ihalenin gerçekleştirildiği güncel teknik şartnameye göre ve davacı şirketin hangi hastanelere hangi cihaz kombinasyonlarını teklif ettiği tespit edilerek, iddia konusu her bir şartname kuralı bakımından, tahmine dayalı olmayan ve net bir teknik görüş alınarak karar verilmesi gerekirken, şartname kurallarında yapılan değişiklikler dikkate alınmadan hazırlanan teknik görüşe dayalı olarak karar verildiği sonucuna ulaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka uygunluk, davanın reddi yönündeki İdare Mahkemesi kararında hukukî isabet bulunmamaktadır
Devamı...

Kamu İhale Genel Tebliği’nde yer alan kural ve ihaleyi gerçekleştiren idarece aşırı düşük teklif sorgulama istemine ilişkin yazıyla isteklilere gönderilen ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatlarının süresi içinde itiraz edilmeden kesinleşmesi nedeniyle, aşırı düşük teklif sorgulama yazısının ekinde yer alan analiz formatlarında belirlenmiş olan mesafelerin dışında mesafeler kullanılarak aşırı düşük teklif açıklaması yapılamayacağı anlaşıldığından, ihale üzerinde bırakılan tarafından, idarece Her Cins ve Klastaki Zeminde Yarma Kazısı Yapılması ve Kullanılması (Her Şey Dâhil) iş kalemi içerisindeki girdisi için belirlenen mesafe dışında Dolgu Altlarındaki Her Cins Zayıf ve Oynak Zeminlerin Kazılması ve Kullanılması (Her Şey Dâhil) iş kalemi içerisindeki Depoya gidecek kazının taşınması” girdisi için belirlenen mesafe dışında 1598 m üzerinden açıklama yapılamayacağı hk
Devamı...

belgelerin sunuluş şekli maddesinde belirtildiği şekilde sunulmasının istenildiği Bu itibarla, davacı şirket tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında imza sirkülerinin fotokopi olarak sunulduğu, bu durumda, söz konusu belgelerin Uygulama Yönetmeliği maddesine uygun olarak sunulmadığı sonucuna varıldığından, davacı şirketin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık, işlemin iptaline ilişkin Mahkeme kararında ise hukukî isabet bulunmamaktadır gerekçesiyle Mahkeme kararının bozulmasına ait karar
Devamı...

ihaleyi yapan idarenin saydamlık, rekabet gibi ilkeleri gözetmek zorunda olduğu ve söz konusu ilkelere uygun sonuçlanmayan ihalelerde kanunla idareye tanınan ihaleyi iptal yetkisini kullanabileceği dikkate alındığında, ihalede tek geçerli teklif bedelinin piyasa rayiç bedelinin üzerinde olması ve daha uygun bütçe ile ürün temininin mümkün olabileceği değerlendirilerek ihaleyi yapan idarece rekabet ilkesinin gerçekleşmediğinden bahisle ihalenin iptaline dair verilen karara karşı yapılan itirazen şikâyet başvurusunun reddine ilişkin dava konusu Kurul kararında hukuka aykırılık, Kurul kararının iptali yolundaki temyize konu İdare Mahkemesi kararında ise hukukî isabet bulunmamaktadır…” gerekçesiyle Mahkeme kararının bozulması hk
Devamı...

alınan ihale komisyonu kararlarında Şti nin ve diğer isteklilerin teklif fiyatlarına yer verildiği, ihaleye teklif sunan tüm isteklilerin henüz üzerine ihale bırakılmadan anılan isteklinin teklif ettiği bedel hakkında bilgi sahibi oldukları, şirketin teklif ettiği bedelin ihale komisyonu tarafından sözlü olarak açıklanmamasında bir kusurunun olmadığı, söz konusu isteklinin teklifinin Kurul’un aldığı düzeltici işlem kararı ile değerlendirmeye alındığı, anılan Kurul kararı aleyhine açılan davanın da Dairemiz tarafından reddedilerek Kurul kararının hukuka uygun bulunduğu, tüm bu hususlar bir arada değerlendirildiğinde, anılan şirketin teklif fiyatının isteklilere sözlü olarak açıklanmaması hususunun saydamlık ve güvenirlik ilkelerine aykırı olmadığı dava konusu Kurul kararında hukuka aykırılık, dava konusu işlemin iptali yolundaki Mahkeme kararında ise hukukî isabet bulunmamaktadır gerekçesiyle Mahkeme kararının bozulmasına karar verilmiştir
Devamı...

il özel idareleri ve belediyeler ile bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelere ilişkin olarak ise İçişleri Bakanlığı tarafından ihaleden yasaklama kararı verildiğinden, ihaleden yasaklama işlemlerinin başlatılmasına ilişkin işlemlerin ve ihaleden yasaklama kararlarının hukuka uygunluğunu değerlendirme konusunda Kamu İhale Kurulu’nun herhangi bir yetkisi bulunmamaktadır
Devamı...

