İhale konusu işin yapımı aşamasında, aşırı düşük teklif açıklaması istenilen iş kalemine ilişkin malzemenin, fiyat teklifi alınan firmadan temin edilmesini zorunlu kılan bir düzenleme
Devamı...

ihalede istekliden kendilerinden istenmeyen hususlarda açıklama yapmalarının beklenemeyeceği, bu hususlarda açıklama yapılmış olsa bile bunun takdiren yapılmış bir açıklama olacağı, dolayısıyla bu açıklamadan dolayı tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılamayacağı hk.
Devamı...

ihaleyi yapan idarenin nakliye mesafesini belirtmemesi nedeniyle hayatın olağan akışına uygun olarak fiyat teklifi alınması hk.
Devamı...

ihalede Nakliyelere ilişkin pozlarda, idarece aşırı düşük teklif sorgulama yazısı ile birlikte isteklilere nakliye formülleri verilmediğinden, fiyat teklifi sunulmak suretiyle ile açıklama yapılması
Devamı...

Aşırı düşük teklif açıklamasında malzeme, makine ve işçilik saatlerinde eksiltme yoluna gidilerek açıklama yapılması hk.
Devamı...

ihalede zemin etütlerinin ve klas oranlarının isteklilere verilmemesi nedeniyle ihalenin iptali hk.
Devamı...

Aşırı düşükte Paçal olarak hazırlanan analizlerin içeriğindeki maliyet bileşenlerine ilişkin miktarların herhangi bir kamu kurum veya kuruluşa ait analizlerle karşılaştırılma imkanı bulunmaması ve idarece yine yaklaşık maliyet hesaplamasında paçal olarak oluşturulan analizlerle birebir aynı olmasının da beklenemeyecek olması
Devamı...

Aşırı düşük teklif kapsamında sunulan ve kamu kurum ve kuruluşlarındaki birim fiyatları kullanmak suretiyle paçal olarak hazırlanan analizlerin sunulması
Devamı...

aşırı düşük teklif sorgulamasında isteklilere gönderilen ve idarenin ihtiyaçları doğrultusunda belirlenmiş teknik özelliklerin ve isteklilere verilen analiz formatlarında yer alan miktarların isteklilerce değiştirilemeyeceği aksi bir yaklaşımın aşırı düşük teklif sorgulamasının yapılma amacına ve ihalelere hâkim olan ilkelere aykırı olacağı analiz formatlarında farklılaştırmaya gidilerek yapılan aşırı düşük teklif açıklamalarının kabul edilemeyeceği Bu itibarla dava konusu Kurul kararının iptali yolundaki Mahkeme kararında hukukî isabet bulunmamaktadır gerekçesiyle Mahkeme kararının bozulmasına ait karar (Danıştay K2)
Devamı...

ihale satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim. ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerektiği, fiyat teklifinin üzerindeki beyandan ve dayanak tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan meslek mensubunun sorumlu olduğu, ayrıca, borçlar hukuku anlamında geçerli bir vekâletnameye dayanarak şirketi ihale konusu iş ve işlemlerde temsile yetkili kılınmış kişi tarafından fiyat teklifinin imzalandığı hususları birlikte değerlendirildiğinde, fiyat teklifinin yetkili kişiler tarafından verilmediği gerekçesiyle davacı iş ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin dava konusu Kurul kararında hukuka uygunluk, davanın reddi yolundaki temyize konu mahkeme kararında ise hukukî isabet bulunmayıp işlemin iptaline ait karar (Danıştay K5)
Devamı...

fiyat teklifinde yer alan ürünün proje bazlı proje özelinde üretilen ve özel imalat süreci gerektiren bir ürün olduğu yapılan aşırı düşük teklif açıklamasının Tebliğde sayılan belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılabileceği sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabileceği yönündeki düzenleme kapsamında değerlendirilmesi gerekirken, davacı tarafından fiyat teklifi alınmak suretiyle söz konusu iş kaleminin açıklanmaya çalışıldığı, sunulan fiyat teklifinin mevzuatta belirtilen şartları sağlamadığı, fiyat teklifinin dayanağı olan tutanakların sunulmadığı, fiyat teklifinde yer alması gereken gerekli ibarelerin yer almadığı gerekçesiyle itirazen şikayet başvurusunun reddine ilişkin kurul kararında hukuka uyarlık bulunmaması
Devamı...

