı ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı sonucuna varmış olup; bu sebeple, her iki şirketin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıp itirazen şikayet başvurularının reddine karar vermesi gerekirken, itirazen şikayet başvurularını kabul edip düzeltici işlem belirleyerek durumun sadece Kamu ihale Genel Tebliğinin 79.4.2.18. maddesi uyarınca anılan şirketlerin bağlı bulunduğu ilgili vergi dairelerine bildirilmesi yönünde tesis edilen işlemde hukuka uyarlık görülmemiştir.”gerekçesiyle yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.
Devamı...

ihaleye tek istekli olarak katılmadığı, ihalede birden fazla teklif verildiği göz önünde bulundurulduğunda, ihaleye teklif veren diğer istekli firmaların teklifinin usule ilişkin bir eksiklik nedeniyle değerlendirme dışı bırakılmasının rekabet ilkesine aykırılık arz etmeyeceği, bu nedenle davalı idarece düzeltici işlem belirlenerek ihaleye kaldığı yerden devam edilmesi ve dava konusu ihalede yaklaşık maliyetten daha düşük teklif veren davacı teklifinin değerlendirilerek bir karar verilmesi gerekirken, ihalede tek geçerli teklif sahibi kaldığından bahisle rekabetin oluşmadığı sonucuna varılarak verilen ihalenin iptaline ilişkin kararda hukuka uyarlık görülmemiştir.” şeklinde gerekçe belirtilerek dava konusu işlemin iptaline
Devamı...

AKBİL birim fiyatı 1,95 TL olup, 26 gün üzerinden (gidiş – dönüş) aylık toplam işçi yol bedeli, (KDV dahil) 101,40 TL’na tekabül etmekte ve bu tutar üzerinden %18 KDV indirildiğinde (101,40/1,18) 85,932203 TL olarak hesaplanmaktadır. Bu rakamı yukarıda anılan Tebliğ hükümlerine göre yuvarladığımızda ise, 85,93 TL’den sonra gelen son iki rakam yarım kuruştan az olduğundan 1 kuruşa tamamlanamayacaktır. Bu durumda, toplam işçi yol bedelinin 85,94 olması gerektiği yönündeki davacı iddiası
Devamı...

idare hukukunda idari işlemlere karşı dava açılmasında idari işlemin tebliğ tarihinin esas alınması gerektiği, bu nedenle itirazen şikayet başvuru süresinin başlatılmasında da şikayet başvurusunun reddine ilişkin işlemin tebliğ tarihinin esas alınması gerektiği
Devamı...

çalıştırılması gereken özürlü işçiler için yapılan Hazine yardımı dikkate alınarak belirlenen teklifin usulüne uygun olduğu sonucuna ulaşıldığından, davacıdan aşırı düşük teklif açıklamasının yerinde bulunmayarak teklifinin değerlendirme dışı bırakılması yönünde başka bir isteklinin başvurusu üzerine Kamu İhale Kurulu’nca tesis edilen işlemde hukuka uyarlık bulunmamaktadır.” şeklinde gerekçe belirtilerek dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Devamı...

idarece yaklaşık maliyetin; 88.274.523,91 TL olarak belirlendiği, A.Ş.nin sunduğu teklif bedelinin 82.514.699,00 TL olduğu, davacı şirketin sunduğu teklif bedelinin ise 79.800.742,00 TL olduğu, ihalede iki geçerli teklifin bulunduğu, davacı şirket ile dava dışı şirketin teklif bedellerinin maliyet bedelinden düşük olduğu, yapılan ihalede gerçekçi bir fiyatın ortaya çıktığı, ihalede rekabet koşullarının oluştuğu, ihalenin iptal edilmesi halinde kamu zararının oluşacağı bu nedenle dava konusu ihalenin iptal edilmesinin kamu yararı ve hizmet gereklerine uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
Devamı...

Yasa’nın 2/2 maddesinde yarım kuruşun altındaki rakamların dikkate alınmayacağı, yarım kuruşun üstündeki rakamların ise bir kurusa tamamlanacağının hüküm altına alındığı, oysa davacı tarafından sunulan proforma faturada belirtilen toplam bedelin bir kuruşun çok üstünde olduğu, davalı idarenin belirttiğinin aksine bir kuruşun altında bir bedel olmadığı, bu nedenle anılan maddenin davacı tarafından sunulan proforma fatura açısından uygulanabilirliğinin olmadığı sonucuna varılmıştır
Devamı...

ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu proforma fatura ile maliyet/satış tutarı tespit tutanağında, öngörülen giyim maliyet bedellerinin maliyet muhasebesi kayıtları açısından ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı, teklif edilen bir parça malzemeye ilişkin birim fiyatın tedavüldeki para birimleri ile açıklanamayacağı, bu nedenle söz konusu isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığı anlaşılmakla, davacı şirketin itirazen şikayet başvurusunun reddine dair davaya konu Kurul kararında hukuka uygunluk bulunmamaktadır.” şeklinde gerekçe belirtilerek, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir
Devamı...