hizmetin sunulmasında kullanılacak cihazın niteliğine ilişkin olarak Teknik Şartname’de belirtilen “sıfır” ve “kullanılmamış” olması şartının, ihalenin davalı idarece iptaline dayanak teşkil edemeyeceği, ihaleyi gerçekleştiren idarece ihtiyaçların uygun şartlarla ve tam olarak karşılanmasının gözetildiği ve bu kapsamda alınacak hizmette kullanılacak cihazların yeterliğine ilişkin tanınan takdir yetkisinin kamu yararı ve hizmet gerekleri amacı dışında kullanıldığına dair bir bulgunun da mevcut olmadığı, aksine, ihaleyi gerçekleştiren idarenin eğitim ve araştırma hastanesi olarak sahip olduğu özel durum dikkate alınarak yapılan değerlendirme sonucunda oluşturulan bilimsel görüşte de hizmetin verimli gerçekleştirilebilmesi için “sıfır” cihaz talep edilmesinin makul olduğu tespitine yer verildiği anlaşıldığından, ihalenin iptaline ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk, davanın reddi yönündeki İdare Mahkemesi kararında hukukî isabet bulunmamaktadır.” gerekçesiyle Mahkeme kararının bozulmasına karar verilmiştir
Devamı...

davacı tarafından özetlenen iddiasının yaklaşık maliyet tutarının yanlış hesaplandığı ve bu şekilde rekabetin engellendiğine ilişkin olduğu, anılan iddianın dava konusu Kamu İhale Kurulu kararı ile, “Başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının yaklaşık maliyetin mevzuata uygun olarak hazırlanmadığına ilişkin olduğu, istekli olabilecek sıfatına sahip olan ve ihale tarihi idareye şikayet başvuru tarihinden daha sonra ihalede, başvuru sahibinin yaklaşık maliyete ilişkin olarak şikayet ehliyetinin bulunmadığı” gerekçesiyle ehliyet yönünden reddedildiği görülmektedir Bu durumda, mevzuat hükümlerinde aday, istekli ve istekli olabileceklerin şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceğinin belirtildiği, ihale dokümanı satın alan davacının İhale Kanunu hükümleri uyarınca istekli olabilecek statüsünde olduğu hususu açık olup, ihaleye teklif sunulması aşamasında önem arz eden yaklaşık maliyet tutarının yanlış hesaplandığı ve rekabetin engellendiğine ilişkin iddianın esasının incelenmesi gerektiği, davacının bahse konu başvuru yapma konusunda genel olarak hukuki yararının bulunduğu kanaatine ulaşıldığından, başvurunun ehliyet yönünden reddine yönelik tesis edilen işlemin bu kısmında hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır
Devamı...

Ticaret Sicil Tasdiknamesinde davacı şirketin tek paylı anonim şirket olduğu şahsın *tarihine kadar Yönetim Kurulu Başkanı olarak temsile yetkili olduğunun tasdik edildiği imza sirkülerinin düzenlenmesine dayanak teşkil eden ve sirkülerin dayanak kısmında gösterilen belgelerin müstenidatının bulunduğu görülmüş ihale komisyonu tarafından firmanın beyan ettiği bilgilerin arasında şirketin son ortaklık yapısına ilişkin ticaret sicil gazetelerinin yer almadığı, yeterlilik bilgileri tablosuna ortaklık durumunun tevsiki için başka bir belge sunulmadığı gerekçesiyle davacı değerlendirme dışı bırakılmış ise de, bırakılmadan önce ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan söz konusu bilgi eksikliğinin Kanun i hükmü uyarınca ihaleyi yapan idarece tamamlatılması yoluna gidilmesi gerekirken davacının teklifinin doğrudan değerlendirme dışı bırakılmasında ve bu hususa yönelik yapılan itirazen şikâyet başvurusunun reddine dair dava konusu işlemin bu kısmında hukuka uyarlık bulunmaması
Devamı...

sunulan Ticaret Sicili Gazetelerinin anılan tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilerin tamamını göstermemesi ve kendi malı olması istenilen araçlar için yapılan belgelendirmelerin uygun olmadığı gerekçeleriyle anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği hususlarında yapılan inceleme neticesinde ise dava konusu Kurul kararında hukuka aykırılık görülmemesi
Devamı...

davacı şirketlerin ortak ve yöneticilerinin T.C. kimlik numarasının teklif dosyasında yer almamasının, ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan bir bilgi eksikliği olduğu anlaşıldığından, ihaleyi yapan idarece bu eksikliğin tamamlatılması yoluna gidilmesi gerekirken davacılardan oluşan iş ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına dair düzeltici işlem belirlenmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmamaktadır.” gerekçesiyle yürütmenin durdurulması
Devamı...

Davacı şirket tarafından, ihaleyi yapan idareye yapılan şikâyet başvurusunda şikâyet dilekçesini imzalayan şirket temsilcisine ait imza sirkülerinin aslının veya onaylı suretinin sunulmadığı, mahiyeti itibarıyla noterler tarafından tasdik edilmek suretiyle tanzim edilen söz konusu belgenin ilgili kamu kurum ve kuruluşlarına ait sistemlerden sorgulanarak geçerliliğinin kontrolünün sağlanmasının mümkün olmadığı, idare tarafından elektronik ortamda teyidinin yapılamadığı ve bu hâliyle de ihale işlem dosyasında bulunmadığı açıktır. Bu itibarla, teyit edilemeyen ve ihale işlem dosyasında bulunmayan imza sirkülerinin salt Yeterlik Bilgileri Tablosunda beyan edilmiş olmasının, şikâyet başvurusunda bulunurken bu belgelerin sunulması zorunluluğunu ortadan kaldırmayacağı dikkate alındığında, imza sirkülerinin aslının veya onaylı örneğinin başvuru aşamasında veya ihale teklif zarfında sunulmamış olması nedeniyle geçerli bir şikâyet başvurusu yapıldığından söz edilemeyeceğinden, şikâyet başvurusunun ihaleyi gerçekleştiren idarece reddi üzerine yapılan itirazen şikâyet başvurusunun şekil yönünden reddine ilişkin dava konusu Kurul kararında hukuka aykırılık, Kurul kararının iptali yolundaki temyize konu İdare Mahkemesi kararında ise hukukî isabet bulunmamaktadır.” gerekçesiyle Mahkeme kararının bozulmasına ait karar
Devamı...