analiz girdisi için fiyat teklifi alınan ve hazır betonun temin edileceği firmanın adresi ile işin yapılacağı yerin ise farklı olduğu idarenin işin yapılacağı mahali bilerek tespitte bulunduğu, beton harcı taşıyan araçların hız limitleri dikkate alındığında söz konusu girdide yer alan beton harcının taşınmasının beton mukavemeti için öngörülen taşıma süreleri açısından teknik olarak makul düzeyde olmadığı aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında bu hususa ilişkin bir dayanak sunulmadığı değerlendirildiğinde itirazen şikayet başvurusunun reddine karar verilmiş olup Kurul kararında davaya konu ihale kapsamında aşırı düşük teklif değerlendirmesinde teklifleri değerlendirme dışı bırakılan diğer istekliler hakkında da inceleme yapılarak aşırı düşük teklif açıklamalarının Kurul kararı ile de uygun bulunmamasına karar verilmesi gerektiğinden ihaleye katılan tüm isteklilerin makinelerinin de incelenerek karar verilmesi gerektiği (Danıştay K1)
Devamı...

aşırı düşük teklif açıklamasında iş kalemlerine ilişkin olarak fiyat teklifi ile açıklama yapma zorunluluğu bulunmadığı Tebliğide sayılan diğer çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar, ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları ve stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları ile de açıklama yapılabileceği, fiyat teklifi ile açıklama yapılması durumunda Tebliğ’de belirtilen gerekli hususlara uyulması gerektiği, bu kapsamda fiyat teklifi ile yapılan açıklamada fiyat teklifi eki satış tutarı tespit tutanaklarının Tebliğ’de belirtildiği üzere ihale tarihinden önceki son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi gerektiği, ihalede son geçici vergi beyanname döneminin * yılının 3. dönemi, bir önceki geçici vergi beyanname döneminin ise * yılının 2. dönemi olduğu, davacı şirket tarafından sunulan fiyat teklifleri eki satış tutarı tespit tutanakları * yılı 1. dönemine ilişkin olarak düzenlendiğinden tutanakların mevzuata uygun olarak sunulmadığı hk (Danıştay K4)
Devamı...

Aşırı düşük savunmada İsteklilerden kendilerinden istenmeyen hususlarda açıklama yapmalarının beklenemeyeceği açıklama yapılmış olsa bile bunun takdiren yapılmış bir açıklama olacağı hk.
Devamı...

Yapım Aşırı düşük savunmasında 3.ncü kişilerden fiyat teklifi alınarak açıklama yapılması hususu ile, daha sonra idarenin talebi üzerine sunulan belgelerde farklı güç ve teknik özelliklere sahip bir iş makinesi ile açıklama sunulması hususları birlikte değerlendirildiğinde (farklı teknik özelliklere sahip bir aracın harcayacağı yakıt miktarı ve makinenin 1 saatlik çalışma maliyeti hesabında kullanılan katsayıların -yedek parça, tamir-bakım, sermaye faizi-sigorta vb.- değişeceği düşünüldüğünde) başvuru sahibi isteklinin (b) bölümünde yer alan iddiasının yerinde bulunmadığı”na karar verilerek, iş ortaklığının itirazen şikayet başvurusunun reddine karar verilmiş olup, davacı şirket tarafından, bahse konu Kurul kararında, davaya konu ihale kapsamında aşırı düşük teklif değerlendirmesinde, teklifleri değerlendirme dışı bırakılan diğer istekliler hakkında da inceleme yapılarak aşırı düşük teklif açıklamalarının Kurul kararı ile de uygun bulunmamasına karar verilmesi gerektiğinden, diğer bir ifade ile ihaleye katılan tüm isteklilerin makinelerinin de incelenerek karar verilmesi gerektiğinden bahisle Kurul kararının hukuka aykırı olduğu
Devamı...

iş ortaklığı tarafından sunulan mekanik stabilizasyon plentine ilişkin teknik raporun Noterl tarafından imzalandığı belgenin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşımadığı isteklinin kendi malı olma şartının tevsiki için idareye sunduğu her bir belgenin birbirinden ayrı değerlendirilerek söz konusu belgelerin her birinin, belgelerin sunuluş şekline uygun olması gerektiği bu kapsamda aynı tarih ve yevmiye numarası ile anılan noterce onaylanan ilgili makineye ait faturada belgenin aslına uygunluğuna ilişkin şerhin bulunmasının söz konusu fatura ile bütünlük ilişkisi olmayan diğer belgelerin, “aslı gibidir” şerhi taşımadan mevzuat hükümleri gereği aranan belgelerin sunuluş şekline uygun olduğu sonucunu doğurmayacağı (Danıştay kararlı 4)
Devamı...