Vergi Kesintisi Yapmayanlar İçin Muhtasar ve Prim Hizmet Beyannamesi Düzenleme Kılavuzu (Maliye Bakanlığı)
Devamı...

Ceza Muhakemesi Kanunu’na 7188 sayılı Kanun’la eklenen geçici 5. maddede yer alan “…kovuşturma evresine geçilmiş,…” ibaresinin aynı bentte yer alan “…basit yargılama usulü…” yönünden Anayasa’ya aykırı olduğuna ve iptaline ait Anayasa Mahkemesi kararı
Devamı...

VERGİDE ELEKTRONİK TEBLİGAT SİSTEMİ
Devamı...

ihalede dört istekliye gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama yazısında sadece teklif bileşenlerine ilişkin açıklama talep edildiği, bu açıklama ekinde yukarıda alıntılandığı şekliyle sıralı iş kalemleri/grupları listesi, sıralı analiz girdileri listesi ve örnek analiz formatına yer verilmediği, dolayısıyla tesis edilen işlemlerin Genel Tebliği düzenlenen aşırı düşük teklif sorgulama işlemlerine aykırı olduğu tespit edilmiştir. Bu çerçevede başvuru sahibinin iddiası yerinde görüldüğünden anılan sorgulama işleminin kamu ihale mevzuatındaki kurallara uygun biçimde yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği hk
Devamı...

teklifi sınır değerin altında olan istekliye gönderilen aşırı düşük teklif açıklama yazısı esas alınarak sağlıklı bir değerlendirme yapılmasının mümkün olmadığı, doküman düzenlemelerine göre işin kapsamında teklifi oluşturan farklı gider kalemlerinin bulunduğu, bu itibarla teklifi sınır değerin altında olan istekliye idarece teklifte önemli kabul edilen maliyet bileşenlerinin açık ve tereddüde mahal vermeyecek şekilde belirlenerek aşırı düşük teklif sorgulamasının yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği hk
Devamı...

istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunun standart forma uygun olarak doldurulduğu, tablonun mezuniyet belgesi bölümünde TCKN, Mezuniyet Tarihi, Diploma No, Üniversite Adı, Lisans/Program Adı bilgilerinin yer aldığı bu durumda mezuniyet tarihinin *olduğu mezuniyet belgesi ile birlikte beyan edilen iş deneyim belgesinin yapım işine ilişkin olmasının yeterli olduğu, benzer iş tanımına uygunluk koşulunun aranmayacağı anlaşıldığından, ilgilinin mezuniyet tarihinden ihale tarihine kadar geçen sürenin yıl, ay, gün üzerinden hesaplama yapılarak iş deneyim tutarının hesaplanması gerektiği hk
Devamı...

aşırı düşük teklif sorgulaması hakkındaki yazıların ekinde sıralı analiz girdileri listesine ve tablolarına, açıklama istenilmeyen analiz girdileri listelerine, açıklama istenilen analiz girdileri listelerine yer verilmediği görülmüş olup, ayrı ayrı yapılan iki sorgulama ile toplamda 72 (12+60) iş kaleminden oluşan 2 adet “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” oluşturulduğu ancak sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/gruplarının sıralı iş kalemleri/grupları listesi kullanılarak yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı %80 oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde %80 oranının aşılmasına neden olan iş kalemi/grubundan oluştuğuna ilişkin listeleme işleminin yapılıp yapılmadığının anlaşılamadığı, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayınlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş kalemleri ile idarece tasarlanan ve birden fazla iş kalemlerini ihtiva eden iş kalemlerinin analiz formatlarının aşırı düşük sorgulama sürecinde isteklilere verilmesi gerektiği, bu haliyle isteklilerce aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan analizlerde, iş kalemini oluşturan analiz girdilerinin farklı belirlenmesi sonucunun doğabileceği, dolayısıyla istekliler tarafından belirlenen girdilerin kıyaslanabileceği herhangi bir temel kıstas bulunmadığından aşırı düşük teklif açıklamalarının eşit koşullarda değerlendirilmesinin mümkün olmadığı, bu şekilde yapılan bir sorgulamanın Genel Tebliğ maddesine aykırı olduğu hk
Devamı...