makineler için sunulan kapasite raporunda ilgili sicil memuru yerine anılan belgeyi imzalayan şahsın bilgilerinin bulunmadığı yönündeki tespite ilişkin Kurulca anılan belgeyi onaylayan şahsın yetkili olup olmadığının tespiti için ilgili belgeyi düzenleyen Ticaret ve Sanayi Odası ile yazışma yapılması gerektiğinden ve Kurulca, bu iki hususta eksik inceleme sonucunda karar verildiği kararın işbu iddiaya ilişkin kısmında da hukuka uygunluk görülmemiştir (Danıştay kararlı 3)
Devamı...

aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunduğu HP gücündeki ekskavatöre ilişkin belgeler esas alınmak suretiyle bir karar verilmesi gerekirken kendi malı olma şartını karşılamak üzere sunulan BG gücündeki ekskavatöre ilişkin belgelerin esas alınması suretiyle eksik inceleme ve değerlendirmeye dayalı olarak kararda hukuka uygunluk görülmemiştir(Danıştay Kararlı 1)
Devamı...

Aşırı düşük açıklamada yer alan fiyat teklifini içeren proforma faturada teklif alınan firma tarafından malzemeyi Şantiye sahasına tesis kurarak üretmeyi ve beton imalat yapılacak yerde teslim etmeyi teklif ediyoruz beyanı Tebliğ’de belirtilen ibare yazılarak iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenip imzalanması nedeniyle maliyet tespit tutanağı hukuka uygunluğu hk 1
Devamı...

aşırı düşük analiz formatında işlerin temini ve yerleştirilmesi analiz girdisi içinde bulunan yerine yerleştirme kısmının esaslı işçilik ve malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen nitelikte işlerden olmadığı bu nedenle ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından fiyat teklifi ile açıklama yapılmasının mevzuata uygun olmadığı itirazen şikâyet başvuru
Devamı...

aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunduğu taze beton harcına ilişkin alınan fiyat teklifi ihale konusu iş yerine getirilirken mutlaka beton üretim tesisi kurulmasının gerekmeyeceği başka suretle beton harcı temin edilmesinin önünde hukukî bir engel bulunmadığı hk 2 (Danıştay kararlı)
Devamı...

aşırı düşük iş kalemlerine konu işlerin temini ve yerleştirilmesi analiz girdisi içinde bulunan yerine yerleştirme kısmının esaslı işçilik ve malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen nitelikte işlerden olmadığı bu nedenle ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından fiyat teklifi ile açıklama yapılmasının mevzuata uygun olmadığı gerekçesi hatalıdır 3
Devamı...

Aşırı düşük savunma analizlerinde nakliye mesafesinin idarece 30 km olarak belirlenmesine rağmen ihale üzerinde kalan iş ortaklığı tarafından daha düşük km üzerinden açıklamada yapabilir
Devamı...

aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan tabloda hangi kamu kurum ve kuruluşlarının birim fiyatlarının esas alındığının belirtilmemesinin aşırı düşük teklif açıklaması için Tebliğ maddesinde öngörülen sıkı şekil şartına aykırı olması nedeniyle sözü geçen kurul kararının maddesinde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna ulaşıldığından ve anılan Tebliğ maddesinde aşırı düşük teklif açıklaması maddelerine uygun bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği düzenlendiğinden dava konusu kurul kararının müdahil şirketin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun bulunması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi yönünde düzeltici işlem belirlenmesine ilişkin kısmında da hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir (danıştay kararlı)
Devamı...