Kamu ihale mevzuatında ihale ihtiyacın doğmasıyla başlayan ve mevzuatta yazılı usul ve şartlarla mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin seçilecek bir istekli üzerine bırakılması sonucu idare ile yüklenici arasında sözleşmenin imzalanmasıyla tamamlanan bir süreç olarak tanımlanmaktadır. Bu süreçte idarelerin düzenleyecekleri ihale dokümanlarını ihtiyaçlarını titizlikle tahlil ederek uygun şartlarda ve zamanında, kaynakları verimli kullanarak hazırlamaları gerekmektedir. İhale komisyonunun ihale yetkilisince onaylanan son kararının (ekonomik açıdan en avantajlı tekliflerin belirlendiği) ihtiyacın karşılanması bakımından ihale dokümanının mevcut haliyle yeterli ve elverişli olduğunun kabulü gerektiği, akabinde ihalenin iptali kararının ise * tarihli olduğu, bu arada geçen sürenin iki aydan kısa bir süre olduğu görülmüş olup idarenin iptal gerekçelerinin dayanağı incelendiğinde iş verimini arttırmak ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamak gibi her ihale sürecinde temel alınması gereken hususlar olduğu, bu gerekçelerin ihtiyacın doğumu ile öngörülebilir nitelikte hususlar olduğu, ayrıca idarenin sunmuş olduğu iptal gerekçelerinde değiştiği iddia edilen ihtiyacın söz konusu süre zarfında hangi nedenlerle ortaya çıktığına ilişkin açıklamalara yer verilmediği, iptal gerekçelerinde belirtilen ihtiyaç değişikliklerinin hizmetin bütünü bakımından idarenin ihtiyacının karşılanmasına halel getirecek kapsam ve nitelikte olmadığı değerlendirilmiş olup ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanması ve kaynakların verimli kullanılması ilkeleri çerçevesinde ihalenin iptali kararındaki gerekçelerin dayanaklarının yerinde olmadığı hk
Devamı...

ihale komisyonu kararına esas olan numune değerlendirme işlemlerinin ihale komisyonu üyesi olmayan kişiler tarafından yapıldığı anlaşılmış olup, ihale komisyonu dışında başka kişilere teknik değerlendirme yaptırılması ve bu teknik değerlendirmelere istinaden nihai bir karara varılmış olmasının kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu numune değerlendirmesinin ihale komisyonunun en az bir üyesi veya en az bir üyesinin bulunduğu bir heyet tarafından mevzuata uygun olarak yeniden yapılması ve buna göre ihalenin sonuçlandırılması gerektiği anlaşılmış olmakla birlikte teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiğinin belirlenmesi ve ihalede geçerli teklif kalmaması sebebiyle, bu aşamada tekrar numune değerlendirmesi işleminin yapılmasına gerek bulunmadığı hk
Devamı...

ihale öncesinde yaklaşık maliyet hesaplanmasının ve hesaplanan yaklaşık maliyetten aşırı düşük tekliflerin tespiti, yaklaşık maliyetin üzerindeki tekliflerin reddi gibi teklif değerlendirmesine ilişkin konularda dahi faydalanılmasının, “rekabetin, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasının ve kamu kaynaklarının verimli kullanılmasının sağlanması” gibi temel ilkelerin gözetilmesi noktasında ortaya konulan bir yaklaşım olarak görülebileceği, bu bağlamda idarece yaklaşık maliyet dikkate alınarak ihalenin bütün aşamaları gerçekleştirildiği ve teklifler değerlendirildiği halde ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi belirlenirken ilgili isteklinin teklif fiyatının yaklaşık maliyetin üzerinde değil altında olması durumunun bir diğer deyişle yaklaşık maliyetin dikkate alınmamasının tutarlı olmadığı, böylesi bir yaklaşımın 4734 sayılı Kanun’un temel ilkelerinden “saydamlığın, güvenirliğin ve eşit muamelenin sağlanması” ilkelerine uygun düşmeyeceği Netice itibarıyla, idarenin bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte takdir yetkisi bulunmakla birlikte, bu yetki “saydamlığın, güvenirliğin ve eşit muamelenin sağlanması” gibi temel ilkelerden bağımsız ve sınırsız olamayacağından, teklif bedeli yaklaşık maliyetin altında olmasına rağmen başvuru sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenmeyerek ihalenin iptal edilmesinin yerinde olmadığı hk
Devamı...

ticaret sicili gazetelerinin sayfasının beyan edilmediği iddia edilmekte olup, yeterlik bilgileri standart formunda Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerine ilişkin olarak istenen bilgilerin yalnızca tarih, sayı ve sicil müdürlüğü şeklinde belirlenmiş olması sebebiyle Gazetenin sayfa numarasının beyan edilmesine gerek olmadığı hk
Devamı...

ihale tarihi itibarıyla ihaleye katılan tüm isteklilerin, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylanmasından önce ise ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi ve varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin, sözleşmenin imzalanacağı tarihte de sadece ihale üzerinde bırakılan isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının sorgulanması ve teyit edilmesinin zorunlu olduğu, isteklilerinin sermaye şirketi olmaları halinde sermayesinin yarısından fazlasına sahip ortakları ve hisseleri toplamı şirket sermayesinin yarısından fazlasını teşkil eden ortakları ile başvuru veya teklifi ya da sözleşmeyi imzalayan, başka bir ifade ile ihaleye katılan vekil ve temsilcilerinin de ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının teyit edilmesi gerektiği anlaşılmış Teyit işlemi sonucunda haklarında kamu davası açılan isteklilerin yasaklama kararına rağmen ihaleye katılmaları durumunun tespit edilmesi halinde yalnızca tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması söz konusu olup geçici teminatlarının gelir kaydedilmeyeceği ve haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilmemesi gerektiği
Devamı...