İhale üzerine bırakılan iş ortaklığının aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan ” Mıcır nakli ” analiz girdisi için yapılan açıklamanın mevzuata aykırı olduğu ve bu hususu ispatlayıcı her hangi kamu kurum ve kuruluşu tarafından düzenlenen veya onaylanan belgenin sunulmamış olmasına ilişkin iddiası yönünden ise idarece ihaleye katılan isteklilere gönderilen analizlerde nakliye mesafesinin *km olarak belirlenmesine rağmen ihale üzerinde kalan iş ortaklığı tarafından * km üzerinden açıklamada bulunulduğu, yukarıda yer alan Tebliğ maddesinde yer alan açık hükme ve rekabetin sağlanmasında hakkaniyet gereği olmasına rağmen daha düşük mesafe kullanarak açıklama yapan istekli olan iş ortaklığının ihale konusu işe özgü alanlara ilişkin açıklamalarında kamu kurum ve kuruluşları tarafından düzenlenen ve onaylanan belgeleri sunmadığı, mesafelere yönelik yapılan açıklamanın, bu yükümlülüğün yerine getirilmemesini haklı kılmayacağı, göz önüne alındığından davacı şirketin bu yönden yaptığı itirazın yerinde bulunmayarak reddine ilişkin Kamu İhale Kurul kararında hukuka uyarlık görülmemiştir gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir
Devamı...

Aşırı düşük teklif sorgulama yazısının ekinde yer alan yaklaşık maliyet hesabına ilişkin olarak belirlenmiş olan mesafelerin dışında mesafeler kullanılarak aşırı düşük teklif açıklaması yapılamayacağı hk
Devamı...

davacı iş ortaklığı tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan poz numaralı “kum çakıl nakli” iş kalemlerinde nakliye mesafesi için ihale dokümanında düzenlenen doğal yapı gereçleri raporunda belirtilen malzeme ocaklarının mesafesinin alınması gerekirken daha düşük mesafe alınarak açıklandığı mesafeyi tevsik edici belge sunulmadığı, daha düşük mesafe belirlenerek bu pozdan avantaj sağlanmaya çalışıldığı, teklif edilen fiyatların DSİ Proje ve İnşaat Birim Fiyat Cetvelinde yer alan taşıma formülü kullanılarak hesaplanması gerektiği
Devamı...

ihalede isteklilerin kendilerinden istenmeyen hususlarda yapacakları açıklamaların takdiren yapılmış bir açıklama olduğu davacı iş ortaklığının da bu açıklama gerekçe gösterilerek teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı dava konusu Kurul kararının bu kısmında hukuka uyarlılık bulunmamıştır gerekçesiyle dava konusu işlemin kısmen iptaline ait karar
Devamı...

aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sıcak haddelenmiş profil demir fiyatının * tl olarak sunulduğu ve bunun tevsiki için sunulan fiyat teklifinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan tarih ve satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan ederim” ifadesine yer verildiği fiyat teklifinin dayanağı satış tutarı tespit tutanağının olduğu geçici vergi beyanname döneminin * yılı ikinci Dönemi olarak belirtildiği ve Ağırlıklı Ortalama Birim Satış tutarının tespitinde esas alınan faturalara ilişkin bilgiler başlığı altında * dönemlerine ilişkin faturaların sunulduğu Bu durumda fiyat teklifinin dayanağı satış tutarı tespit tutanağında belirtilen dönem ile fiyat teklifinde belirtilen tarihin farklı olduğu ilgili döneme ilişkin olmayan faturaların da sunulduğu dosya kapsamındaki ihale dökümanlarından anlaşılmakta olup sunulan belgelerdeki tarih ve döneme ilişkin kısmın düzeltilmesinin ancak yeni bir belge düzenlenmesi suretiyle gerçekleştirilebileceği dolayısıyla belgede “bilgi eksikliği” olarak nitelendirilemeyecek olan bu eksikliğin tamamlatılması da mümkün bulunmadığından davacının sıcak haddelenmiş profil demire ilişkin açıklamasının mevzuata uygun bulunmasına ilişkin dava konusu Kurul Kararında hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır
Devamı...

ihalede iş ortaklığınca yapılan aşırı düşük teklif açıklamalarında ihale mevzuatına aykırılık bulunmadığı ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik maddesi yönündende herhangi bir aykırılık tespit edilemediğinden itirazen şikayet başvurusunun reddine karar verilmesi üzerine Aşırı düşük teklif sorgulamasının amacı ihtiyacın uygun şartlarla karşılanmasından ziyade teklif edilen fiyatla ihale konusu işin gerçekleştirilip gerçekleştirilemeyeceğinin belgelendirilmek suretiyle ortaya konulmasıdır Bu itibarla aşırı düşük teklif açıklamasında sunulan fiyat teklifleri ile buna ilişkin satış tutarı tespit tutanaklarının birbirleriyle uyumlu olup olmaması teklif edilen fiyatla ihale konusu işin gerçekleştirilip gerçekleştirilemeyeceğinin belgelendirilmesi ve isteklilerce gerçekçi fiyat teklifi hazırlanıp hazırlanmadığının tespiti gerektiği hk
Devamı...

ihalede sunulan asfalt plenti kapasitesi yönünden ihale dokümanına uygun olmadığından değerlendirme dışı bırakılmalarına karar verildiği ancak Mahkemece yapılan yargılama sonucunda davacı firma yönünden inceleme yapılmak suretiyle karar verildiği ve eşit muamele ilkesi gereği başkaca bir inceleme yapılmadığı görülmüş olup asfalt plenti kapasitesi yönünden incelenerek değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilen diğer şirketler hakkında da eşit muamele ilkesi gereği inceleme yapılması gerekirken incelenmediği eksik incelemeye dayalı olarak tesis edilen dava konusu Kurul Kararında hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline ait karar
Devamı...

ihalede Aşırı düşük sorgulama yazısının ekinde yer alan analiz formatlarında belirlenmiş olan mesafelerin dışında mesafeler kullanılarak aşırı düşük teklif açıklaması yapılamayacağı hk.
Devamı...

ihaleyi yapan idarece söz konusu araca ait akaryakıt giderinin yaklaşık maliyet hesaplanması sırasında “litre/metre” üzerinden belirlenmesine rağmen “litre/saat” üzerinden kayıtlara geçilmesinin de etkisi olduğu ihaleyi yapan idarenin başkaca ihalelerinde de aynı hatanın tekrarlandığı dikkate alınarak idare tarafından anılan iş kalemine yönelik hesaplanan yaklaşık maliyet göz önünde bulundurularak davacının akaryakıt giderine ilişkin açıklamalarının ekonomik yönden uygunluğunun değerlendirilmesi gerekirken aksi yönde tesis edilen işlemde hukuka uygunluk bulunmaması
Devamı...

ihalede sınır değerin altında teklif sunan isteklilerin sağlıklı bir aşırı düşük teklif açıklaması yapmalarının mümkün olmadığı anlaşılmış olup idare tarafından sınır değerin altında teklif sunan isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif açıklama talep yazısı ihale dokümanındaki açıklama istenilen teklif bileşenleri ile ilgili düzenlemeler göz önünde bulundurulduğunda, idare tarafından mevzuata uygun bir sorgulama gerçekleştirilmediği sorgulama yapılırken isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin ayrıntılı olarak belirlenmesi gerektiği
Devamı...

ihale konusu işin Yapılması İçin Kaya Malzemesinin taşıma girdisinin tevsiki amacıyla her iki şirket tarafından başka şirketlerden alınmış fiyat teklifinin sunulduğu bunun için DSİ Genel Müdürlüğü’nün poz numarasının verildiği bu poz numarasının verilmesi ile nakliye formülünün verilmiş olmasının kabul edilmesi gerektiği
Devamı...

Aşırı düşük savunmada analiz toplamının %15’ini aşan kısıma ilişkin kümülatif toplamın içerisinde analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin yer aldığı oysa işçilik girdilerinin her halükarda sorgulamaya tabi girdilerden olduğu sorgulamaya tabi olmuş bir girdinin sorgulamaya tabi olmayan diğer girdilerin hesabında tekrar değerlendirilmesinin mümkün olmadığı sonucuna varıldığından aksi bir yorumla tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık görülmemiş olup iptaline karar verilmiştir
Devamı...

İstekli tarafından sunma zorunluluğu bulunmamasına rağmen aşırı düşük teklif açıklaması ekinde davacı tarafından sunulan Özel poz numaralı iş kalemine ait Ek 06 satış tutarı tespit tutanağında birim fiyatının bulunmamasının mevzuata uygun olmadığı bu hususun inceleme yetkisi kapsamında Kurulca tespit edilerek düzeltici işlem belirlenmesinde hukuka aykırılık bulunmadığı hk danıştay kararı
Devamı...

ihale aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında Mazot ve Mazot malzemeleri analiz girdisini tevsiken sunulan fiyat teklifindeki fiyat üzerinden hiç satış yapılmadığı göz önüne alındığında söz konusu fiyatın gerçekçi bir fiyat olmadığı ve söz konusu girdinin tevsiki için kullanılamayacağı bu haliyle söz konusu fiyatın Tebliği maddesinde yer alan ihale konusu işte kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mamul/mal/hizmet miktarının en az 1/20 si kadar satış yapılmış olması gerektiği seklindeki açıklamalara da uygun olmadığı kanaatine varıldığından müdahilin söz konusu başvurusunun reddi gerekir iken aksi yönde alınan dava konusu kurul kararında hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir
Devamı...