İdare tarafından Kuruma gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde başvuru sahibi İş Ortaklığının özel ortağı teklif zarfı kapsamında ortaklık durumuna ilişkin herhangi bir belgenin sunulmadığı, sunulan ticaret sicili gazetelerinde tek ortaklık bilgisinin sona erdiğinin ifade edildiği, ancak yeni ortaklık durumuna ilişkin herhangi bir bilgiye yer verilmediği anlaşıldığından anılan iş ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektirmesi hk
Devamı...

isteklilerin * yılına ait bilanço ve gelir tablosuna ilişkin oran ve tutarlara ait bilgileri yeterlik bilgileri tablosunda beyan etmesi gerekirken, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından * yılına ait bilanço ve gelir tablosuna ilişkin oran ve tutarlara ait bilgileri yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği görüldüğünden, anılan isteklinin İdari Şartnamemaddelerinde belirtilen yeterlik kriterini sağlamadığıhk
Devamı...

isteklilerin * yılına ait bilanço ve gelir tablosuna ilişkin oran ve tutarlara ait bilgileri yeterlik bilgileri tablosunda beyan etmesi gerekirken, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından * yılına ait bilanço ve gelir tablosuna ilişkin oran ve tutarlara ait bilgileri yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği görüldüğünden, anılan isteklinin İdari Şartname maddelerinde belirtilen yeterlik kriterini sağlamaması
Devamı...

idarece Aşırı düşük açıklama istenilen tesisat iş kalemlerinden malzeme ve montaj bedelini ayrı ayrı içeren iş kalemlerinin de idarece belirlendiği, ancak bu vb. iş kalemlerinin malzeme ve montaj kısımlarının ayrı ayrı gösterildiği analiz formatlarının aşırı düşük teklif açıklama yazısı ekinde hazırlanarak isteklilere gönderilmemesi
Devamı...

isteklilerin maliyet hesaplaması yaparken bu hususu göz önünde bulundurarak tekliflerini sunmaları gerektiği bu sebeple birim fiyat teklif cetvelinde ayrıca bir satır açılmasına gerek olmadığı hk
Devamı...

istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ortaklara ve yöneticilere ait bilgilerin yer aldığı “Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” ve “Diğer Belgeler Kullanılarak Tevsik Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih ve Sayısı ile Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişilere” ait bilgilerin belirtilmesi gereken satırın boş bırakıldığı bu sebeple beyan edilen tüzel kişiliğin ortaklarına ve yöneticilerine ait bilgilerin teyit edilemeyeceği, diğer taraftan idarelerin görevi ile ilgili gerçekleştirdiği işlemlerde hukuka aykırılık tespit etmesi halinde söz konusu karar ve eylemi değiştirme/düzeltme hakkına sahip olduğu, idarece tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında EKAP üzerinden sehven başvuru sahibinden de beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik eden belgelerin istenmesinin doğrudan başvuru sahibinin teklifinin geçerli olduğu anlamına gelmeyeceği hk
Devamı...

iş kalemi *poz numaralı “Sinyalize kavşaklardaki sinyal verici grup temizliğinin yapılması” iş kalemi ve * poz numaralı “Sinyalize kavşaklardaki sinyal direklerinin temizliğinin yapılması” iş kalemlerinin ihale konusu iş veya benzer işle ilişkili olmadığı, bahse konu iş kalemlerine toplam * TL ödeme yapıldığı, söz konusu tutarın iş deneyim belge tutarından ayrıştırılması sonucunda özel ortağın İdari Şartname’de sağlanması gereken (111.414.460,00×0,20*0,3 =6.684.897,60 TL) iş deneyim tutarını sağlamadığı hk
Devamı...

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen istekli tarafından *Bankası A.Ş. * Şubesince düzenlenen ve 17.08.2020 tarihine kadar geçerli olan geçici teminat mektubunun sunulduğu, belgenin geçerlilik tarihinin ihale dokümanında belirtilen * tarihinden önce olmadığı, ayrıca geçici teminat mektubunda yer alan isteklinin unvanın teklif mektubu ve imza sirkülerindeki firma unvanı ile aynı olduğu anlaşılması hk
Devamı...

İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi durumunda ihale dokümanı ekinde yer alan standart forma uygun iş ortaklığı beyannamesinin teklif dosyası kapsamında sunulması gerektiği hk
Devamı...

ihale dokümanında açık bir düzenleme bulunmamasının ihalenin sonuçlandırılmaması gerektiği sonucunu doğurmayacağı, uyuşmazlığa konu ihalede fiyat dışı unsurlara ilişkin hesaplamalar bakımından yuvarlama yapılacağına yönelik bir kural bulunmadığından, kesinleşen ihale dokümanına uygun şekilde, virgülden sonraki ondalık basamaklar için yuvarlama yapılmadan ve tüm istekliler bakımından işlem sonuçlarının değişmeyeceği şekilde virgülden sonraki basamak sayısının tespit edilmesi suretiyle işlemlerin gerçekleştirilebileceği anlaşıldığından, ihale komisyonu kararında yer verilen ihalenin iptaline ilişkin gerekçenin yerinde olmadığı hk
Devamı...

Birden fazla işin benzer iş olarak belirlenmesi ve bu işlerin birlikte mi yoksa ayrı ayrı mı benzer iş olarak kabul edileceği hususunda bir açıklık bulunmaması halinde, benzer iş olarak belirlenen işlerin her birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilmek suretiyle değerlendirme yapılması gerektiği, bu anlamda başvuru sahibi tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işin benzer iş tanımına uygun olduğu anlaşılmış olup, idarece başvuru sahibinin teklifinin iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uygun olmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı hk
Devamı...

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği maddesi uyarınca finansal kiralama yoluyla edinilmiş bir malın, aday veya isteklinin kendi malı sayılabilmesi için, ihalede söz konusu tesis, makine, teçhizat ve ekipmana ait kira sözleşmesinin Serbest Muhasebeci Mali Müşavir onaylı sunulmasının ve söz konusu finansal kiralama sözleşmesinden kaynaklanan ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan doğmuş kira borçlarının ödendiğinin belgelenmesi yeterli olup aksi yönde alınan Kamu İhale Kurulu Kararının bu hususa ilişkin kısmında hukuka uyarlık bulunmadığı hk
Devamı...

davacı şirketin teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleşmesi gerekmekle birlikte, itirazen şikayete konu ihalenin Kurul kararı ile iptal edildiği görüldüğünden söz konusu işleme gerek olmadığına karar verildiği, dava konusu Kurul kararının bu kısmına bakıldığında; 4734 sayılı Kanunun 54.maddesinde Kamu İhale Kuruluna yapılan başvurular hakkında Kurul tarafından ne tür bir karar verileceğinin Kanunla sayma yoluyla belirlendiği dikkate alındığında, bunlar arasında, “işleme gerek olmadığına” ilişkin bir karar türüne yer verilmediği, yapılan itirazen şikayet başvurusu üzerine düzeltici işlem belirlenmesinin ardından söz konusu isleme gerek olmadığına ilişkin bir düzenlemenin Kanunda mevcut olmaması nedeniyle dava konusu Kurul kararında bu yönüyle de hukuka uyarlık bulunmamaktadır
Devamı...

Aşırı düşük teklif açıklamalarının Genel Tebliğin Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler maddesinde yer alan açıklamalara uygun olduğu tespiti yapıldıktan sonra ek bir araştırma yapılmasına ve bilgi/belge istenebileceğine yönelik anılan Tebliğde herhangi bir düzenlemeye yer verilmemiş olup, uygunluk tespiti yapılmasının yeterli olduğu, ihale üzerinde bırakılan isteklinin açıklanması istenilen analiz girdisi için sunmuş olduğu fiyat teklifi ve eki Ek-O.5 Maliyet Tespit Tutanağı Kamu İhale Genel Teblig maddesinde yer alan açıklamalara uygun olduğu değerlendirildiğinden, uygunluk tespitinden sonra meslek mensubundan bilgi ve belge istenmesi ile Çevre ve Şehircilik Bakanlığı ve Sanayi ve Teknoloji Bakanlığından bilgi talep edilmesinin yerinde olmadığı değerlendirildiğinden başvuru sahibinin ikinci iddiası kapsamında yukarıda tespiti yapılan aykırılıklar ve değerlendirmeler doğrultusunda, ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olduğu anlaşılmakla dava konusu Kamu İhale Kurul kararının davacı açısından düzeltici işlem belirlenmesine ilişkin kısmında hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.” gerekçesiyle yürütmenin durdurulmasına ait karar
Devamı...

davaya konu kararda davacı şirket tarafından sunulan Ticaret Sicil Gazetesinin hisse devrine ilişkin kısmında, hisse adet bilgisi yer almasına rağmen devredilen hissenin şirketin % kaçı olduğuna ilişkin bilginin bulunmadığı belirtilmiş ise de bu durumun ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan bir bilgi eksikliği olduğu sonucuna varılmakla bu eksikliğin tamamlatılması yoluna gidilmesi gerekirken davacı şirketin teklifin doğrudan değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik dava konusu Kamu İhale Kurulu kararında hukuka uyarlık bulunmamaktadır…” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline ait karar
Devamı...

ihale dokümanında araçların yüklenicinin kendi malı olması gerektiğine ilişkin düzenlemenin yer aldığı ve bu düzenlemenin araçlara ilişkin teknik özelliklerin karşılanıp karşılanmadığı hususunun sözleşme aşamasında incelenmesini gerektirdiği dolayısıyla teklif edilen araçların teknik özelliklerinin uygunluk denetiminin sözleşme aşamasında yapılması gerektiği sonucuna ulaşıldığından, ihale kapsamında bu araçlara ilişkin belgeleri sunmamaları sebebiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilen şirketlerin de tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiğine dair dava konusu Kurul kararında hukuka aykırılık dava konusu işlemin iptali yönündeki Mahkemesi kararında ise hukukî isabet bulunmamaktadır gerekçelerine yer verilerek mahkeme kararının dava konusu işlemin iptaline ilişkin kısmının bozulmasına ait karar
Devamı...