aşırı düşük teklif açıklaması sunan istekliler tarafından inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan elektrik tesisatı vb iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait “malzeme ve montaj bedelini” ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması zorunludur davacıdan aşırı düşük teklif açıklaması istenilen iş kalemleri incelendiğinde elektrik tesisatı işleri kapsamında yer alan iş kalemi analizinde analiz girdisine ilişkin sunulan fiyat tekliflerinde malzeme ve montaj bedelinin ayrı ayrı gösterilmediği analiz girdisine ilişkin “temini ve montajı” ibaresi ile sona eren fiyat teklifi tutarına yer verildiği ancak montaj bedelini ayrıca gösterir herhangi bir açıklama ve analize yer verilmediği anlaşılmaktadır Bu durumda, davacı tarafından sunulan fiyat teklifi ve açıklaması kapsamında malzeme ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılmadığından aşırı düşük açıklamalarının Tebliğ maddesinde yer alan kurala uygun olmadığı sonucuna varılmıştır Bu itibarla aşırı düşük teklif açıklamaları kabul edilmeyen davacının teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik anılan Kurul kararında hukuka aykırılık dava konusu işlemin iptali yönündeki İdare Mahkemesi kararında ise hukukî isabet bulunmamaktadır gerekçesiyle Mahkeme kararının bozulmasına ait DANIŞTAY kararı
Devamı...

İhale konusu iş kalemine ilişkin olarak analizler ile birlikte analizlerin içeriğindeki bilgileri tevsik edici alt analiz nakliye giderini tevsik edici belgeler, proforma fatura vb belgelerin sunulduğu sunulan analizler ve analiz içeriği bilgileri tevsik edici bilgi ve belgelerin mevzuata uygun olduğu teklif fiyatını oluşturan hesap cetvelinde söz konusu iş kalemi için Açıklama İstenen İş Kalemleri Grupları Listesinde yer verilen birim fiyatların kullanılmadığı bu iş kalemleri için analizlerde öngörülen birim fiyatların kullanıldığı, başka bir ifade ile sunulan analizlerde öngörülen birim fiyatlar esas alınarak hesap cetvelinin oluşturulduğu anlaşıldığından anılan listedeki birim fiyat farklılığının teklifin esasına etkili olmadığı bu nedenle istekli tarafından sunulan açıklamada mevzuata aykırılık bulunmadığından anılan isteklinin teklifinin değerlendirmeye alınmasına yönelik düzeltici işlem belirlenmesine dair dava konusu Kurul kararında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmış olup Mahkeme kararının bozulmasına ait DANIŞTAY kararı
Devamı...

ihaleyi gerçekleştiren idare tarafından poz numarası verilip bu poza ilişkin nakliye hesaplama formülü bilgisine yer verilmediğinden açıklama istenen iş kalemlerine ilişkin DSİ tarafından yayınlanan formülün Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nca yayınlanıp yayınlanmadığı yayınlanmış ise aynı poza ilişkin formülün (uygun olduğu ölçüde) kullanılıp kullanılamayacağı DSİ tarafından yayınlanan * Yılı Birim Fiyat Cetvelinde yer alan birim fiyatların ihalenin gerçekleştirildiği tarih dikkate alınmak suretiyle güncellenmiş hâli göz önünde bulundurulmak suretiyle müdahil iş ortaklığı tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklaması hakkında bir değerlendirme yapılarak karar verilmemesi Bu itibarla eksik inceleme ve değerlendirme sonucunda dava konusu işlemin tesis edildiği anlaşıldığından müdahil iş ortaklığı tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusu üzerine alınan düzeltici işlem belirlenmesine ilişkin dava konusu Kurul kararında hukuka uygunluk davanın reddi yönündeki İdare Mahkemesi kararında ise hukukî isabet bulunmamaktadır gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline ve Mahkeme kararının Danıştay tarafından bozulmasına dair karar
Devamı...