ihale tarihinde açıklanan yaklaşık maliyete ve tekliflerin değerlendirilmesine yönelik olduğu, yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri gereğince söz konusu hususlara ilişkin olarak istekli olabileceklerin başvuru ehliyetinin bulunmadığı görüldüğünden söz konusu iddiaların aynı zamanda ehliyet yönünden de reddedilmesi gerektiği gerekçelerine yer verilerek dava konusu işlem tesis edilmiş ise de mevzuat hükümlerinde aday, istekli ve istekli olabileceklerin şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceğinin belirtildiği ve ihale dokümanı satın alan davacının 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu hükümleri uyarınca istekli olabilecek statüsünde olduğu hususu açık olup, ihaleye teklif sunulması aşamasında önem arz eden yaklaşık maliyet tutarının yanlış hesaplandığından ve rekabetin engellendiğinden bahisle hak kaybına uğradığını iddia eden davacının başvurusunun esasının incelenmesi gerektiği, bahse konu başvuları yapma konusunda genel olarak hukuki yararının bulunduğu kanaatine ulaşıldığından, başvurunun ehliyet yönünden reddine yönelik tesis edilen işlemin bu kısmında da hukuka uygunluk bulunmadığı hk
Devamı...

İhale mevzuatında ortakların tamamının T.C. kimlik numarasının teklif kapsamında sunulması zorunluluğu bulunmadığından, şirket ortaklarının T.C. kimlik numaralarının ihaleye sunulan belgelerde yer almadığından ve yeterlik bilgileri dokümanı tablosunun doldurulmadığından bahisle davacı şirketin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin işleme karsı yapılan itirazen şikâyet başvurusunun reddedilmesinde hukuka uygunluk bulunmamaktadır. Kaldı ki, davacı şirket tarafından teklif kapsamında sunulan imza sirkülerinde ortaklara ait T.C. kimlik numarası bilgisinin yer aldığı anlaşıldığından teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan bu bilgi eksikliğinin tamamlatılabileceği
Devamı...

Sanayi Odası tarafından düzenlenen kapasite raporunda asfalt plentinin 240 ton/h kapasiteli olduğu bilgisine,*Ticaret ve Sanayi Odası tarafından düzenlenen kapasite raporunda asfalt plentinin 350 ton/h kapasiteli olduğu bilgisine yer verilmiş ise de, raporlarda asfalt plentinin “toz tutuculu” teknik özelliğine ilişkin olarak herhangi bir bilgiye yer verilmediği Bu itibarla, İdari Şartname maddesi son fıkrası uyarınca kendi malı olarak istenen makin ve ekipmanın teknik özelliklerini ve kapasitelerini tereddüte mahal vermeyecek şekilde kanıtlamak üzere, plente ilişkin olarak sunulması zorunlu kapasite raporunda asfalt plentinin özelliğinin tevsik edilmediği anlaşıldığından davacı şirketler tarafından oluşturulan iş ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin dava konusu Kurul kararında hukuka aykırılık, dava konusu işlemin iptali yolundaki temyize konu Mahkeme kararının bu kısmında ise hukukî isabet bulunmamaktadır
Devamı...

Sözleşme Tasarısı maddesindeki özel sözleşmeye aykırılık hâlleri sayılarak bu hâllerden herhangi birinin gerçekleşmesi durumunda en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak, gecikilen her takvim günü için sözleşme bedelinin onbinde 0,4 oranında ceza uygulanacağı, ancak söz konusu aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin mümkün olmadığı hâllerde ise 4735 sayılı Kanun’un 20. maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin idarece feshedilebileceği yönündeki düzenlemede, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği eki Tip Sözleşmede özel aykırılık hâllerine yönelik olarak, sözleşmenin feshi için aykırılık sayısı belirlenmemesi Mahkemesi kararının başvuru sahibinin iddiasına ilişkin kısımları ihalenin iptalini gerektirdiğinden, anılan Kurul kararında, esasa yönelik inceleme yapılmasını gerektiren 16’ncı iddianın incelenmesine usul ekonomisi gereği gerek görülmemiş Ancak, Danıştay kararı sonrasında gelinen aşama itibariyle diğer iptal nedenlerine yönelik Mahkemesi kararı bozulduğundan esasın incelenmesi gerekmektedir
Devamı...

İdari Şartnamede belirtilen özelliğin kapasite raporu ile tevsik edilmediği, asfalt kazıma ve yükleme makinesine ilişkin olarak ise İdari Şartname’de belirtilen “Minimum 2 m genişlikte” özelliğini tevsiken Yönetmelik ve İdari Şartname’ye uygun olarak belge sunulmadığı görüldüğünden, “bilgi eksikliği” olarak nitelendirilemeyecek bu eksikliklerin tamamlatılması mümkün olmadığı gibi, ihale mevzuatına göre usulüne uygun olarak sunulmuş geçerli bir belge olarak kabulüne imkân bulunmayan belgelerin de bilgi eksikliği olarak değerlendirilmesi ve tamamlatılmasının mümkün olmadığı hk
Devamı...

Danıştay kararında Davaya konu ihalede, ihale yetkilisinin ihaleyi iptal gerekçesinde yer verilen ve dosyaya sunulan belgelerden; davacı idare tarafından * yıllarında gerçekleştirilen ve dava konusu ihaleyle benzer nitelikte olan ihalelerdeki tenzilat oranlarının %32.19, %33.72, %61.62, %41.21, %46.56, %63.95 ve %27.57 olduğu, bu hususta ihale sonuç belgelerinin dosyaya sunulduğu; davaya konu ihalede yedi istekli tarafından teklif verilmesine karşın bunlardan ikisinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalede sınır değerin 12.081.047,04-TL olarak belirlendiği, ihaledeki geçerli tekliflerin sırasıyla 13.000.000,00-TL, 13.302.565,40 TL, 13.749.497,50 TL, 15.022.385,85 TL ve 15.097.830,20 TL olduğu, yaklaşık maliyetin ise 15.469.478,32-TL olarak tespit edildiği, buna göre, en düşük teklif veren isteklinin tenzilat oranının daha önceki ihalelere göre daha düşük (%15.99) olduğu anlaşılmakta olup,ihaleyi yapan idarenin, anılan Kanun’un 5. maddesinde belirtilen saydamlık, rekabet gibi ilkeleri gözetmek zorunda olduğu ve söz konusu ilkelere uygun sonuçlanmayan ihalelerde kanunla idareye tanınan ihaleyi iptal yetkisini kullanabileceği dikkate alındığında, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin yaklaşık maliyete yakın olduğu ve daha önceki benzer ihalelerde verilen tekliflerdeki tenzilat oranından çok daha düşük tenzilat oranına sahip olduğundan bahisle, ihaleyi yapan idarece rekabet ilkesinin gerçekleşmediği sonucuna ulaşılarak ihalenin iptaline dair verilen kararın iptaline ilişkin Kurul kararında hukuka uygunluk, bu karara karşı açılan davanın reddi yolundaki temyize konu Mahkeme kararında ise hukukî isabet görülmemiş olup,kararının bozulmasına Dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir
Devamı...

dava konusu işlemin; Asfalt kazıma makinesine ilişkin üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olmadığına ilişkin kısmı yönünden iptaline, pilot ortak A.Ş.nin temsil ve yönetimine ilişkin olarak teklif dosyasında Ticaret Sicili Gazetesinin sunulmadığı, dolayısıyla pilot ortağa ilişkin sunulan Ticaret Sicili Gazetelerinin anılan tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilerin tamamını göstermediği yolunda yapılan itirazın reddine ilişkin Kamu İhale Kurulu kararının bu kısmı yönünden reddine ait karar
Devamı...

ihaleye ilişkin olarak asfalt plentinin kapasitesinin * Sanayi Odası tarafından, toz tutuculu özelliğinin ise Makine Ekipman Tespitine Ait Yeminli Mali Müşavir Raporu ile tevsik edilmesinin uygun bulunmasına ilişkin Kurul kararında hukuka aykırılık bulunmadığına karar verilmiş ise de, söz konusu ihaleye ait İdari Şartname’de, asfalt plentinin “240 ton/saat kapasiteli ve toz tutuculu” olma özelliklerini tevsikin Ticaret ve Sanayi Odaları tarafından düzenlenen kapasite raporları ile sınırlandırılmadığı, idari şartnamede plente ilişkin tevsikin sadece kapasite raporu ile yapılabileceğine ilişkin bir kurala yer verilmediği; bakılan davaya konu idari şartnamede ise, plentin özelliklerinin Ticaret ve Sanayi Odaları tarafından düzenlenen kapasite raporu ile tevsik edilmesi zorunluluğuna yer verildiği görüldüğünden, anılan düzenleme uyarınca, asfalt plentin toz tutuculu olma özelliğinin de kapasite raporuyla tevsik edilmesi gerektiği açık olup Mahkeme kararının bozulmasına ait karar
Devamı...

Dava konusu işlemin; diğer teknik belgelerin fotokopi olduğu ve bu belgelerin üzerinde belgeyi düzenleyen kişinin değil, her iki şirketin ortağı olan makine mühendisinin imzasının bulunduğu, yetkili satıcı servisinin yetkili kişisinin ıslak imzasının bulunmadığı, bu haliyle söz konusu belgelendirmenin İdari Şartname maddesine ve Yapım Uygulama Yönetmeliği maddesine uygun olmadığı, finansal kiralama sözleşmelerinin ve kiraların ödendiğine dair belgelerin fotokopi olması ve üzerlerinde serbest muhasebeci mali müşavirin kaşesi ve imzasının bulunmasının uygun olmadığı, bu haliyle söz konusu makinelerin kendi malı olduğunun tevsik edilemediği, asfalt kazıma makinesine ilişkin üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olmadığı yolunda yapılan itirazın reddine ilişkin Kamu İhale Kurulu kararının bu kısımları yönünden iptaline dair karar
Devamı...

Danıştay kararında yer alan teknik görüş istemine verilen cevabın açık ve net olmadığı, konunun teknik boyutunu ele alan gerekçeli bir değerlendirme içermediği, konuyla ilgili tereddütleri gidermediği ve Kurul tarafından verilecek karara esas alınabilecek nitelikte olmadığı dikkate alındığında, davalı Kurum tarafından, yukarıda anılan tereddütleri giderecek ek veya yeni bir teknik görüş alınmak suretiyle karar verilmesi gerektiğinden eksik incelemeye dayalı olarak tesis edilen, davacının teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin düzeltici işlem belirlenmesine dair dava konusu Kurul kararında hukuka uygunluk, davanın reddi yolundaki Mahkeme kararında ise hukuki isabet bulunmamaktadır gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline ait karar
Devamı...