ihalede aşırı düşük açıklama kapsamında sunulan analiz girdisinde kendi malı asfalt kazıma makinesi edinim bedeli ile açıklanabilmesi için kendi malı olan asfalt kazıma makinesinin idare tarafından verilen analiz formatında ifade edilen teknik özelliklere uygun bir asfalt kazıma makinesi olması gerektiği öte yandan şirketin istenilen teknik özelliklerde bir asfalt kazıma makinesine sahip olmaması hâlinde iş makinesinin işin süresi boyunca ifadelerine yer verilerek düzenlenen fiyat tekliflerinin de tutarlı olmayacağı bu hususlarla ilgili herhangi bir araştırma ve inceleme yapılmadan itirazen şikâyet başvurusunun reddedilmesinde hukuka uygunluk bu kısımlar yönünden davanın reddi yönündeki İdare Mahkemesi kararında ise hukukî isabet bulunmamaktadır gerekçesiyle yapılan değerlendirmelerin iptaline ve Mahkeme kararının bozulmasına dair danıştay kararı 1
Devamı...

ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş kalemlerine ilişkin olarak fiyat teklifi sunduğu iş kalemi için teklif veren tarafından düzenlenen fiyat teklifinin Mali Müşavir tarafından kaşelenip imzalandığı düzenlenen fiyat teklifine ek olarak satış tutarı tespit tutanağının (Ek-06) sunulduğu söz konusu tutanakta geçici vergi beyanname döneminin belirtilmediği anlaşılması hk
Devamı...

ihalede Aşırı düşük teklif açıklamalarında isteklilerin yükümlülüğünün idarece belirlenen ve açıklanması istenen iş kalemleri ve analiz girdilerini oluşturmak olduğu sigorta tekliflerinin genellikle yıllık olarak düzenlendiği içerdiği rizikolar nedeniyle sigorta şirketlerinin daha uzun süreli teklif vermekten kaçınabileceği nitekim dava konusu ihalede aşırı düşük açıklaması sunan davacı şirketin bir yıllık teklif aldığı ve bu teklif meblağlarını ihale süresiyle çarparak açıklama yaptığı teklif verildiği tarihte bir yıl için alınan zorunlu mali sorumluluk sigortası ile kasko sigortası teklifinin ihale süresi ile çarpılması sonucu çıkan tutarla aşırı düşük açıklaması yapılmasının kabulü gerekmekte olup davacı şirketin aşırı düşük teklif açıklaması mevzuata uygun bulunduğundan davacı şirketin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk görülmemiştir gerekçesiyle “dava konusu işlemin iptaline” Mahkeme kararının bozulmasına karar verilmiştir (Danıştay kararlı 1)
Devamı...

aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında poz için kendi malı olan makineler ile açıklama yapıldığı diğer makine pozu için ise kendi malı olan motor gücündeki makineler ile açıklama yapıldığı fakat idarece istenilen makineler ile davacı şirketler tarafından sunulan makinelerin aynı makineler olmadığı motor güçlerinin farklı olduğu anlaşılmaktadır Her ne kadar İdare Mahkemesi kararında “ekskavatör girdisi için gücünden daha fazla güce sahip bir ekskavatör ile de açıklama yapılabileceği aynı durumun paletli delgi makinesi içinde geçerli olduğu” gerekçesine yer verilmiş ise de idare tarafından aşırı düşük teklif sorgulamasında isteklilere gönderilen ve idarenin ihtiyaçları doğrultusunda belirlenmiş teknik özelliklerin ve isteklilere verilen analiz formatlarında yer alan miktarların isteklilerce değiştirilemeyeceği aksi bir yaklaşımın aşırı düşük teklif sorgulamasının yapılma amacına ve ihalelere hâkim olan ilkelere aykırı olacağı anlaşıldığından analiz formatlarında farklılaştırmaya gidilerek yapılan aşırı düşük teklif açıklamalarının kabul edilemeyeceği açıktır Bu itibarla dava konusu Kurul kararının bu kısmının iptali yolundaki temyize konu İdare Mahkemesi kararında hukukî isabet bulunmamaktadır gerekçesi ile kararın bozulmasına kesin karar verilmiştir 1
Devamı...

ihalede istekli tarafından verilen fiyat tekliflerinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olmadığından bahisle düzeltici işlem uygulanmasına karar verilmişse de yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca bina ve inşaat hizmetleri alanında faaliyet gösterenlerin 2020/2 döneminde mücbir sebep halinde olduğunun kabul edildiği 4735 sayılı Kanun’un 10. maddesinde de genel salgın hastalık halinin mücbir sebepler arasında sayıldığı görülmüştür Bu itibarla aşırı düşük açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir” hükmü de göz önüne alındığında davacı şirketin 2020/1 geçici vergi beyanname dönemine ilişkin fiyat tekliflerini veren şirketlerden 2020/2 döneminde fiyat teklifi almasının fiilen mümkün olup olmadığı ve 2020/2 dönemi için mücbir sebep halinin bulunup bulunmadığı yönünden araştırma ve inceleme yapılmadan davacı şirketin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlılık bulunmadığına dair karar
Devamı...

İş deneyimini gösteren belgeler dışındaki parasal tutar ihtiva eden yeterlik belgelerinin yabancı para birimi cinsinden düzenlenmiş olması halinde bu belgelerdeki parasal tutarlar ilk ilan veya davet tarihinde Resmî Gazetede yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz alış kuru üzerinden değerlendirilir hükmüne yer verildiği İdari Şartnamede de Yönetmelik maddesi hükmüne aykırı herhangi bir hükme yer verilmediği ilk ihale ilan tarihi olmasına rağmen yasal herhangi bir dayanak olmaksızın ihaleyi gerçekleştiren idarece TCMB döviz alış kuru üzerinden açıklama yapılmasının istenildiği ilk ihale ilan tarihi Euro alış kuru arasında açık nispetsizlik olduğu tüm bu hususlar birlikte değerlendirildiğinde TCMB döviz alış kuru üzerinden aşırı düşük teklif açıklaması yapılmasının mümkün olmadığı anlaşıldığı hk
Devamı...

ihalede açıklama istenilmeyen tüm analiz girdileri için 01 TL kullanılmasının hayatın olağan akışına aykırı olduğu gerekçesiyle aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun bulunmadığı, ancak açıklama istenilmeyecek iş kalemleri için bir açıklamaya tabi olmadıklarından bu durumun sorgulanmasının mevzuata aykırı olduğu” hususuna dair yapılan başvuru sonucunda davaya konu edilen kurul kararının ilgili kısmı incelendiğinde; Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45’inci maddesine göre açıklama istenilmeyecek analiz girdileri için öngörülen birim fiyatın açıklama kapsamında belirtilmesinin yeterli olduğu, bahse konu girdiler için açıklayıcı bilgi veya tevsik edici belge sunma zorunluluğunun bulunmadığı, dolayısıyla açıklama istenilmeyen tüm analiz girdileri için başvuru sahibinin 0,01 TL öngörmesinin hayatın olağan akışına aykırı olduğu gerekçesiyle teklifinin reddedilemeyeceği
Devamı...

aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında,Mazot ve Mazot (Makine yağı, benzin, üstüpü vs. Karşılığı) analiz girdisini tevsiken sunulan fiyat teklifindeki fiyat üzerinden hiç satış yapılmadığı göz önüne alındığında söz konusu fiyatın gerçekçi bir fiyat olmadığı ve söz konusu girdinin tevsiki için kullanılamayacağı bu haliyle İhale Genel Tebliğ maddesinde yer alan, ihale konusu işte kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mamul/mal/hizmet miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması gerektiği şeklindeki açıklamalara da uygun olmadığı kanaatine varıldığından, müdahilin birinci iddiası kapsamındaki başvurusunda haksız olduğu, başvurusunun reddi gerekirken aksi yöndeki kurul kararının bu kısmında hukuki isabet bulunmadığı ve bu kısma dair kurul kararının iptaline karar verilmesi gerektiği
Devamı...

her ne kadar İdare Mahkemesi kararında idare tarafından ihalede istenilen makinelerin özellikler bakımından daha üst seviyede olmasının ve bu yönde seçenekler sunulmasının bu makinelerin idare tarafından istenilen özellikleri karşılamadığı anlamına gelmeyeceği” yönünde gerekçelere yer verilmişse de, idare tarafından aşırı düşük teklif sorgulamasında isteklilere gönderilen ve idarenin ihtiyaçları doğrultusunda belirlenmiş teknik özelliklerin de yer aldığı analizlerdeki miktarların ve belirlenen teknik özelliklerin isteklilerce değiştirilemeyeceği, aksi yaklaşımın aşırı düşük teklif sorgulamasının yapılma amacına ve ihalelere hakim olan temel ilkelere uygun olmayacağı, bu itibarla, analiz formatında yer alan farklılaştırmanın kabul edilemeyeceği açık olduğundan, İdare Mahkemesi kararında yer verilen değerlendirmelerde hukukî isabet bulunmamaktadır
Devamı...